廈國(guó)資綜〔2017〕423號(hào)《廈門市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廈門市商務(wù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廈門市鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)招商引資暫行辦法〉的通知》

《廈門市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廈門市商務(wù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廈門市鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)招商引資暫行辦法〉的通知》



廈國(guó)資綜〔2017〕423號(hào)

各市屬國(guó)有企業(yè)：

為了充分發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)在全市招商引資工作中的重要作用，提高國(guó)企參與招商引資的積極性，經(jīng)研究，現(xiàn)將《廈門市鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)招商引資暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市國(guó)資委廈門市商務(wù)局廈門市財(cái)政局

2017年12月12日

廈門市鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)招商引資暫行辦法

第一條 為充分發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)在招商活動(dòng)中的重要作用，調(diào)動(dòng)各方面的招商引資積極性，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指市屬國(guó)有企業(yè)，是指由廈門市人民政府授權(quán)市國(guó)資委、市財(cái)政局履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)。

第三條 本辦法所指市屬國(guó)有企業(yè)招商引資項(xiàng)目，是指市屬國(guó)有企業(yè)及其所屬全資、控股和相對(duì)控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱國(guó)企）通過(guò)發(fā)揮自身資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)企駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源等各種途徑和渠道將本市區(qū)域以外的資金、技術(shù)或結(jié)算業(yè)務(wù)引入廈門的項(xiàng)目。

第四條 本辦法鼓勵(lì)的國(guó)企招商引資項(xiàng)目分為以下三種類型：

㈠中介招商類項(xiàng)目：指國(guó)企利用自身市場(chǎng)、境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)、合作伙伴、客商資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性義務(wù)引薦的招商項(xiàng)目。

㈡軟性招商類項(xiàng)目：指國(guó)企將域外關(guān)聯(lián)單位的開(kāi)票結(jié)算等業(yè)務(wù)引入本市以擴(kuò)大本市稅源的財(cái)務(wù)結(jié)算中心類項(xiàng)目。

㈢特定招商類項(xiàng)目：指國(guó)企利用自身資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮主觀能動(dòng)性引進(jìn)對(duì)本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技進(jìn)步、稅收貢獻(xiàn)等方面產(chǎn)生重大影響的個(gè)別重大招商引資項(xiàng)目及引智類（如科研院所）、文創(chuàng)類招商項(xiàng)目。該類項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”審核確認(rèn)。

第五條 本辦法適用的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目應(yīng)滿足的條件。

對(duì)于第四條㈠、㈢類項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)滿足：

1.符合我市“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目，不包括房地產(chǎn)項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目;

2.落地項(xiàng)目已在我市注冊(cè)的獨(dú)立法人公司、合伙企業(yè)；

3.制造業(yè)類、總部經(jīng)濟(jì)類、商貿(mào)綜合體類和金融類項(xiàng)目的域外投資者實(shí)際到資(或?qū)嶋H利用外資)要求不低于3000萬(wàn)元人民幣（含）；其他類別項(xiàng)目的域外投資者實(shí)際到資(或?qū)嶋H利用外資)要求不低于1000萬(wàn)元人民幣（含）。

對(duì)于第四條㈡類項(xiàng)目應(yīng)滿足：開(kāi)票結(jié)算業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的納稅金額不低于400萬(wàn)元人民幣/年。

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)措施：

1.納入業(yè)績(jī)考核。國(guó)企招商引資工作納入市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪掛鉤。對(duì)于招商引資工作表現(xiàn)突出的市屬國(guó)有企業(yè)，在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)議指標(biāo)中給予獎(jiǎng)勵(lì)加分。

2.注入國(guó)有資本金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年繳納稅收不少于400萬(wàn)元/年的項(xiàng)目，將不超過(guò)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后前二個(gè)年度年繳納稅收地方留成部分（扣除企業(yè)已享受稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策的金額）以國(guó)有資本金的形式注入市屬國(guó)有企業(yè)。制造業(yè)項(xiàng)目可視情適度放寬獎(jiǎng)勵(lì)年限最多至五年，第三年起逐年遞減20%比例注資。

3.國(guó)企招商引資項(xiàng)目符合條件的可同時(shí)享受本市和所在區(qū)出臺(tái)的總部經(jīng)濟(jì)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第七條 市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)積極投身于招商引資工作、為我市招商引資作出貢獻(xiàn)的國(guó)企部門、下屬子企業(yè)和國(guó)企員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可優(yōu)先推薦評(píng)選廈門市招商引資先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，作為個(gè)人職務(wù)晉升的參考因素。

第八條 項(xiàng)目報(bào)備。對(duì)本年度內(nèi)落地且符合本辦法第五條的國(guó)企招商引資項(xiàng)目，由市屬國(guó)有企業(yè)填寫(xiě)《市屬國(guó)有企業(yè)招商引資項(xiàng)目備案表》于次年1月底前報(bào)市國(guó)資委備案，并附上相關(guān)材料：

1.中介招商類項(xiàng)目：參照本市和所在區(qū)出臺(tái)的招商引資中介引薦人獎(jiǎng)勵(lì)政策的要求提交材料；

2.軟性招商類項(xiàng)目：引入本市開(kāi)展財(cái)務(wù)結(jié)算等證明資料；

3.特定招商類項(xiàng)目：驗(yàn)資報(bào)告、相關(guān)協(xié)議或合同文本、商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明材料。

第九條 項(xiàng)目審核。每年第一季度對(duì)國(guó)企報(bào)備的上一年度落地項(xiàng)目進(jìn)行審核。項(xiàng)目審核由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，審核意見(jiàn)將作為獎(jiǎng)勵(lì)尺度的重要依據(jù)。審核結(jié)果由市國(guó)資委統(tǒng)一反饋給相關(guān)單位。

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和兌付程序

對(duì)符合第五條規(guī)定的國(guó)企招商引資項(xiàng)目，在正式投產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)后滿一個(gè)完整年度可申請(qǐng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，由市屬國(guó)有企業(yè)于每年6月份向市國(guó)資委提出獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，并提交以下資料：

1.《市屬國(guó)有企業(yè)招商引資項(xiàng)目備案表》；

2.所引進(jìn)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和具有法定資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告（經(jīng)確認(rèn)的原件復(fù)印件）；

3.所引進(jìn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)的證明材料；

4.所引進(jìn)項(xiàng)目繳納稅收的完稅證明。

獎(jiǎng)勵(lì)金每年集中申報(bào)評(píng)定一次，由市國(guó)資委牽頭、市財(cái)政局和市商務(wù)局共同參與，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審定并按照預(yù)算管理程序兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第十一條 設(shè)立專項(xiàng)基金。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2016〕24號(hào)）第十一條“構(gòu)建國(guó)企改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金”的要求，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)積極參與設(shè)立“市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”，專注于支持市屬國(guó)有企業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)、渠道和資源，將具有核心競(jìng)爭(zhēng)力以及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的域外企業(yè)和資本引入廈門，該基金通過(guò)收益讓渡、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施放大基金的招商引資功能和平臺(tái)作用。

第十二條 市國(guó)資委成立廈門市市屬國(guó)有企業(yè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市屬國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)參與，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)招商引資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招商辦，安排專職人員，具體負(fù)責(zé)市屬國(guó)企招商引資工作的組織實(shí)施工作。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由市國(guó)資委向市財(cái)政局申請(qǐng)安排。

市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化招商引資工作機(jī)制。制訂出臺(tái)招商引資的推進(jìn)和鼓勵(lì)政策，安排招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并指定部門和人員負(fù)責(zé)招商引資工作。

第十三條 職責(zé)分工。市國(guó)資委負(fù)責(zé)督促市屬國(guó)有企業(yè)積極開(kāi)展招商引資工作；負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)政策的資金預(yù)算編制、申報(bào)受理和審核兌現(xiàn)，并將市屬國(guó)有企業(yè)招商引資考評(píng)成果納入年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核（金圓集團(tuán)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)）；負(fù)責(zé)牽頭研究設(shè)立專項(xiàng)基金。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)市屬國(guó)有企業(yè)招商引資工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目審核確認(rèn)和成果考評(píng)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助審核納稅情況；負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)配合市國(guó)資委研究設(shè)立專項(xiàng)基金。

第十四條 對(duì)弄虛作假套取招商引資項(xiàng)目政策的企業(yè)或個(gè)人，將追繳回已兌付的獎(jiǎng)勵(lì)，并追究有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。

第十五條 本辦法解釋權(quán)歸市國(guó)資委、市商務(wù)局和市財(cái)政局。必要時(shí)市國(guó)資委會(huì)同市財(cái)政局、市商務(wù)局另行制定實(shí)施細(xì)則。本辦法與主管部門或管委會(huì)相關(guān)規(guī)定沖突的，委管企業(yè)可按照其委托管理的主管部門或管委會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他市屬企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行，各區(qū)政府可參照本辦法制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。

廈門市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2017年12月12日印發(fā)

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