廈科聯(lián)〔2017〕59號《廈門市科學技術(shù)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展實施辦法的通知》

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《廈門市科學技術(shù)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展實施辦法的通知》

廈科聯(lián)〔2017〕59號

各有關(guān)單位：

《廈門市促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展實施辦法》已完成修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市科學技術(shù)局廈門市財政局

2017年12月15日

廈門市促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實施辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）、《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國科辦高〔2017〕55號）和《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于貫徹<中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型省份的決定>的實施意見》（廈委發(fā)〔2016〕21號），引導我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，加大科技型企業(yè)培育力度，制定本辦法。

第二條科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。

第三條孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)優(yōu)秀的科技型企業(yè)和企業(yè)家。

第四條鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等社會力量建設專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務資源的集聚和共享。

專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務的孵化器。

第五條市科技局負責對全市孵化器進行宏觀指導，負責本地市級孵化器的認定、考核、政策兌現(xiàn)，并推薦申報上級孵化器。

第二章市級孵化器認定

第六條市級孵化器認定應同時具備下列條件：

1.在廈門市注冊，具有獨立法人資格，財務獨立核算；

2.可自主支配的孵化場地使用面積不少于7500平方米（專業(yè)孵化器不少于4000平方米），其中租用場地的租期5年及以上；

3.在孵企業(yè)不少于15家（專業(yè)孵化器在孵企業(yè)不少于10家）；

4.已開展過針對在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、咨詢，提供研發(fā)、試制以及政策、法律、財務、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務。

第七條市級孵化器認定需提交以下材料：

1.廈門市科技企業(yè)孵化器認定申請表；

2.運營機構(gòu)法人證書、營業(yè)證照；

3.產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、場地平面圖；

4.在孵企業(yè)匯總表，應包含企業(yè)名稱、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、法人代表、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營業(yè)收入、就業(yè)人員數(shù)、入孵時間、孵化面積；

5.開展孵化服務的佐證材料。

第八條市級孵化器認定的程序：

1.市科技局發(fā)布認定通知，申請單位提交申請材料；

2.市科技局審核后進行公示；

3.市科技局公布認定名單。

第三章在孵和畢業(yè)企業(yè)

第九條在孵企業(yè)應同時具備下列條件：

1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所在該孵化器場地內(nèi)；

2.申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間不超過 24 個月；或上年營業(yè)收入不超過500萬元；

3.在孵時限不超過36個月；納入國家、省、市級人才計劃的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設計等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在孵時限不超過 60 個月；

4.單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積不大于2000 平方米；

5.在孵企業(yè)為科技型企業(yè)，從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目或產(chǎn)品，應符合廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，符合國家節(jié)能減排標準，知識產(chǎn)權(quán)界定清晰；

6.在孵企業(yè)員工大專以上學歷人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的10%以上，留學生和大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的團隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔任。

第十條孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。

第四章孵化器扶持政策

第十一條新認定的省、市級孵化器給予100萬元一次性獎勵(省級與市級不重復獎勵)，國家級孵化器補足至300萬元。

第十二條專業(yè)孵化器內(nèi)配套建設的公共技術(shù)服務平臺購置公共設備，按照該平臺購置設備金額的30%給予一次性補貼，單個專業(yè)孵化器累計補貼金額最高不超過300萬元，不與科技計劃重大平臺項目和研發(fā)投入后補助重復補貼。

第十三條新建孵化器按照每平方米300元的標準給予一次性補貼，補貼金額最高500萬元；改擴建孵化器按照每平方米200元的標準給予一次性補貼，補貼金額最高300萬元。改擴建是指在已有基礎(chǔ)、同一宗土地上，對原孵化器進行的擴充性建設或大規(guī)模改造（含裝修）。

第十四條在孵或當年畢業(yè)企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定，按照每家20萬元的標準給予孵化器一次性獎勵。同一家企業(yè)不重復計算。

第十五條扶持資金由孵化器所在行政區(qū)與市級按照財政體制共擔。

第五章孵化器政策兌現(xiàn)

第十六條兌現(xiàn)孵化器扶持政策需具備以下條件：

1.已認定為市級孵化器；

2.專職管理人員不少于10人，其中大專以上學歷占70%以上，接受孵化器專業(yè)培訓的人員占30%以上；

3.在孵企業(yè)不少于30家（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)不少于20家），在孵企業(yè)應有15%及以上已申請或擁有各類專利；

4.具有創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術(shù)、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務；專業(yè)孵化器還應具備專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的配套儀器設備及中試條件平臺，并擁有專業(yè)技術(shù)服務團隊；

5.孵化器擁有或與投資機構(gòu)合作配置有各類孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔保等金融機構(gòu)建立了穩(wěn)定的合作協(xié)議關(guān)系；

6.按照市科技局要求參加統(tǒng)計和考核評估，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實且考核合格。

第十七條兌現(xiàn)孵化器扶持政策需提交以下材料：

1.廈門市科技企業(yè)孵化器政策兌現(xiàn)申請表；

2.孵化器管理人員匯總表，應包含姓名、身份證號、學歷、所學專業(yè)、職稱、職務、工作內(nèi)容、入職時間、社保關(guān)系、聯(lián)系電話；

3.科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員的專業(yè)資格證書；

4.在孵企業(yè)匯總表，應包含企業(yè)名稱、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、法人代表、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營業(yè)收入、就業(yè)人員、入孵時間、場地面積；專利申請證明；

5.畢業(yè)企業(yè)匯總表，應包含企業(yè)名稱、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、法人代表、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營業(yè)收入、就業(yè)人員、畢業(yè)時間、滿足的畢業(yè)條件；

6.創(chuàng)業(yè)導師匯總表、開展創(chuàng)業(yè)輔導活動證明材料，應包含創(chuàng)業(yè)導師每次到場開展活動的文字、圖片或影像等證明材料；

7.各類孵化資金配置及使用情況證明。

第十八條兌現(xiàn)孵化器扶持政策的程序：

1.市科技局發(fā)布通知，已認定的孵化器提交申請材料；

2.市科技局或委托機構(gòu)對材料進行形式審查和現(xiàn)場核查；

3.市科技局對擬兌現(xiàn)名單進行公示、向無爭議的孵化器下達資金。

第六章孵化器管理與監(jiān)督

第十九條市科技局建立孵化器年度考核評估指標，并根據(jù)孵化器發(fā)展實際情況調(diào)整和完善孵化器年度考核評估指標。國家級、省級孵化器按照規(guī)定參加國家級、省級考核評估，不參加市級年度考核評估?？己嗽u估重點考核孵化器培育新增高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、新增上市（掛牌）企業(yè)、在孵企業(yè)專利情況、投融資情況等績效指標。

第二十條孵化器年度考核評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級：

（一）評估得分85分及以上為優(yōu)秀；

（二）評估得分75-84分為良好；

（三）評估得分60-74分為合格；

（四）評估得分低于60分為不合格。

第二十一條年度考核評估的程序：

1.市科技局發(fā)布考核評估通知；孵化器按照考核指標開展自我評價，將自我評價結(jié)果和證明材料提交市科技局；

2.市科技局或委托機構(gòu)聘請行業(yè)管理及技術(shù)專家2-3人、財務專家1-2人組成評審小組進行現(xiàn)場考核，并形成考核意見；

3.市科技局對考核結(jié)果進行公示，并將其作為孵化器扶持政策兌現(xiàn)的重要依據(jù)。

第二十二條孵化器在運營過程中，如發(fā)生場地面積、運營機構(gòu)、經(jīng)營方向等重大事項變化，應及時將變更情況上報市科技局，并辦理變更手續(xù)。

第二十三條有下列情況之一的，取消其市級孵化器資格，視情收回專項補助資金，三年內(nèi)不再受理其申報市級孵化器，并將情況記入市信用管理系統(tǒng)：

（一）連續(xù)兩年不參加統(tǒng)計的；