廈國土房〔2018〕168號《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局等10個部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見〉的通知》

《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局等10個部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見〉的通知》



廈國土房〔2018〕168號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九大會議精神，加快我市住房租賃市場發(fā)展，規(guī)范住房租賃管理，建立租購并舉的住房制度。經(jīng)研究，由市國土房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市建設(shè)局、市財政局、市公安局、市教育局、市人社局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行廈門市中心支行共同制定《關(guān)于加強(qiáng)培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局 廈門市發(fā)展和改革委員會

廈門市衛(wèi)生和計劃生育委員會 廈門市建設(shè)局

廈門市財政局 廈門市公安局

廈門市教育局 廈門市人力資源與社會保障局

廈門市市場監(jiān)督管理局 中國人民銀行廈門市中心支行

2018年4月10日

關(guān)于加強(qiáng)培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見

為深入貫徹黨的十九大會議精神，加快我市住房租賃市場發(fā)展，規(guī)范住房租賃管理，建立租購并舉的住房制度，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

一、多渠道增加租賃住房供應(yīng)

1.按照住宅用地年度供應(yīng)計劃公開出讓一批國有建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，積極推動利用集體建設(shè)用地和農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地開發(fā)建設(shè)租賃住房。優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊選址新建租賃住房。積極引導(dǎo)市、區(qū)屬國有企業(yè)參與競買租賃住房國有建設(shè)用地使用權(quán)，有序引導(dǎo)市、區(qū)屬國有企業(yè)開發(fā)建設(shè)集體建設(shè)用地上的租賃住房，參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作開發(fā)建設(shè)集體預(yù)留用地指標(biāo)內(nèi)的租賃住房，并按市場化投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

2.完善政府主導(dǎo)的以保障性住房為主的住房保障體系，在逐步實現(xiàn)本市中低收入住房困難家庭住房保障的基礎(chǔ)上，面向本市中等收入、中等偏上收入“夾心層”住房困難家庭配租市級公共租賃住房，將在廈穩(wěn)定就業(yè)且無住房的“新市民”納入租賃保障范圍，特別是優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、公共交通等從事城市公共服務(wù)行業(yè)的住房困難職工。

3.加強(qiáng)園區(qū)配套租賃公寓建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、功能布局、總體規(guī)模，力爭在2018年底前在各園區(qū)內(nèi)及周邊建設(shè)配套不少于10萬平方米、2000間租賃公寓。

二、積極盤活存量房屋用于租賃

4.支持將暫無安置需求的安置房、國有收儲土地上的空置房屋、可供租賃的零星直管公房等存量房屋，交由專業(yè)化國有房屋租賃企業(yè)統(tǒng)一管理、運(yùn)營。

5.鼓勵將個人和單位住房、城中村閑置房屋委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一管理、運(yùn)營。

6.探索將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房的改造模式，拓寬租賃房屋來源渠道。

三、完善住房租賃公共服務(wù)

7.加大住房公積金支持住房租賃力度。在本市無房的住房公積金繳存職工和配偶租住保障性租賃住房的，本人和配偶可全額提取住房公積金用于支付房屋租金，但提取額度總額不得超過實際房租支出；租住其他住房的，住房公積金提取額度由原來的每月600元/人提高到800元/人。

8.完善住房租賃戶籍管理。承租人為本市戶籍，承租公共租賃住房、保障性租賃住房和直管公房的，可根據(jù)住房租賃交易服務(wù)平臺登記備案的信息，依照戶籍有關(guān)政策辦理戶口登記和遷移手續(xù)。

承租人為非本市戶籍的，可按照有關(guān)規(guī)定憑租賃合同備案證明等有關(guān)證明材料到公安機(jī)關(guān)依法辦理居住證。

9.加大住房租賃教育保障。承租人為本市戶籍無房家庭，父親（母親）所租住的片區(qū)房屋為家庭唯一居住地，適齡兒童及其父親（母親）在片區(qū)實際居住一年以上，且適齡兒童與父親（母親）戶口一致，實際居住地與戶口所在地一致（指適齡兒童及其家長在其戶口所在地招生片區(qū)內(nèi)的住房是實際住所），其適齡子女可向該片區(qū)的小學(xué)申請入學(xué)，由所在區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排到片區(qū)內(nèi)學(xué)?；蚓徒才诺狡渌k學(xué)校入學(xué)。

承租人為非本市戶籍家庭的，符合我市積分入學(xué)申請條件的適齡隨遷子女可在實際居住區(qū)申請參加積分入學(xué)。

10.加大住房租賃衛(wèi)生計生保障。承租人享有免費(fèi)建立健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。承租人享有免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項目及避孕節(jié)育服務(wù)。

11.加大住房租賃社會保障。承租人依法參加并享有基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險待遇，可以按規(guī)定在異地轉(zhuǎn)移、接續(xù)。承租人按規(guī)定在各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù)。

四、加大住房租賃財稅支持

12.加大增值稅優(yōu)惠政策力度。對一般納稅人出租在實施營改增試點(diǎn)前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5％的征收率計算繳納增值稅；對個人出租住房的，由按照5％的征收率減按1.5％計算繳納增值稅；對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6％的增值稅稅率。

13.支持按政策對所得稅進(jìn)行優(yōu)惠。個人出租住房按國家有關(guān)規(guī)定減免個人所得稅。

14.對企業(yè)投資新建租賃房用于經(jīng)營出租業(yè)務(wù)的，對其5年內(nèi)住房租金收入征收的地方稅收收入，給予一定獎勵。

五、加大住房租賃金融支持

15.鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向從事租賃住房建設(shè)及經(jīng)營的企業(yè)提供金融支持。

16.鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)原則，向符合條件的租賃住房出租人、承租人提供融資支持和金融服務(wù)。

17.支持符合條件的租賃住房建設(shè)及經(jīng)營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，多渠道籌集資金。

18.支持住房租賃建設(shè)及經(jīng)營企業(yè)發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金（REITs），盤活存量資產(chǎn)，拓寬資金來源。

在本市國有土地上依法建設(shè)的住房，以及在集體建設(shè)用地上符合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的租賃住房的租賃，按照本意見執(zhí)行。保障性租賃房、公共租賃住房、直管公房、單位自管房等政策性住房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本意見自公布之日起施行。意見中涉及義務(wù)教育、戶籍管理、衛(wèi)生計生等具體問題由相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)解釋。

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局辦公室2018年4月16日印發(fā)

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