廈科聯(lián)〔2018〕28號(hào)《廈門市科學(xué)技術(shù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市科技信貸及保險(xiǎn)扶持管理辦法的通知》

《廈門市科學(xué)技術(shù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市科技信貸及保險(xiǎn)扶持管理辦法的通知》



廈科聯(lián)〔2018〕28號(hào)

各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)科技和金融結(jié)合，緩解我市科技型中小微企業(yè)融資難題，分散科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《廈門市科技信貸及保險(xiǎn)扶持管理辦法》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市科學(xué)技術(shù)局 廈門市財(cái)政局

2018年9月21日

廈門市科技信貸及保險(xiǎn)扶持管理辦法

第一章 總則

第一條 【目的依據(jù)】為完善我市科技金融服務(wù)體系，提升科技企業(yè)投融資能力，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)市委市政府貫徹省委省政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的有關(guān)決定精神，特制定本辦法。

第二條 【扶持定義】本辦法所稱科技信貸及保險(xiǎn)扶持是指為發(fā)揮財(cái)政科技資金引導(dǎo)作用，對(duì)我市科技型企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中為獲取社會(huì)金融資源支持而給予的各種形式的支持，主要包括科技擔(dān)保貸款扶持、科技保證保險(xiǎn)貸款扶持、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

第二章 科技擔(dān)保貸款扶持

第三條 【政策框架】市科技局、市財(cái)政局與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行簽訂合作協(xié)議，建立科技型中小微企業(yè)擔(dān)保貸款專業(yè)平臺(tái)，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，補(bǔ)貼科技型中小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)和擔(dān)保貸款利息，降低科技型中小微企業(yè)融資成本。

第四條 【申請(qǐng)主體】申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)是在廈門市依法注冊(cè)登記的，符合科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)），在“全國(guó)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.innofund.gov.cn）中進(jìn)行評(píng)價(jià)并取得入庫(kù)登記編號(hào)的科技型中小微企業(yè)。

第五條 【申請(qǐng)方式】符合申報(bào)條件的企業(yè)向科技合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行申請(qǐng)，經(jīng)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行調(diào)查以及市科技局核準(zhǔn)后發(fā)放科技擔(dān)保貸款。單家企業(yè)在所有合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保余額最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。同一擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合申報(bào)條件企業(yè)的戶均擔(dān)保余額不超過(guò)500萬(wàn)元。單家企業(yè)享受科技擔(dān)保貸款扶持累計(jì)最多不超過(guò)5年（已享受科技擔(dān)保貸款扶持的企業(yè)從首次享受政策起計(jì)算）。

第六條 【風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)】市財(cái)政為合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)，代償科技擔(dān)保貸款本金損失的40%。市財(cái)政對(duì)合作機(jī)構(gòu)累計(jì)凈代償金額不超過(guò)3000萬(wàn)元，超過(guò)3000萬(wàn)元?jiǎng)t停止代償。

（一）對(duì)企業(yè)無(wú)法還款的，合作銀行向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)出履行代償責(zé)任通知書。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)合作協(xié)議和擔(dān)保合同的約定，計(jì)算確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，向市科技局申請(qǐng)代償資金。代償資金由市科技局撥付給擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二）擔(dān)保損失代償后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)及銀行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照合同及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行追償，追償所得扣除追償費(fèi)用后按照代償分擔(dān)比例返還各方。

（三）對(duì)發(fā)生不良科技擔(dān)保貸款項(xiàng)目的，經(jīng)確認(rèn)后存在以下情形的，代償資金不予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：

1.貸款審核環(huán)節(jié)不到位，企業(yè)、法定代表人、控股股東及其實(shí)際控制人在人民銀行征信系統(tǒng)的信用記錄不符合貸款條件的；

2.合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)違反中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)相關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款形成的損失。

第七條 【擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼】企業(yè)按照不高于擔(dān)保金額1%費(fèi)率支付擔(dān)保費(fèi)，其余擔(dān)保費(fèi)由市財(cái)政予以補(bǔ)貼。擔(dān)保金額600萬(wàn)元（含）以下的部分給予不超過(guò)2%保費(fèi)補(bǔ)貼；擔(dān)保金額600萬(wàn)元以上的部分給予不超過(guò)1.5%保費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市科技局撥付給合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每半年撥付一次。

第八條 【貸款貼息】市財(cái)政在企業(yè)貸款結(jié)清后，按企業(yè)實(shí)繳利息（最高不超過(guò)銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮40%的利息總額）的20%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市科技局撥付給貸款企業(yè)，每半年撥付一次。

第九條 【查重要求】科技擔(dān)保貸款政策與市財(cái)政其它擔(dān)保扶持政策不可重復(fù)享受。

第十條 【監(jiān)督檢查】獲得科技擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)代償資金、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款貼息的銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受市科技局、市財(cái)政局的監(jiān)督檢查。

第十一條 【其他渠道】對(duì)于科技型中小微企業(yè)通過(guò)銀行以外的其他融資渠道（如通過(guò)中小企業(yè)債券、融資租賃公司、財(cái)務(wù)公司等）獲得資金，并由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的項(xiàng)目，經(jīng)市科技局、市財(cái)政局批準(zhǔn)后，可參照?qǐng)?zhí)行。

第三章 科技保證保險(xiǎn)貸款扶持

第十二條 【政策框架】市科技局、市財(cái)政局與銀行、保險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，支持科技型中小微企業(yè)通過(guò)購(gòu)買保證保險(xiǎn)獲得無(wú)固定資產(chǎn)抵押的信用貸款，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，補(bǔ)貼科技保證貸款利息，降低科技中小微企業(yè)融資成本。貸款利率結(jié)合客戶風(fēng)險(xiǎn)和信用狀況綜合確定，保險(xiǎn)公司收取的保證保險(xiǎn)年費(fèi)率不超過(guò)貸款本金的2.5%。

第十三條 【申請(qǐng)主體】同“科技擔(dān)保貸款”申報(bào)主體。

第十四條 【申請(qǐng)方式】企業(yè)購(gòu)買科技合作保險(xiǎn)公司的貸款保證保險(xiǎn)，同時(shí)向科技合作銀行申請(qǐng)無(wú)固定資產(chǎn)抵押的信用貸款，經(jīng)市科技局核準(zhǔn)后發(fā)放。單家企業(yè)在所有合作銀行的信用貸款額度最高300萬(wàn)元，享受科技保證保險(xiǎn)貸款累計(jì)最多不超過(guò)5年（已享受科技保證保險(xiǎn)貸款扶持的企業(yè)從首次享受政策起計(jì)算）。

第十五條 【風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)】市財(cái)政為合作保險(xiǎn)公司和銀行分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)，代償科技保證保險(xiǎn)貸款本金損失的40%。市財(cái)政對(duì)合作機(jī)構(gòu)累計(jì)凈代償金額不超過(guò)1000萬(wàn)元，超過(guò)1000萬(wàn)元?jiǎng)t停止代償。

(一)對(duì)企業(yè)無(wú)法還款的，合作銀行向合作保險(xiǎn)公司發(fā)出履行代償責(zé)任通知書。保險(xiǎn)公司根據(jù)相關(guān)合作協(xié)議和保險(xiǎn)合同的約定，計(jì)算確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，向市科技局申請(qǐng)代償資金。代償資金由市科技局撥付給保險(xiǎn)公司。

(二)保險(xiǎn)損失代償后，保險(xiǎn)公司及銀行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照合同及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行追償，追償所得扣除追償費(fèi)用后按照代償分擔(dān)比例返還各方。

(三)對(duì)發(fā)生不良科技保證保險(xiǎn)貸款項(xiàng)目的，經(jīng)確認(rèn)后存在以下情形的，代償資金不予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：

1.貸款審核環(huán)節(jié)不到位，企業(yè)、法定代表人、控股股東及其實(shí)際控制人在人民銀行征信系統(tǒng)的信用記錄不符合貸款條件的；

2.合作銀行、保險(xiǎn)公司違反中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)相關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款形成的損失。

第十六條 【貸款貼息】市財(cái)政在企業(yè)貸款結(jié)清后，按企業(yè)實(shí)繳利息（最高不超過(guò)銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮40%的利息總額）的30%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市科技局撥付給貸款企業(yè)，每半年撥付一次。

第十七條 【監(jiān)督檢查】獲得科技保證保險(xiǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)代償資金、貸款補(bǔ)貼的銀行和保險(xiǎn)公司，應(yīng)接受市科技局、市財(cái)政局、廈門保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十八條 【其他渠道】對(duì)于科技型中小微企業(yè)通過(guò)銀行以外的其他融資渠道（如通過(guò)中小企業(yè)債券、融資租賃公司、財(cái)務(wù)公司等）獲得資金，并由合作保險(xiǎn)公司提供貸款保證保險(xiǎn)的項(xiàng)目，經(jīng)市科技局、市財(cái)政局批準(zhǔn)后，可參照?qǐng)?zhí)行。

第四章 科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼

第十九條 【政策框架】市科技局、市財(cái)政局采取總額控制的方式，補(bǔ)貼我市科技型企業(yè)參加科技保險(xiǎn)的保費(fèi)。

第二十條 【申請(qǐng)主體】申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)是在廈門市依法注冊(cè)登記，并符合以下條件之一的企業(yè)：

1.國(guó)家“千人計(jì)劃”、福建省“百人計(jì)劃”、廈門市“海納百川”人才及留學(xué)人員創(chuàng)辦的科技企業(yè)；

2.國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、廈門市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、廈門市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、廈門市科技小巨人企業(yè)；

3.依據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）在“全國(guó)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.innofund.gov.cn）中進(jìn)行評(píng)價(jià)并取得入庫(kù)登記編號(hào)的科技型中小微企業(yè)；

4.擁有經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心（國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心）、企業(yè)技術(shù)中心或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)。

第二十一條 【補(bǔ)貼險(xiǎn)種】補(bǔ)貼險(xiǎn)種為中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)與科技部批準(zhǔn)的科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種中的研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)（機(jī)器損失險(xiǎn)）、營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)，企業(yè)一次性投保期限不超過(guò)一年。其他科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種經(jīng)市科技局、市財(cái)政局批準(zhǔn)后，可納入科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種范圍。

第二十二條 【保費(fèi)補(bǔ)貼】市財(cái)政對(duì)企業(yè)投保相關(guān)科技保險(xiǎn)給予保費(fèi)40%比例補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市科技局撥付給企業(yè)，每半年撥付一次，每家企業(yè)每年全部保費(fèi)補(bǔ)貼最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

采取分期付款方式繳納保費(fèi)的單位，應(yīng)足額繳納全部保費(fèi)后申請(qǐng)補(bǔ)貼；對(duì)獲得補(bǔ)貼資金后要求退保的單位，應(yīng)退還相應(yīng)補(bǔ)貼資金后，保險(xiǎn)公司方可辦理退保手續(xù)。

第二十三條 【監(jiān)督檢查】獲得科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的單位和保險(xiǎn)公司應(yīng)接受市科技局、市財(cái)政局、廈門保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第二十四條 【保障機(jī)制】風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的申報(bào)、審核及兌現(xiàn)等具體工作由市科技局負(fù)責(zé)。所需資金由市財(cái)政局安排，納入市科技局部門預(yù)算。

第二十五條 【政策享受】科技型中小微企業(yè)可同時(shí)享受科技擔(dān)保貸款扶持、科技保證保險(xiǎn)貸款扶持、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

第二十六條 【辦事流程】科技擔(dān)保貸款扶持、科技保證保險(xiǎn)貸款扶持、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦理流程參照市科技局網(wǎng)站相關(guān)事項(xiàng)辦事指南。

第二十七條 【處罰措施】對(duì)弄虛作假騙取支持或補(bǔ)貼的單位，市科技局、市財(cái)政局將采取終止扶持、追回資金、取消5年扶持資格、列入不誠(chéng)信名單等措施予以相應(yīng)的處罰。涉嫌犯罪的，依法追究責(zé)任。

第二十八條 【解釋權(quán)】本辦法由市科技局會(huì)同市財(cái)政局解釋。

第二十九條 【實(shí)施期限】本辦法自2018年10月1日起生效，有效期3年。本辦法生效前符合規(guī)定但尚未兌現(xiàn)的，按原規(guī)定兌現(xiàn)完畢。

廈門市科學(xué)技術(shù)局2018年9月21日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦