廈糧行〔2018〕30號《廈門市糧食局關(guān)于印發(fā)〈廈門市糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)認定管理辦法〉的通知》

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《廈門市糧食局關(guān)于印發(fā)〈廈門市糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)認定管理辦法〉的通知》

廈糧行〔2018〕30號

各糧食分局、所屬事業(yè)單位、各相關(guān)糧食企業(yè)：

根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全行政首長責(zé)任制的實施意見》(廈府〔2016〕31號)和《廈門市糧食應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，為加強我市糧食應(yīng)急體系建設(shè)，保障糧食應(yīng)急采購、倉儲配送和糧油應(yīng)急加工、供應(yīng)需要，現(xiàn)將修訂后的《廈門市糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)認定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市糧食局

2018年3月12日

(此件主動公開)

廈門市糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)

認定管理辦法

根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全行政首長責(zé)任制的實施意見》(廈府〔2016〕31號)和《廈門市糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，結(jié)合廈門市糧食應(yīng)急保障工作需要，為切實做好本市應(yīng)急定點供應(yīng)糧店、應(yīng)急定點糧油加工企業(yè)、重點糧油商貿(mào)企業(yè)和重點糧油倉儲配送企業(yè)四類糧食經(jīng)營主體(以下統(tǒng)稱糧食應(yīng)急體系重點企業(yè))的認定與管理工作，完善我市糧油應(yīng)急籌措、應(yīng)急加工與倉儲配送、零售網(wǎng)點建設(shè)，確保糧食安全，特制定本辦法。

一、認定糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)的基本條件與要求

糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)的認定實行經(jīng)營主體自愿申報、糧食行政管理部門依據(jù)以下基本條件開展現(xiàn)場審核，并根據(jù)《國家糧食局關(guān)于進一步健全和落實糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點的通知》(國糧調(diào)〔2013〕115號)和福建省糧食局關(guān)于“省會城市和計劃單列市人口集中的社區(qū)，每3萬人應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)、儲備設(shè)施和配送中心”等有關(guān)糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，結(jié)合我市整體布局實際需要綜合考慮，選擇認定。

(一)應(yīng)急定點供應(yīng)糧店基本條件與要求

應(yīng)急定點供應(yīng)糧店的認定遵循規(guī)模適度、布局合理、方便群眾的原則。“放心糧油示范店”、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點和骨干糧店優(yōu)先考慮。

1.在我市注冊登記的糧油專賣店或設(shè)立糧油銷售區(qū)的超市，守法經(jīng)營，資信良好，沒有被各級信用信息共享平臺列入失信主體名單，生產(chǎn)經(jīng)營正常，連續(xù)經(jīng)營3年以上。

2.糧油食品經(jīng)營店(含連鎖超市)的營業(yè)面積不少于80平方米，經(jīng)營基本品類較為齊全的成品糧油及其制品；糧油專賣店營業(yè)面積不少于50平方米。

3.營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)自有或與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同(合同有效期原則上不少于申報日起12個月)，營業(yè)場所周邊環(huán)境衛(wèi)生良好、交通便利。

4.取得《食品經(jīng)營許可證》，有符合規(guī)范的安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施；本店或其連鎖配送總部能按法規(guī)要求查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，建立食品進貨查驗記錄制度，防范有毒、有害或假冒偽劣糧油入場銷售；商品質(zhì)量保證、計量準(zhǔn)確、價格合理，誠信經(jīng)營，服務(wù)承諾落實；接受糧食等有關(guān)部門質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測抽檢，近3年無發(fā)生質(zhì)量安全事故。

5.在糧食供應(yīng)緊張或其它特殊情況下，必須按照政府應(yīng)急工作安排，承擔(dān)糧油應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

6.按糧食行政管理部門要求及時報送經(jīng)營情況，遵從政府法令執(zhí)行糧食最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)。

(二)應(yīng)急定點糧油加工企業(yè)基本條件與要求

1.在我市注冊登記的糧食加工企業(yè)，守法經(jīng)營，資信良好，沒有被各級信用信息共享平臺列入失信主體名單。執(zhí)行政府宏觀調(diào)控政策和規(guī)定，承擔(dān)政策性糧食競買或享受政府優(yōu)惠政策取得財政資金補助(獎勵)無不良記錄。

2.按不同產(chǎn)品類別，大米加工企業(yè)日處理稻谷能力100噸以上(含，下同)、以糙米為原料的大米加工企業(yè)日處理糙米能力80噸以上；小麥粉加工企業(yè)日處理小麥能力200噸以上；食用植物油精煉日處理毛油能力200噸以上。生產(chǎn)經(jīng)營正常，近3年連續(xù)開工生產(chǎn)且產(chǎn)品有一定銷路。廠內(nèi)原糧或成品倉容量合計不低于1000噸。

3.廠房、倉庫自有或與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同(合同有效期原則上不少于申報日起36個月)，營業(yè)場所周邊環(huán)境衛(wèi)生良好、交通便利。

4.取得《食品生產(chǎn)許可證》，具有較好的加工設(shè)施設(shè)備和必要的檢化驗條件；加強質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不摻雜使假，不超標(biāo)使用添加劑，杜絕變質(zhì)、有毒、有害的產(chǎn)品出廠；企業(yè)信譽度高，近3年無發(fā)生質(zhì)量安全事故。

5.在糧食供應(yīng)緊張或其它特殊情況下，必須按照政府應(yīng)急工作安排，承擔(dān)糧油應(yīng)急加工任務(wù)。

6.依規(guī)如實向糧食行政管理部門報送糧油商品流通、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、倉儲設(shè)施(及基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)投資)統(tǒng)計報表，建立規(guī)范的糧食經(jīng)營臺賬，遵從政府法令執(zhí)行糧食最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)。

(三)重點糧油商貿(mào)企業(yè)基本條件與要求

1.在我市注冊登記的企業(yè)法人，主營糧油并取得《食品經(jīng)營許可證》，企業(yè)守法經(jīng)營，資信良好，沒有被各級信用信息共享平臺列入失信主體名單；執(zhí)行政府宏觀調(diào)控政策和規(guī)定，承擔(dān)政策性糧食競買或享受政府優(yōu)惠政策取得財政資金補助(獎勵)無不良記錄。

2.生產(chǎn)經(jīng)營正常，已連續(xù)經(jīng)營3年以上；近3年平均年糧油購進量3萬噸以上(以企業(yè)向市糧食局提交的糧油商品流通統(tǒng)計報表為準(zhǔn))。企業(yè)信譽度高，近3年無發(fā)生質(zhì)量安全事故。

3.原則上要求已獲得本市頒發(fā)的糧食收購許可證，糧油進口經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)為上一年度已獲得糧油進口配額的企業(yè)。

4.在本市擁有占有產(chǎn)權(quán)的辦公場所，或與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同(合同有效期原則上不少于申報日起24個月)。

5.在糧食供應(yīng)緊張或其它特殊情況下，必須按照政府應(yīng)急工作安排，承擔(dān)糧油應(yīng)急采購任務(wù)。

6.依規(guī)如實向糧食行政管理部門報送糧油商品流通統(tǒng)計報表，建立規(guī)范的糧食經(jīng)營臺賬，遵從政府法令執(zhí)行糧食最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)。

(四)重點糧油倉儲配送企業(yè)基本條件與要求

1.在我市注冊登記的企業(yè)法人，以糧油經(jīng)營和倉儲運輸為主業(yè)，取得《食品經(jīng)營許可證》，生產(chǎn)經(jīng)營正常，已連續(xù)經(jīng)營3年以上；企業(yè)守法經(jīng)營，資信良好，沒有被各級信用信息共享平臺列入失信主體名單；執(zhí)行政府宏觀調(diào)控政策和規(guī)定，承擔(dān)政策性糧食競買或享受政府優(yōu)惠政策取得財政資金補助(獎勵)無不良記錄。

2.企業(yè)庫區(qū)內(nèi)糧食倉容量(以小麥計)或食用植物油罐容量1萬噸以上，產(chǎn)權(quán)自有或與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同(合同有效期原則上不少于申報日起36個月)。庫區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生良好、交通便利。

3.原則上要求庫區(qū)道路具備40英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛進出裝卸條件(食用植物油倉儲企業(yè)除外)、實現(xiàn)物流RFID管理、自有配備5部以上貨運車輛。

4.糧庫建設(shè)與管理應(yīng)基本符合《糧庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)172—2016)和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》(GB/T29890—2013)的有關(guān)要求，具有與收儲的糧食品種相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗驗收能力及相應(yīng)的糧食保管能力，配備足夠的專職糧油保管人員。

5.參照《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》、《糧油安全儲存守則》、《糧庫安全生產(chǎn)守則》和《福建省地方儲備糧油管理辦法》做好糧油倉儲規(guī)范化管理。做到“一符三專四落實”(即賬實相符，專人管理、專倉儲存、專賬記載，數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實)，不摻雜使假，不產(chǎn)生儲運環(huán)節(jié)糧油污染，杜絕變質(zhì)、有毒、有害的糧油進出庫，近3年無發(fā)生質(zhì)量安全事故、糧油儲存安全事故和安全生產(chǎn)事故。

6.在糧食供應(yīng)緊張或其它特殊情況下，必須按照政府應(yīng)急工作安排，承擔(dān)糧油應(yīng)急倉儲配送任務(wù)。

7.依規(guī)如實向糧食行政管理部門報送糧油商品流通、倉儲設(shè)施(及基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)投資)統(tǒng)計報表，建立規(guī)范的糧食經(jīng)營臺賬，遵從政府法令執(zhí)行糧食最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)。

二、糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)認定程序與申報材料

(一)認定程序：由企業(yè)自愿申報，經(jīng)糧食行政管理部門按不同申報類型的基本條件與要求進行現(xiàn)場審核，查詢信用信息與電子證照信息，綜合考慮全市糧食應(yīng)急采購、加工、配送供應(yīng)的總體規(guī)劃需要、區(qū)域人口數(shù)量、輻射范圍等因素，從各區(qū)申報單位中審核確定應(yīng)急體系重點企業(yè)初步名單(因糧食應(yīng)急體系建設(shè)整體布局需要，確需適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)等特殊情況的，由市糧食局局長辦公會研究確定)，征求市財政局、各區(qū)政府等相關(guān)部門意見同意后，在市糧食局網(wǎng)站公示(5個工作日)，無異議的，由市糧食局發(fā)文認定并授牌，并向省糧食局報備。

擬申報認定的企業(yè)應(yīng)于每年10月1日至10月31日提交申報材料。市糧食局于每年11月份開展審核，12月將本年度擬新增和調(diào)整名單進行征求意見、公示、發(fā)文認定。

(二)申報材料(一式一份)：

1.應(yīng)急定點供應(yīng)糧店材料

(1)《應(yīng)急定點供應(yīng)糧店申報表》(見附件1)。

(2)《營業(yè)執(zhí)照》與《食品經(jīng)營許可證》(無電子證照信息者須提供復(fù)印件)；法定代表人(或負責(zé)人)身份證復(fù)印件。

(3)營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件。

(4)申報網(wǎng)點糧油經(jīng)營基本情況說明。

(5)能體現(xiàn)已連續(xù)經(jīng)營3年以上的材料(如納稅憑據(jù)、購銷發(fā)票等)。

2.應(yīng)急定點糧油加工企業(yè)材料

(1)《應(yīng)急定點糧油加工企業(yè)申報表》(見附件2)。

(2)《營業(yè)執(zhí)照》與《食品生產(chǎn)許可證》(無電子證照信息者須提供復(fù)印件)；本企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件，委托辦理的，還應(yīng)提交委托書原件和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。

(3)上一年度企業(yè)會計報表和開戶銀行資信證明復(fù)印件。

(4)糧食加工企業(yè)礱谷機、碾米機或磨粉機設(shè)計能力證明材料(設(shè)備說明書或銘牌照片并注明臺套數(shù))。

(5)廠區(qū)用地或建筑物的權(quán)屬證明復(fù)印件。非股東出資或本單位的，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)人權(quán)屬證明復(fù)印件(蓋章或簽字)及租賃合同復(fù)印件。

(6)企業(yè)基本情況(包括人員情況、生產(chǎn)設(shè)備情況、質(zhì)量管理情況、產(chǎn)品市場銷售情況)的簡要說明。

(7)連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營3年以上的年終報表復(fù)印件(已連續(xù)3年向市糧食局報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的免交)。

(8)已獲得榮譽稱號的相關(guān)材料復(fù)印件。

3.重點糧油商貿(mào)企業(yè)材料

(1)《重點糧油商貿(mào)企業(yè)申報表》(見附件3)。

(2)《營業(yè)執(zhí)照》與《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件(有電子證照信息者免交)、本企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件，委托辦理的，還應(yīng)提交委托書原件和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。

(3)上一年度企業(yè)會計報表和開戶銀行資信證明復(fù)印件。

(4)辦公場所權(quán)屬證明復(fù)印件。非股東出資或本單位的，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)人權(quán)屬證明復(fù)印件(蓋章或簽字)及租賃合同復(fù)印件。

(5)企業(yè)基本情況(包括人員情況、企業(yè)經(jīng)營管理情況、主要糧源渠道與上一年度購進量情況)的簡要說明。

(6)連續(xù)經(jīng)營3年以上的年終報表復(fù)印件(已連續(xù)3年向市糧食局報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的免交)。

(7)已獲得榮譽稱號的相關(guān)材料復(fù)印件

4.重點糧油倉儲配送企業(yè)

(1)《重點糧油倉儲配送企業(yè)申報表》(見附件4)。

(2)《營業(yè)執(zhí)照》與《食品經(jīng)營許可證》(無電子證照信息者須提供復(fù)印件)；本企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件，委托辦理的，還應(yīng)提交委托書原件和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。

(3)上一年度企業(yè)會計報表和開戶銀行資信證明復(fù)印件。

(4)庫區(qū)用地或建筑物、運輸工具權(quán)屬證明復(fù)印件。用地或庫房產(chǎn)權(quán)非股東出資或本單位的，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)人權(quán)屬證明復(fù)印件(蓋章或簽字)及租賃合同復(fù)印件。

(5)企業(yè)基本情況(包括人員情況、倉儲設(shè)施與運輸工具情況、企業(yè)經(jīng)營管理與開展糧油儲運業(yè)務(wù)情況)的簡要說明。

(6)連續(xù)經(jīng)營3年以上的年終報表復(fù)印件(已連續(xù)3年向市糧食局報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的免交)。

(7)已獲得榮譽稱號的相關(guān)材料復(fù)印件。

三、糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)管理

(一)經(jīng)市糧食局正式行文認定的應(yīng)急定點供應(yīng)糧店、應(yīng)急定點糧油加工企業(yè)或重點糧油商貿(mào)企業(yè)、重點糧油倉儲配送企業(yè)的單位，由市糧食局授予“定點供應(yīng)糧店”、“定點糧油加工企業(yè)”或“重點糧油商貿(mào)企業(yè)”、“重點糧油倉儲配送企業(yè)”稱號并授牌。

(二)糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)實行年核驗公告制度，根據(jù)新申報企業(yè)最終認定情況和原有名單企業(yè)信息變更情況(含企業(yè)變更申請函或糧食行政管理部門抽查結(jié)果)，每年年底開展核驗工作并統(tǒng)一公告新的認定名單。

對于因停產(chǎn)、停業(yè)、歇業(yè)、關(guān)閉、破產(chǎn)，以及因地址遷移，生產(chǎn)能力、經(jīng)營能力或設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件發(fā)生變化，以及發(fā)生重大信用不良信息(包括被列入失信主體名單)、重大質(zhì)量安全或安全生產(chǎn)事故等情形，已不符合糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)基本條件或不符合我市糧食應(yīng)急規(guī)劃要求的，將不予重新認定并收回授牌。

應(yīng)急體系重點企業(yè)有變更地址、法定代表人，或股東、股權(quán)重大調(diào)整，實施關(guān)停并轉(zhuǎn)等重大變更事項的，應(yīng)于注冊變更或重大變更事項發(fā)生后(以最先者為準(zhǔn))1個月內(nèi)向市糧食局書面報告，不得欺騙隱瞞真實信息。未能主動報告重大變更事項的，糧食行政管理部門根據(jù)具體情況決定是否重新認定。

(三)糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)應(yīng)自覺加強企業(yè)質(zhì)量安全與安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照國家《食品安全法》和《福建省食品安全條例》、《中華人民安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法規(guī)切實履行主體責(zé)任。糧食行政管理部門按有關(guān)規(guī)定對糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)開展糧食應(yīng)急工作、企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、守法誠信等方面的監(jiān)督檢查。質(zhì)量衛(wèi)生抽檢結(jié)果錄入我市糧油質(zhì)量考評臺，監(jiān)督檢查處罰信息與我市信用信息平臺共享。

(四)糧食行政管理部門按有關(guān)規(guī)定落實糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)可享有的政府獎勵、扶持政策，做好相關(guān)服務(wù)。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)認定的，由糧食行政管理部門通報取消相關(guān)認定。通過取得認定而得到政府有關(guān)獎勵、補助的，除收繳已經(jīng)撥付的政府相關(guān)獎勵或補助金外，并依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法規(guī)進行查處。

(五)應(yīng)急體系重點企業(yè)應(yīng)按糧食行政管理部門要求簽訂糧食應(yīng)急協(xié)作合同，在啟動糧食應(yīng)急預(yù)案時，糧食應(yīng)急體系重點企業(yè)因執(zhí)行政府制定的糧食供應(yīng)政策和規(guī)定所產(chǎn)生的虧損，由糧食行政管理部門會同同級財政部門據(jù)實審核彌補。

四、本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期3年。

附件：1.應(yīng)急定點供應(yīng)糧店申報表

2.應(yīng)急定點糧油加工企業(yè)申報表

3.重點糧油商貿(mào)企業(yè)申報表

4.重點糧油倉儲配送企業(yè)申報表

5.定點供應(yīng)糧店審核表

6.應(yīng)急定點糧油加工企業(yè)審核表

7.重點糧油商貿(mào)企業(yè)審核表

8.重點糧油倉儲配送企業(yè)審核表

廈門市糧食局辦公室2018年3月12日印發(fā)

附件下載：

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