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《廈門港口管理局關(guān)于印發(fā)〈港航安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）〉的通知》
廈港〔2017〕297號(hào)
局機(jī)關(guān)各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位：
為了加強(qiáng)港航安全生產(chǎn)違法行為的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)港航安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國航道法》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，經(jīng)第六次局長辦公會(huì)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門港口管理局
2017年11月1日
廈門港口管理局港航安全生產(chǎn)違法行為
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了鼓勵(lì)社會(huì)公眾檢舉揭發(fā)港航安全生產(chǎn)違法行為，提升執(zhí)法辦案效能，保障廈門國際航運(yùn)中心健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國航道法》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 廈門港口管理局對(duì)舉報(bào)港航安全生產(chǎn)違法行為的人員（以下簡稱舉報(bào)人）給予一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),適用本辦法。廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊(duì)(以下簡稱執(zhí)法支隊(duì))負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
第三條 本辦法所稱的港航安全生產(chǎn)違法行為，是指違反港航法律、法規(guī)和規(guī)章中關(guān)于安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，經(jīng)執(zhí)法支隊(duì)查證屬實(shí)并依法作出行政處罰決定的違法行為。
第四條 本辦法所稱的舉報(bào)人，是指通過電話、來訪、信函、電子郵件，向執(zhí)法支隊(duì)檢舉揭發(fā)港航安全生產(chǎn)違法行為，并提供有價(jià)值的案件線索或證據(jù)，有助于執(zhí)法支隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法案件的自然人、法人和其他組織。
第二章 舉報(bào)方式及舉報(bào)受理
第五條 舉報(bào)人可以通過以下途徑和方式進(jìn)行舉報(bào)：
（一）電話舉報(bào)：撥打執(zhí)法監(jiān)督電話0592-3525110舉報(bào)；
（二）信函舉報(bào)：寄送信函至廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（舉報(bào)電話坐席人員收）(福建省廈門市東渡路127號(hào))；
（三）電子郵件舉報(bào)：發(fā)送電子郵件至港航支隊(duì)電子郵箱Gh3525110@163.com；
（四）當(dāng)面舉報(bào)：直接到廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急值班室(福建省廈門市東渡路127號(hào)西廂一樓)舉報(bào)。
第六條 舉報(bào)電話坐席人員或手機(jī)值班人員、信函舉報(bào)及當(dāng)面舉報(bào)受理人員（以下簡稱舉報(bào)受理人）在受理舉報(bào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)記錄舉報(bào)人信息、舉報(bào)時(shí)間、舉報(bào)對(duì)象及舉報(bào)內(nèi)容，并移交督察室。對(duì)于超出執(zhí)法支隊(duì)管轄范圍、不應(yīng)由執(zhí)法支隊(duì)查證處理的舉報(bào)，受理人應(yīng)向舉報(bào)人予以說明。
舉報(bào)人要求舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，必須提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼及聯(lián)系方式。督察室對(duì)舉報(bào)人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式作保密處理，向支隊(duì)有關(guān)部門移交舉報(bào)相關(guān)內(nèi)容時(shí)，只移交舉報(bào)編號(hào)、舉報(bào)時(shí)間、舉報(bào)對(duì)象及舉報(bào)內(nèi)容。
第七條 舉報(bào)人可以向執(zhí)法支隊(duì)查詢舉報(bào)線索查證核實(shí)的情況，執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在不影響案件偵查和不違反保密規(guī)定的情況下予以告知。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)條件及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第八條 申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）能夠核實(shí)舉報(bào)人有效身份；
（二）有明確、具體的舉報(bào)事實(shí)；
（三）舉報(bào)的港航違法行為發(fā)生在廈門港區(qū)域內(nèi)；
（四）舉報(bào)的港航違法行為屬于執(zhí)法支隊(duì)管轄，應(yīng)由執(zhí)法支隊(duì)查證處理；
（五）舉報(bào)線索事先未被執(zhí)法支隊(duì)發(fā)現(xiàn)；
（六）舉報(bào)線索或證據(jù)須經(jīng)執(zhí)法支隊(duì)查證屬實(shí)并依法作出處理決定；
（七）舉報(bào)案件已結(jié)案。
第九條 舉報(bào)下列港航安全生產(chǎn)違法行為，按照以下情形分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）舉報(bào)無證、證件不全、超證件范圍或證件過期從事國內(nèi)水路運(yùn)輸，港口經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格，擅自從事港口生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的，獎(jiǎng)勵(lì)500元至5000元，舉報(bào)未隨船攜帶船舶營運(yùn)證件的獎(jiǎng)勵(lì)100元,具體情形如下：
除未隨船攜帶船舶營運(yùn)證件案件外，違法程度輕微的，獎(jiǎng)勵(lì)500元及以上1000元以下；違法程度一般的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元及以上2000元以下；違法程度較重的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元及以上3000元以下；違法程度嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)4000元及以上5000元及以下。
（二）舉報(bào)向港口水域傾倒泥土、砂石，在港口進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)的，獎(jiǎng)勵(lì)500-6000元，具體情形如下：
違法程度輕微的，獎(jiǎng)勵(lì)500元及以上1000元以下；違法程度一般的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元及以上2000元以下；違法程度較重的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元及以上3000元以下；違法程度嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)4000元及以上6000元及以下。
（三）舉報(bào)在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾及其他廢棄物的，在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運(yùn)行的，危害航道設(shè)施安全的，以及其他危害航道通航安全的行為的，舉報(bào)單位的獎(jiǎng)勵(lì)500-6000元，舉報(bào)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)200-1000元，具體情形如下：
舉報(bào)單位的，違法程度輕微的，獎(jiǎng)勵(lì)500元及以上1000元以下；違法程度一般的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元及以上2000元以下；違法程度較重的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元及以上3000元以下；違法程度嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)4000元及以上6000元及以下；
舉報(bào)個(gè)人的，違法程度輕微的，獎(jiǎng)勵(lì)200元及以上300元以下；違法程度一般的，獎(jiǎng)勵(lì)300元及以上400元以下；違法程度較重的，獎(jiǎng)勵(lì)400元及以上600元以下；違法程度嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)600元及以上800元以下；違法程度特別嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)800元及以上1000元及以下。
（四）舉報(bào)在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，獎(jiǎng)勵(lì)2500-10000元，具體情形如下：
違法程度輕微的，獎(jiǎng)勵(lì)2500元及以上4000元以下；違法程度一般的，獎(jiǎng)勵(lì)4000元及以上5500元以下；違法程度較重的，獎(jiǎng)勵(lì)5500元及以上7000元以下；違法程度嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)7000元及以上8500元以下；違法程度特別嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)8500元及以上10000元及以下。
（五）舉報(bào)港口建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的，獎(jiǎng)勵(lì)10000元；
舉報(bào)在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或?qū)⑽ｋU(xiǎn)貨物謊報(bào)或匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的，違法程度一般的,獎(jiǎng)勵(lì)5000元及以上7500元以下,違法程度較重、嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)7500元及以上10000元以下；
其他根據(jù)《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，舉報(bào)違反港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理行為的，獎(jiǎng)勵(lì)1000-5000元，具體情形如下：
違法程度輕微的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元；違法程度一般的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元以上2000元以下；違法程度較重的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元及以上3000元以下；違法程度嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)4000元及以上5000元及以下。
（六）根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)其他在廈門港范圍內(nèi)從事港航經(jīng)營活動(dòng)的安全生產(chǎn)違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元至10000元，具體情形如下：
違法程度輕微的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元；違法程度一般的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元以上3000元以下；違法程度較重的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元及以上5000元以下；違法程度嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元及以上7000元以下；違法程度特別嚴(yán)重的，獎(jiǎng)勵(lì)7000元及以上10000元及以下。
（七）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)一般事故的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元至5000元；舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)較大事故的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元至1萬元；舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)重大事故的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元至2萬元；舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)特別重大事故的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
第十條 兩人以上提供同一舉報(bào)線索的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。后舉報(bào)人提供線索或證據(jù)對(duì)案件查處能起關(guān)鍵作用的，可視情按舉報(bào)獎(jiǎng)金50%以下比率與第一舉報(bào)人共享舉報(bào)獎(jiǎng)，具體獎(jiǎng)金比率由辦案機(jī)構(gòu)確定。二人以上聯(lián)名舉報(bào)的，由各聯(lián)名舉報(bào)人平均分享舉報(bào)獎(jiǎng)。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)程序及資金來源
第十一條 執(zhí)法支隊(duì)實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部審批手續(xù)。
（一）舉報(bào)人申請(qǐng)。案件結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)，執(zhí)法支隊(duì)督察室將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人并告知其可以申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人應(yīng)在被告知后30個(gè)工作日內(nèi)提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，提交身份證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
（二）舉報(bào)受理人申報(bào)。自接到舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日，舉報(bào)受理人提起舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批程序，提交《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》。
（三）執(zhí)法支隊(duì)督察室提出獎(jiǎng)勵(lì)意見或形成獎(jiǎng)勵(lì)方案。督察室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料進(jìn)行全面審查核定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。獎(jiǎng)勵(lì)金額超過5000元的，由督察室召集集體討論，形成獎(jiǎng)勵(lì)方案。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料包括：
1.《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》；
2.舉報(bào)情況原始記錄;
3.舉報(bào)案件處罰決定書；
4.結(jié)案報(bào)告；
5.集體討論記錄（獎(jiǎng)勵(lì)超過5000元的）。
（四）執(zhí)法支隊(duì)分管副支隊(duì)長審批。
（五）執(zhí)法支隊(duì)辦公室（財(cái)務(wù)部門）審核。督察室將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料交辦公室（財(cái)務(wù)部門）審核。
（六）執(zhí)法支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批。
（七）舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放。辦公室（財(cái)務(wù)部門）依照財(cái)務(wù)規(guī)定和審批表審批金額5個(gè)工作日內(nèi)一次性向舉報(bào)人通過轉(zhuǎn)帳方式發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金。
（八）獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)相關(guān)材料歸檔。辦公室（財(cái)務(wù)部門）依照財(cái)務(wù)規(guī)定，留存舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料，以便接受有關(guān)部門監(jiān)督核查。
第十二條 以下情形，視為舉報(bào)人自動(dòng)放棄舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)人逾期未提出書面獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的；
（二）舉報(bào)人未提供身份證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，在收到舉報(bào)人提出書面舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)未補(bǔ)交的；
（三）因舉報(bào)人提供的銀行賬號(hào)有誤，在收到舉報(bào)人提出書面舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)無法聯(lián)系核實(shí)的。
第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)基金由執(zhí)法支隊(duì)向市財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入每年執(zhí)法支隊(duì)年度預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)核算、專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用，并接受市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第五章 舉報(bào)人保護(hù)
第十四條 行政處罰決定被撤銷時(shí)，舉報(bào)人的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受行政信賴保護(hù)，不應(yīng)向舉報(bào)人追回舉報(bào)獎(jiǎng)金。
第十五條 執(zhí)法支隊(duì)全體人員必須嚴(yán)肅保密紀(jì)律，嚴(yán)禁透露舉報(bào)人姓名、身份證、聯(lián)系方式、地址等涉及舉報(bào)人身份的信息，嚴(yán)禁將舉報(bào)材料透露給無關(guān)人員。
第六章 法律責(zé)任
第十六條 執(zhí)法支隊(duì)工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重依法依紀(jì)處理：
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)線索敷衍了事，沒有認(rèn)真核實(shí)查處的；
（三）因工作失職泄密，造成打擊報(bào)復(fù)的；
（四）挪用舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（五）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，造成其逃避查處的；
（六）利用職務(wù)之便，將線索提供他人用于舉報(bào)的；
（七）其它違法違紀(jì)行為。
第十七條 舉報(bào)人提出舉報(bào)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其舉報(bào)提供的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)惡意舉報(bào)擾亂執(zhí)法支隊(duì)工作秩序的，依法移送公安部門處理。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人情節(jié)嚴(yán)重的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第十八條 對(duì)工作人員冒領(lǐng)、騙領(lǐng)或者挪用舉報(bào)獎(jiǎng)金的，執(zhí)法支隊(duì)將追究其違紀(jì)責(zé)任，嚴(yán)重者交由公安、司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任，同時(shí)追回獎(jiǎng)金。對(duì)舉報(bào)人冒領(lǐng)、騙領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的，交由公安、司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任并追回獎(jiǎng)金。
第七章 附 則
第十九條 執(zhí)法支隊(duì)及其工作人員，其他具有港航監(jiān)督管理職能的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員不適用本辦法的舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)規(guī)定。
第二十條 本辦法由執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。
廈門港口管理局辦公室2017年11月1日印發(fā)
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