廈民〔2018〕166號(hào)《廈門(mén)市民政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市社會(huì)組織信用信息管理實(shí)施辦法的通知》

《廈門(mén)市民政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市社會(huì)組織信用信息管理實(shí)施辦法的通知》



廈民〔2018〕166號(hào)

各區(qū)民政局、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廈門(mén)市社會(huì)組織信用信息管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門(mén)市民政局

2018年7月17日

廈門(mén)市社會(huì)組織信用信息管理實(shí)施辦法

第一條 為了規(guī)范社會(huì)組織信用信息管理，構(gòu)建社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)民政部《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，結(jié)合我市社會(huì)組織管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)組織是指在我市民政部門(mén)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）和基金會(huì)。

本辦法所稱(chēng)社會(huì)組織信用信息，是指民政部門(mén)在依法履職過(guò)程中產(chǎn)生和掌握的反映社會(huì)組織信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

政府其他有關(guān)部門(mén)以及司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規(guī)納入社會(huì)組織信用信息進(jìn)行管理。

第三條 市民政局負(fù)責(zé)歸集、管理市級(jí)社會(huì)組織信用信息。區(qū)民政局負(fù)責(zé)歸集、管理區(qū)級(jí)社會(huì)組織信用信息。

各級(jí)社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位和指導(dǎo)單位及其他相關(guān)職能部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)組織信用信息管理工作。

提供社會(huì)組織信用信息的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四條 社會(huì)組織信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循“合法、安全、及時(shí)、有效”的原則，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得違反國(guó)家法律法規(guī)，要切實(shí)維護(hù)信息主體的合法權(quán)益。

第五條 社會(huì)組織信用信息分為基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

第六條 基礎(chǔ)信息是指反映社會(huì)組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)的信息。

年報(bào)信息是指社會(huì)組織依法履行年度工作報(bào)告義務(wù)并向社會(huì)公開(kāi)的信息。

行政檢查信息是指民政部門(mén)及政府有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。

行政處罰信息是指社會(huì)組織受到的行政處罰種類(lèi)、處罰結(jié)果、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、作出行政處罰的部門(mén)等信息。

其他信息是指社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者委托事項(xiàng)、公開(kāi)募捐資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格等與社會(huì)組織信用有關(guān)的信息。

第七條 社會(huì)組織信用信息記錄應(yīng)有書(shū)面證明材料，包括：

（一）經(jīng)民政部門(mén)核準(zhǔn)的登記注冊(cè)文書(shū)；

（二）各級(jí)行政主管部門(mén)依法做出的行政許可、資質(zhì)審核文件；

（三）各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)依法做出并已產(chǎn)生法律效力的處罰決定、處理文書(shū)；

（四）司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)做出的已產(chǎn)生最終法律效力的法律文書(shū)；

（五）有關(guān)機(jī)關(guān)和組織發(fā)布或公告的等級(jí)評(píng)價(jià)、表彰決定等文書(shū)；

（六）其他合法有效的證明文件材料。

第八條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信息形成或者獲取后5個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)予記錄的社會(huì)組織信用信息采集錄入到社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)。

第九條 民政部門(mén)依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

第十條 因非行政處罰事項(xiàng)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，民政部門(mén)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織書(shū)面告知列入的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過(guò)登記的住所無(wú)法取得聯(lián)系的，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公告告知。

第十一條 社會(huì)組織對(duì)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向民政部門(mén)提出書(shū)面陳述申辯意見(jiàn)并提交相關(guān)證明材料。通過(guò)公告方式告知的，社會(huì)組織自公告之日起30日內(nèi)未提交陳述申辯意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。

第十二條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到陳述申辯意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，作出是否列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十三條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄：

（一）未按照規(guī)定時(shí)限和要求向民政部門(mén)報(bào)送年度工作報(bào)告的；

（二）未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的；

（三）民政部門(mén)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)放整改文書(shū)要求限期整改，社會(huì)組織未按期完成整改的；

（四）具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；

（五）受到警告或者不滿(mǎn)5萬(wàn)元罰款處罰的；

（六）通過(guò)登記的住所無(wú)法與社會(huì)組織取得聯(lián)系的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

民政部門(mén)在依法履職過(guò)程中通過(guò)郵寄專(zhuān)用信函向社會(huì)組織登記的住所兩次郵寄無(wú)人簽收的，視作通過(guò)登記的住所無(wú)法與社會(huì)組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過(guò)30日。

社會(huì)組織存在本條所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門(mén)書(shū)面證明該社會(huì)組織對(duì)此不負(fù)直接責(zé)任的，可以不列入活動(dòng)異常名錄。

第十四條 社會(huì)組織在被列入活動(dòng)異常名錄期間，再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。

第十五條 被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向民政部門(mén)申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出活動(dòng)異常名錄；如不存在應(yīng)當(dāng)整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動(dòng)異常名錄之日起滿(mǎn)6個(gè)月后，由民政部門(mén)將其移出活動(dòng)異常名錄。

第十六條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單：

（一）被列入活動(dòng)異常名錄滿(mǎn)2年的；

（二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷(xiāo)變更登記的；

（三）受到限期停止活動(dòng)行政處罰的；

（四）受到5萬(wàn)元以上罰款處罰的；

（五）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿(mǎn)5萬(wàn)元罰款處罰的；

（六）被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；

（七）被民政部門(mén)作出吊銷(xiāo)登記證書(shū)、撤銷(xiāo)成（設(shè)）立登記決定的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

第十七條 社會(huì)組織在被列入嚴(yán)重違法失信名單期間，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。

第十八條 依照本辦法第十六條第（一）項(xiàng)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自列入之日起，將其移出活動(dòng)異常名錄；自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿(mǎn)2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向民政部門(mén)提出移出申請(qǐng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

依照本辦法第十六條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿(mǎn)2年，可以向民政部門(mén)提出移出申請(qǐng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

依照本辦法第十六條第（七）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自該組織完成注銷(xiāo)登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

第十九條 列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷(xiāo)登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷(xiāo)或者刪除的，社會(huì)組織可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。

第二十條 社會(huì)組織的信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。民政部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)提供查詢(xún)渠道。

第二十一條 社會(huì)組織對(duì)自身信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以向民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實(shí)后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十二條 民政部門(mén)根據(jù)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將所歸集、管理的社會(huì)組織信用信息通過(guò)市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十三條 民政部門(mén)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)社會(huì)組織信用信息采取相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)失信社會(huì)組織的聯(lián)合懲戒。

第二十四條 對(duì)社會(huì)信用良好的社會(huì)組織，民政部門(mén)可以采取或者建議有關(guān)部門(mén)依法采取以下激勵(lì)措施：

（一）優(yōu)先獲得政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；

（二）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；

（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策支持；

（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）實(shí)施已簽署聯(lián)合激勵(lì)備忘錄中各項(xiàng)激勵(lì)措施。

第二十五條 對(duì)列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織，民政部門(mén)可視情采取以下懲戒措施：

（一）約談社會(huì)組織負(fù)責(zé)人；

（二）加大財(cái)務(wù)審計(jì)和行政檢查的力度；

（三）限制或取消其參加公益招投標(biāo)和承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目、承接政府授權(quán)或委托事項(xiàng)、獲取專(zhuān)項(xiàng)資金資助和政策扶持等。

第二十六條 對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，民政部門(mén)可以采取或者建議有關(guān)部門(mén)依法采取下列懲戒措施：

（一）列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象；

（二）不給予資金資助；

（三）不向該社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；

（四）不授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；

（五）作為取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的重要參考；

（六）實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項(xiàng)懲戒措施。

第二十七條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員在開(kāi)展社會(huì)組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法由廈門(mén)市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法有效期5年，自印發(fā)之日起施行，原《廈門(mén)市社會(huì)組織信用信息管理實(shí)施辦法》（廈民[2016]58號(hào)）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市民政局辦公室2018年7月18日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦