您當(dāng)前的位置：廈人社〔2017〕270號《廈門市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)廈門市職業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》
《廈門市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)廈門市職業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》
廈人社〔2017〕270號
各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：
為切實加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)管理，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，確保就業(yè)專項資金的使用安全和效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財社〔2017〕164號)等相關(guān)文件，我局制定《廈門市職業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，已經(jīng)市法制局審核通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市人力資源和社會保障局
2017年10月30日
廈門市職業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為切實加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)管理，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，確保就業(yè)專項資金的使用安全和效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財社〔2017〕164號)的文件精神，結(jié)合廈門市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于廈門市職業(yè)技能培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)工種、“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)工種（以下簡稱“定點機(jī)構(gòu)”）。
第三條定點機(jī)構(gòu)要以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以技能為根本開展職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平，促進(jìn)勞動者素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
第四條廈門市人力資源和社會保障局委托廈門技師學(xué)院（廈門市高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心）負(fù)責(zé)對定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理（以下簡稱“高訓(xùn)中心”）。
第二章管理內(nèi)容
第五條組織管理
（一）培訓(xùn)計劃申報。定點機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年初擬定本年度的培訓(xùn)計劃，制定教學(xué)大綱、培訓(xùn)目標(biāo)等,向高訓(xùn)中心申報。
（二）培訓(xùn)對象的補(bǔ)貼資格審核。定點機(jī)構(gòu)需落實培訓(xùn)對象資格審核責(zé)任，不符合政策規(guī)定不具備補(bǔ)貼資格的培訓(xùn)對象不能申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（三）培訓(xùn)招生廣告。定點機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)真實、合法發(fā)布招生廣告，明確定點機(jī)構(gòu)名稱、招生專業(yè)（職業(yè)、工種）、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放、報銷額度等，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)培訓(xùn)對象。
第六條辦班管理
（一）開班申請。開班采用網(wǎng)上報班的方式申請。定點機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)對象報名情況，確定班次和開班時間，于開班前5個工作日提交辦班申請，并將課程表、教學(xué)師資情況、使用教材、學(xué)員詳細(xì)報名資料及相關(guān)掃描圖片資料錄入上傳至廈門市職業(yè)技能培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開班。
（二）辦班規(guī)模。職業(yè)技能培訓(xùn)每期開班學(xué)員一般不少于15人,最多不超過60人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每期開班學(xué)員一般不少于15人,最多不超過35人。
第七條教學(xué)管理
（一）培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課程。各定點機(jī)構(gòu)需統(tǒng)一使用國家正規(guī)出版社出版的教材。根據(jù)培訓(xùn)工種培養(yǎng)要求開設(shè)培訓(xùn)課程，并將包括文明道德、禁毒、消防安全、計劃生育、食品安全、道路安全等相關(guān)知識納入職業(yè)技能培訓(xùn)計劃中，提升培訓(xùn)學(xué)員思想道德和安全意識。
（二）課時要求
職業(yè)技能培訓(xùn)：根據(jù)各職業(yè)（工種）的培訓(xùn)要求，各培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)必須要嚴(yán)格按規(guī)定的課時組織培訓(xùn)，其中：初級職業(yè)（工種）培訓(xùn)時間不少于50個課時；中級職業(yè)（工種）培訓(xùn)時間不少于70個課時；高級職業(yè)（工種）培訓(xùn)時間不少于80個課時；技師職業(yè)（工種）培訓(xùn)時間不少于100個課時；高級技師職業(yè)（工種）培訓(xùn)時間不少于120個課時。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：入門班不少于80個標(biāo)準(zhǔn)課時；提高班不少于100個標(biāo)準(zhǔn)課時。
（三）到課率要求
職業(yè)技能培訓(xùn)：每期培訓(xùn)學(xué)員到課率不得少于70%，學(xué)員參加培訓(xùn)課時不得少于總課時70%。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：每期培訓(xùn)學(xué)員到課率不得少于80%，學(xué)員參加培訓(xùn)課時不得少于總課時80%，未達(dá)到80%課時的培訓(xùn)學(xué)員不得申請考試。
（四）課堂教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)。各定點機(jī)構(gòu)必須要嚴(yán)格按規(guī)定要求開設(shè)理論課程和實訓(xùn)實操課程，不得隨意減少課時和實訓(xùn)實操時間。
（五）考試考核。定點機(jī)構(gòu)須按各類規(guī)定組織考試考核。
第八條檔案管理
每期培訓(xùn)鑒定考核結(jié)束后，應(yīng)以班級期數(shù)為建檔單位收集、整理培訓(xùn)鑒定考核資料和培訓(xùn)人員的相關(guān)信息資料進(jìn)行建檔。
檔案基本信息：
（一）學(xué)員資料：報名表（報名表后附身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、暫住證或居住證、失業(yè)登記證明、在校生證明、工齡證明等相關(guān)證明材料）及學(xué)員花名冊、合格名冊。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)檔案管理還須提供學(xué)員身份承諾書。
（二）教學(xué)情況：包括培訓(xùn)教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、課程表、任課教師師資情況、教材使用情況和教學(xué)教案。
（三）學(xué)員學(xué)習(xí)情況：包括考勤登記表、考場記錄表、學(xué)員培訓(xùn)滿意度調(diào)查表等。
（四）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況：包括學(xué)員姓名、性別、身份證號碼、文化程度、培訓(xùn)時間、家庭詳細(xì)地址和聯(lián)系電話，以及上崗就業(yè)的單位，定點機(jī)構(gòu)與用人單位所簽定的用工合同及用人單位的聯(lián)系方式。如是成功創(chuàng)業(yè)的，還需要提供創(chuàng)業(yè)地點、營業(yè)執(zhí)照等材料。
第九條補(bǔ)貼管理
（一）定點機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉掌握我市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，協(xié)助學(xué)員做好申請補(bǔ)貼工作。
（二）定點機(jī)構(gòu)在學(xué)員考核合格取得證書后應(yīng)及時將學(xué)員證書、銀行卡等信息錄入廈門市職業(yè)技能培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)。
（三）定點機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)員在規(guī)定的時限內(nèi)辦理培訓(xùn)補(bǔ)貼申請。
（四）培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票須在培訓(xùn)之前開具，鑒定費(fèi)發(fā)票須在鑒定之前開具，滯后開具發(fā)票不予報銷。
第十條定點機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)管理。
（一）建立健全定點機(jī)構(gòu)教學(xué)管理制度。定點機(jī)構(gòu)應(yīng)明確專門管理人員，負(fù)責(zé)培訓(xùn)教學(xué)的日常管理，確保教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃、教學(xué)大綱和課時標(biāo)準(zhǔn)實施培訓(xùn)，強(qiáng)化技能操作訓(xùn)練。
（二）加強(qiáng)定點機(jī)構(gòu)管理人員和師資隊伍建設(shè)。定點機(jī)構(gòu)實行培訓(xùn)師資持證上崗制度。加強(qiáng)對培訓(xùn)師資教學(xué)質(zhì)量的評估考評，建立個人考評檔案。
（三）建立定點機(jī)構(gòu)廣告招生和收費(fèi)公開制度。定點機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會公示經(jīng)批準(zhǔn)開展培訓(xùn)的職業(yè)（工種）名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、課時要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并公布投訴渠道。
（四）加強(qiáng)定點機(jī)構(gòu)財務(wù)管理。定點機(jī)構(gòu)要建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定申報、使用培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占挪用培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)和騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼，并自覺接受財政、人社、物價等部門的監(jiān)督檢查。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)場所和設(shè)備設(shè)施建設(shè)。定點機(jī)構(gòu)要投入經(jīng)費(fèi)對教學(xué)培訓(xùn)場所和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，并按照現(xiàn)代媒體的教學(xué)要求更新教學(xué)設(shè)施設(shè)備。
（六）建立內(nèi)部培訓(xùn)質(zhì)量評價體系。定點機(jī)構(gòu)要對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行自我評價，建立培訓(xùn)質(zhì)量評價表。
（七）建立安全制度。定點機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化安全意識，做好安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)把安全關(guān)，預(yù)防各類事件發(fā)生。
第三章督導(dǎo)檢查
第十一條建立督導(dǎo)制度
（一）督導(dǎo)檢查方式。高訓(xùn)中心運(yùn)用雙隨機(jī)檢查、事中事后檢查、日常抽查、定期檢查、常態(tài)督導(dǎo)、投訴約談等多種方式，包括現(xiàn)代媒體、網(wǎng)絡(luò)信息手段對定點機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，定點機(jī)構(gòu)須配合監(jiān)督檢查并對相關(guān)問題及時整改。
（二）督導(dǎo)制度。高訓(xùn)中心成立督導(dǎo)組，對定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)督導(dǎo)。督導(dǎo)組成員為2—5人，從雙隨機(jī)庫中抽取。督導(dǎo)員要求年齡一般在65歲以下，有較高的政治素養(yǎng)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定職業(yè)培訓(xùn)或管理經(jīng)驗。督導(dǎo)組的職責(zé)主要是對定點機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查、對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、對培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題及時糾正、上報。
第四章處理方式和信用體現(xiàn)
第十二條處理方式。按情節(jié)輕重分為約談、通報批評、暫停定點培訓(xùn)業(yè)務(wù)、取消定點培訓(xùn)業(yè)務(wù)四種處理方式。
第十三條 信用體現(xiàn)。高訓(xùn)中心每年對定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期評價，建立評價等級制度。評價總分為100分，根據(jù)評價分值分成ABCD四個等級，扣分后將即時對定點機(jī)構(gòu)重新評級。評價分值以60分為合格線。A級（91-100分）評定為優(yōu)秀；B級（76-90分）評定為良好；C級（60—75分）評定為合格；D級（60分以下）評定為不合格。評價結(jié)果在廈門市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站公布。評價周期為一年，被取消培訓(xùn)業(yè)務(wù)的定點機(jī)構(gòu)不再進(jìn)入新一輪評價。累計一年未開展培訓(xùn)的定點機(jī)構(gòu)不進(jìn)行評價，給予特別標(biāo)注。C級單位在第二年的督導(dǎo)檢查列為重點檢查對象，D級單位直接取消定點機(jī)構(gòu)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第五章違規(guī)處置
第十四條定點機(jī)構(gòu)需按照本辦法的規(guī)定開展職業(yè)培訓(xùn)，不得違反國家法律法規(guī)，不得侵犯國家和人民群眾利益，如有違法違規(guī)行為，將依法進(jìn)行處罰。
第十五條有下列行為之一的，第一次約談并下達(dá)整改通知書，提交整改報告，扣5分；第二次通報批評并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)曝光，暫停定點培訓(xùn)業(yè)務(wù)2個月，扣15分；第三次暫停定點培訓(xùn)業(yè)務(wù)4個月，扣20分，暫停定點培訓(xùn)業(yè)務(wù)期間不允許私自培訓(xùn)辦班，定點機(jī)構(gòu)須按整改要求進(jìn)行全面整頓，整改到位并經(jīng)高訓(xùn)中心驗收合格方可繼續(xù)辦班。
（一）年初未擬定本年度培訓(xùn)計劃，制定教學(xué)大綱、培訓(xùn)目標(biāo)的；
（二）未落實培訓(xùn)對象補(bǔ)貼資格審核責(zé)任，不符合政策規(guī)定不具備補(bǔ)貼資格的培訓(xùn)對象參加培訓(xùn)取證后，引發(fā)糾紛的；
（三）未如實跟學(xué)員說明培訓(xùn)工種的報銷額度、比例，造成學(xué)員實際申請補(bǔ)貼引發(fā)糾紛的；
（四）亂承諾免費(fèi)培訓(xùn)，實際培訓(xùn)費(fèi)用比報銷政策額度高，引發(fā)糾紛的；
（五）故意利用補(bǔ)貼工種進(jìn)行超范圍培訓(xùn)、捆綁培訓(xùn)造成不良影響的；
（六）其他虛假招生行為;
（七）擅自滯后報班、滯后開發(fā)票的；
（八）未能按照要求正確錄入培訓(xùn)學(xué)員的基本信息,年度審核通過率低于70%的；
（九）未按培訓(xùn)計劃和招生簡章提供培訓(xùn)服務(wù)的；
（十）擅自刪減培訓(xùn)內(nèi)容、縮短培訓(xùn)課時的；
（十一）因為培訓(xùn)質(zhì)量低下引發(fā)培訓(xùn)糾紛的；
（十二）未認(rèn)真組織學(xué)員開展培訓(xùn)，到課率不符合規(guī)定的；
（十三）未按照規(guī)定進(jìn)行考勤或?qū)记谇闆r弄虛作假的；
（十四）未維護(hù)考勤設(shè)備、考勤數(shù)據(jù)的正常運(yùn)行、安全穩(wěn)定，擅自破壞考勤設(shè)備或考勤數(shù)據(jù)的；
（十五）未按規(guī)定建立培訓(xùn)學(xué)籍檔案的；
（十六）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班級半年內(nèi)未做好學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)的；
（十七）未告知培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和申報流程引發(fā)學(xué)員投訴糾紛的；
（十八）管理混亂，機(jī)構(gòu)人員工作不到位，影響學(xué)員培訓(xùn)補(bǔ)貼申報工作，引發(fā)糾紛的；
（十九）無故扣押學(xué)員證書導(dǎo)致學(xué)員無法享受政府補(bǔ)貼的；
（二十）未按規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度的。
第六章 進(jìn)入和退出機(jī)制
第十六條 進(jìn)入機(jī)制。定點機(jī)構(gòu)的認(rèn)定堅持“條件公開、合理布局，擇優(yōu)評定、動態(tài)管理”的原則，嚴(yán)格按照我市購買服務(wù)的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。
第十七條 退出機(jī)制。定點機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，取消其培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)：
（一）在督導(dǎo)檢查中被評定為不合格（D級）的；
（二）將定點培訓(xùn)項目委托、轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)和個人的；
（三）弄虛作假，經(jīng)查實騙取、套取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的；
（四）不按本辦法要求開展培訓(xùn)，且拒不接受監(jiān)督檢查和管理的；
（五）管理混亂、違規(guī)收費(fèi)，造成社會不良影響的；
（六）經(jīng)查實且造成惡劣社會影響的投訴2次以上，或發(fā)生重大安全責(zé)任事故、教育事故和其他重大事件的；
（七）司法機(jī)關(guān)確認(rèn)存在違法違規(guī)行為或提出司法建議的；
（八）存在違反國家、省和本市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為的。
第七章法律責(zé)任
第十八條定點機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中弄虛作假、虛假培訓(xùn)，騙取或冒領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，依法追回培訓(xùn)補(bǔ)貼，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
廈門市人力資源和社會保障局承擔(dān)委托管理責(zé)任。
第八章附則
第十九條本辦法由廈門市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自公布之日起執(zhí)行,有效期2年。
廈門市人力資源和社會保障局辦公室2017年10月30日印發(fā)
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