您當前的位置：廈政管〔2017〕49號《廈門市行政服務(wù)中心管理委員會關(guān)于印發(fā)〈廈門市投資項目審批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳管理暫行辦法〉的通知》
《廈門市行政服務(wù)中心管理委員會關(guān)于印發(fā)〈廈門市投資項目審批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳管理暫行辦法〉的通知》
廈政管〔2017〕49號
各有關(guān)單位：
為規(guī)范我市投資項目審批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳的日常運行，加強我市投資項目審批涉及中介機構(gòu)信用管理，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)投資項目審批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳實施意見的通知》（廈府辦〔2017〕79號）等相關(guān)規(guī)定，市政務(wù)中心管委會制定《廈門市投資項目審批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市行政服務(wù)中心管理委員會
2017年8月15日
廈門市投資項目審批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為加強我市投資項目審批涉及中介機構(gòu)（以下簡稱中介機構(gòu)）規(guī)范管理，促進我市中介服務(wù)市場健康發(fā)展，規(guī)范投資項目審批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳（以下簡稱網(wǎng)上中介服務(wù)大廳）的日常運行，根據(jù)《廈門市市場中介機構(gòu)管理辦法》(廈門市人民政府令第129號)、《廈門市人民政府關(guān)于公布市級行政審批中介服務(wù)事項的通知》（廈府[2016]186號）及《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)投資項目審批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳實施意見的通知》（廈府辦〔2017〕79號）（以下簡稱《實施意見》）等文件精神，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)財政投融資項目，其中由國家、省級審批的事項所涉及的中介事項按照自愿原則參照執(zhí)行；我市行政區(qū)域內(nèi)，國家、省級財政投融資項目及社會資本投資項目按照自愿原則參照執(zhí)行；本辦法不適用于涉密項目。
第三條本辦法所述中介機構(gòu)，是指依法設(shè)立,運用專業(yè)知識或者專業(yè)技能，按規(guī)定的規(guī)則和程序為委托人提供作為我市投資項目審批受理條件的有償中介服務(wù)，并承擔相應(yīng)法律責任的獨立法人
第四條根據(jù)國家、省、市關(guān)于清理規(guī)范審批中介事項的工作要求，不再強制要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務(wù)的事項。申請人自行編制報告的，不適用《實施意見》及本辦法；申請人委托中介機構(gòu)編制報告的，適用《實施意見》及本辦法的相關(guān)工作要求。
第五條遵循“公開、公平、公正”的原則，網(wǎng)上中介服務(wù)大廳面向全國中介機構(gòu)開放入駐備案功能。入駐網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的中介機構(gòu)可在全市范圍內(nèi)開展資質(zhì)許可或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的從業(yè)活動,無須在各區(qū)或行業(yè)主管部門另行備案登記。
第六條網(wǎng)上中介服務(wù)大廳是我市統(tǒng)一的行政審批涉及的中介服務(wù)綜合管理平臺，遵循“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一平臺、資源共享”原則,為全市的業(yè)主單位（代建單位）、中介機構(gòu)、行業(yè)主管部門、審批部門提供入駐登記、合同網(wǎng)簽、監(jiān)督評價、信息公開、咨詢查詢、信用管理等信息化服務(wù)。
第二章 職責分工
第七條行業(yè)主管部門
各中介行業(yè)主管部門（以下簡稱“行業(yè)主管部門”）是中介機構(gòu)日常工作的監(jiān)督管理部門，履行行業(yè)監(jiān)督管理職責。
（一）按照《實施意見》明確現(xiàn)階段應(yīng)納入網(wǎng)上中介服務(wù)大廳管理的中介服務(wù)類型，行業(yè)主管部門具體分工如下：
1.市發(fā)改委：可行性研究報告；
2.市經(jīng)信局：節(jié)能評估；
3.市規(guī)劃委：日照分析，三維建模；
4.市國土局（含測繪中心）：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，竣工規(guī)劃條件核實測量；
5.市環(huán)保局：環(huán)境影響報告；
6.市建設(shè)局：工程招標代理，工程造價咨詢，建設(shè)工程施工圖審查，工程勘查，建設(shè)工程設(shè)計，建設(shè)工程監(jiān)理；
7.市交通局：交通工程監(jiān)理；
8.市水利局：水土保持方案，防洪評價報告，水庫大壩、水閘安全評價報告，水資源論證報告，水工程建設(shè)規(guī)劃專題論證報告，水庫大壩、海堤管理和保護范圍內(nèi)建設(shè)、水利拆遷和移動可行性專題分析報告，占用灌排設(shè)施可行性分析報告，入河排污口設(shè)置論證報告，水利工程監(jiān)理，水利工程方案設(shè)計；
9.市質(zhì)監(jiān)局：水質(zhì)監(jiān)測報告；
10.市人防辦：人防工程監(jiān)理；
11.廈門港口局：航道通航安全評價，航道工程施工圖審查。
網(wǎng)上中介服務(wù)大廳覆蓋的審批中介事項范圍可結(jié)合工作實際作動態(tài)調(diào)整，調(diào)整程序由行業(yè)主管部門發(fā)起，會同市政務(wù)中心管委會協(xié)商決定，并將調(diào)整結(jié)果及時告知相關(guān)單位。
（二）各行業(yè)主管部門應(yīng)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策、《實施意見》及本辦法，履行行業(yè)監(jiān)督管理職責。
1.梳理本行業(yè)中介服務(wù)的服務(wù)指南（包括服務(wù)設(shè)立依據(jù)、服務(wù)時限、服務(wù)所需資料、收費標準及依據(jù)等，并明確該中介事項是否必須委托中介機構(gòu)辦理）、資質(zhì)信息（包括資質(zhì)名稱、資質(zhì)類別、資質(zhì)等級、資質(zhì)對應(yīng)的服務(wù)范圍）、對應(yīng)的審批服務(wù)事項、中介服務(wù)示范合同文本等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，錄入網(wǎng)上中介服務(wù)大廳數(shù)據(jù)庫，作為中介機構(gòu)備案入駐時的標準化內(nèi)容，并負責日常網(wǎng)上中介服務(wù)大廳運行過程中本行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的更新維護工作。
（1）行業(yè)服務(wù)指南應(yīng)作為規(guī)范各中介機構(gòu)服務(wù)行為的重要標準，實現(xiàn)行業(yè)服務(wù)標準化，提高行業(yè)自律水平。
（2）錄入的行業(yè)資質(zhì)信息應(yīng)與本部門或上級部門核發(fā)的資質(zhì)內(nèi)容一致；若行業(yè)無資質(zhì)要求，則無需錄入資質(zhì)信息。
（3）行業(yè)主管部門應(yīng)按中介服務(wù)事項，制訂本行業(yè)全市統(tǒng)一規(guī)范的中介服務(wù)示范合同文本，合同文本中除包含法定合同文本要求內(nèi)容外,還應(yīng)明確約定簽訂合同時委托方即已備好中介服務(wù)所需資料并送交中介機構(gòu)，委托方在線完成合同簽章時網(wǎng)上中介服務(wù)大廳啟動監(jiān)管計時。
2.按要求核查本行業(yè)中介機構(gòu)入駐備案信息，在3個工作日內(nèi)確認核查通過或提出入駐信息補正意見，并做好對行業(yè)中介機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管。
3.加強對本行業(yè)中介機構(gòu)的信用管理，制定并發(fā)文公布黑名單制度，明確應(yīng)列入黑名單的各類情形、對列入黑名單中介機構(gòu)的懲戒和淘汰機制，并嚴格執(zhí)行落實。行業(yè)主管部門公布本行業(yè)中介機構(gòu)的信用考評信息或黑名單后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)錄入網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，錄入的信用考評信息及被列入黑名單的信息將直接鏈接到相關(guān)中介機構(gòu)專屬頁面上對外公示。
行業(yè)主管部門可根據(jù)信用考評結(jié)果或黑名單處罰規(guī)則在網(wǎng)上中介服務(wù)大廳上對相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)行“禁用”操作，關(guān)閉該機構(gòu)在網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的業(yè)務(wù)權(quán)限，待中介機構(gòu)按要求完成整改工作，行業(yè)主管部門核查確認后可執(zhí)行“啟用”操作，重新啟用該機構(gòu)在網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的業(yè)務(wù)權(quán)限。
第八條 審批部門對本部門保留和調(diào)整的行政審批中介服務(wù)事項清單實行動態(tài)管理，動態(tài)調(diào)整包括本部門根據(jù)國家、省、市的審改工作要求對審批服務(wù)事項所需的中介服務(wù)事項進行取消、增加、要素變更等情形，由審批部門向市審改辦提出申請，經(jīng)審查同意后在網(wǎng)上中介服務(wù)大廳及部門門戶網(wǎng)站公布，及時修訂審批事項辦事指南。
審批部門使用中介服務(wù)成果辦結(jié)相關(guān)審批事項后，按要求對中介服務(wù)成果質(zhì)量和服務(wù)時效進行滿意度星級評價。
第九條 市政務(wù)中心管委會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的建設(shè)工作及運行管理，規(guī)范工作規(guī)程，做好運行維護；督促糾正行業(yè)主管部門及審批部門在網(wǎng)上中介服務(wù)大廳日常運行過程中未按照《實施意見》及本辦法相關(guān)工作要求發(fā)生的行為。
第十條 中介機構(gòu)
（一）入駐網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的中介機構(gòu)須符合以下條件:
1.經(jīng)依法登記設(shè)立,具有獨立法人資格；若從事的行業(yè)有專業(yè)資質(zhì)要求的，須取得法定服務(wù)資質(zhì);
2.有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應(yīng)的管理制度和專業(yè)技術(shù)人員;
3.依法依規(guī)可在我市開展從業(yè)活動的。
（二）中介機構(gòu)應(yīng)誠信入駐，如實填報本機構(gòu)的基本信息、資質(zhì)信息及服務(wù)信息。若發(fā)生在備案入駐或提供服務(wù)中出具虛假證明、報告或服務(wù)成果等嚴重違反執(zhí)業(yè)規(guī)定的行為,除依照法律法規(guī)承擔相應(yīng)的法律責任外，由行業(yè)主管部門將其列入黑名單進行公開曝光，同時將其清退出網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，自清退之日起一年內(nèi)該機構(gòu)不得備案入駐網(wǎng)上中介服務(wù)大廳。
（三）中介機構(gòu)承接我市財政投融資項目的中介技術(shù)服務(wù)，應(yīng)及時與委托方執(zhí)行合同網(wǎng)簽，在合同約定時限內(nèi)完成中介服務(wù)，并登陸網(wǎng)上中介服務(wù)大廳向委托方（業(yè)主單位或代建單位）提交服務(wù)成果。存在客觀原因確難以完整上傳服務(wù)成果的，經(jīng)委托方同意，可上傳服務(wù)成果清單。
第十一條 業(yè)主（代建）單位
（一）我市各級財政投融資項目業(yè)主（代建）單位應(yīng)從已入駐網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的中介機構(gòu)中選取為項目審批提供技術(shù)服務(wù)成果的中介機構(gòu)。按法律法規(guī)規(guī)定需公開招投標或政府采購的中介服務(wù)，若中標的中介機構(gòu)還未入駐網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，業(yè)主（代建）單位應(yīng)督促其備案入駐，以便開展合同網(wǎng)簽、成果提交、服務(wù)評價等后續(xù)工作。
（二）我市各級財政投融資建設(shè)項目業(yè)主單位或代建單位（委托方）應(yīng)嚴格執(zhí)行中介服務(wù)合同網(wǎng)簽，簽訂合同時委托方即應(yīng)備好中介服務(wù)所需資料并送交中介機構(gòu)（被委托方）。
（三）中介機構(gòu)（被委托方）完成服務(wù)并提交服務(wù)成果后，業(yè)主（代建）單位應(yīng)及時登陸網(wǎng)上中介服務(wù)大廳簽收成果，并對中介服務(wù)進行綜合評價。
第三章 中介機構(gòu)入駐備案
第十二條中介機構(gòu)登陸網(wǎng)上中介服務(wù)大廳入駐備案。
(一)根據(jù)入駐備案要求填寫統(tǒng)一社會信用代碼（或法人登記證號）、法人代表身份證信息、單位注冊地址、單位辦公地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍、公司簡介及相關(guān)業(yè)績等基本信息，并對本機構(gòu)填報的入駐備案信息的真實性作出承諾。
(二)中介機構(gòu)完成基本信息填報后，選擇行業(yè)模塊填寫資質(zhì)等級、資質(zhì)（資格）證書號、證書頒發(fā)部門、證書有效期、從業(yè)人員資質(zhì)登記表、提供的中介服務(wù)名稱、業(yè)務(wù)流程等資質(zhì)（資格）信息；若本行業(yè)無資質(zhì)要求，則選擇行業(yè)模塊后只填寫服務(wù)事項名稱、業(yè)務(wù)流程等服務(wù)信息。
第十三條 中介機構(gòu)成功提交入駐備案信息后，行業(yè)主管部門按要求核查該機構(gòu)入駐備案信息，系統(tǒng)同步生成該機構(gòu)在網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的專屬網(wǎng)頁，對外公布機構(gòu)信息。若未經(jīng)行業(yè)主管部門核查通過，該機構(gòu)專屬網(wǎng)頁則標示“該單位信息待核查”的信息；通過核查確認，該機構(gòu)專屬網(wǎng)頁撤除“該單位信息待核查”的標簽。
行業(yè)主管部門應(yīng)認真核查中介機構(gòu)提交的入駐備案信息，中介機構(gòu)的主體信息原則上通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（或事業(yè)單位在線網(wǎng)、或中國社會組織網(wǎng)）查詢核實，中介機構(gòu)的資質(zhì)信息原則上通過本系統(tǒng)資質(zhì)管理渠道進行核實。
行業(yè)主管部門應(yīng)在中介機構(gòu)成功提交入駐備案信息后3個工作日內(nèi)進行核查確認，若行業(yè)主管部門在3個工作日內(nèi)未作出核查結(jié)果，系統(tǒng)自動執(zhí)行核查通過，行業(yè)主管部門應(yīng)及時進行事后監(jiān)管糾錯。
若行業(yè)主管部門核查中發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)填報的信息存在缺漏、錯誤或虛假等問題，則確認核查不通過并提出補正要求，系統(tǒng)將立刻關(guān)閉該機構(gòu)專屬網(wǎng)頁，待該機構(gòu)按要求完成整改后由行業(yè)主管部門再次核查信息，行業(yè)主管部門須在3個工作日內(nèi)完成再次核查工作，系統(tǒng)對再次核查工作不執(zhí)行到期自動通過的操作。
第十四條 中介機構(gòu)在網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的賬號有效期與其營業(yè)執(zhí)照（或法人登記證）有效期一致。中介機構(gòu)發(fā)生機構(gòu)更名、企業(yè)辦公地址變更、資質(zhì)證書到期換證、資質(zhì)升級、增加行業(yè)資質(zhì)、更換業(yè)務(wù)授權(quán)人等情況重大信息變更時，中介機構(gòu)應(yīng)及時進行信息變更，由相應(yīng)的行業(yè)主管部門進行核查確認；中介機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)、管理制度、服務(wù)承諾、工作業(yè)績等機構(gòu)信息，中介機構(gòu)應(yīng)當?shù)顷懢W(wǎng)上中介服務(wù)大廳自行更新。
第四章 中介服務(wù)合同網(wǎng)簽
第十五條中介服務(wù)委托雙方原則上應(yīng)使用行業(yè)主管部門編制的行業(yè)示范合同文本進行合同網(wǎng)簽，若確因工作需要也可使用委托雙方議定的合同文本進行合同網(wǎng)簽。
第十六條 委托雙方議定合同內(nèi)容后，被委托方（中介機構(gòu)）登陸網(wǎng)上中介服務(wù)大廳上傳電子合同文本并提交給委托方（業(yè)主單位或代建單位），委托方確認無誤后在線進行合同簽章，系統(tǒng)即自動生成附有系統(tǒng)水印的網(wǎng)簽合同；中介機構(gòu)可在線進行合同簽章，也可打印附有系統(tǒng)水印的網(wǎng)簽合同進行線下蓋章。
第十七條 委托方完成在線蓋章時網(wǎng)上中介服務(wù)大廳啟動系統(tǒng)監(jiān)管計時，系統(tǒng)按照合同約定的服務(wù)時限實行時限監(jiān)管。
第十八條 委托雙方均可登陸網(wǎng)上中介服務(wù)大廳進行相應(yīng)的合同管理和查看。網(wǎng)簽合同的查看權(quán)限向委托方、被委托方、行業(yè)主管部門等三方開放。
第五章 中介服務(wù)成果應(yīng)用
第十九條 被委托方（中介機構(gòu)）按合同約定要求完成中介服務(wù)后，應(yīng)及時登陸網(wǎng)上中介服務(wù)大廳上傳服務(wù)成果并告知委托方（業(yè)主單位或代建單位）進行簽收，系統(tǒng)同時發(fā)送提醒短信給委托方；委托方應(yīng)在被告知后2個工作日內(nèi)登陸網(wǎng)上中介服務(wù)大廳上進行服務(wù)成果確認，若委托方確認服務(wù)成果符合要求則進行成果簽收，系統(tǒng)立即停止中介服務(wù)計時，結(jié)束時間為中介機構(gòu)上傳服務(wù)成果的系統(tǒng)記錄時間；若委托方認為服務(wù)成果不符合要求則退回服務(wù)成果，系統(tǒng)繼續(xù)對中介服務(wù)計時，直至被委托方再次提交的服務(wù)成果被簽收；若委托方逾期未登陸進行操作確認，系統(tǒng)將自動默認“已簽收”且停止中介服務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管計時。
第六章 中介服務(wù)“雙評價”
第二十條 委托方評價
（一）委托方（業(yè)主單位或代建單位）登陸網(wǎng)上中介服務(wù)大廳簽收服務(wù)成果后，應(yīng)同步對中介機構(gòu)進行滿意度星級評價，若服務(wù)成果簽收后3個工作日內(nèi)未評價的，系統(tǒng)將默認為三星評價。完成第一次評價后，使用該中介服務(wù)成果的審批事項辦結(jié)前，委托方可追加一次評價，評價結(jié)果以最后一次評價為準。
（二）委托方應(yīng)當從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費及服務(wù)規(guī)范等方面進行滿意度星級評價。評價等級為一星~五星，五星為“非常滿意”，四星為“滿意”，三星為“基本滿意”，二星為“不滿意”，一星為“非常不滿意”，也可輸入具體評價內(nèi)容。
第二十一條 審批部門評價
（一）使用中介服務(wù)成果進行審批的部門辦結(jié)對應(yīng)的審批事項（不論是準予許可還是不予許可）后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)登陸網(wǎng)上中介服務(wù)大廳對中介服務(wù)成果質(zhì)量和服務(wù)時效進行滿意度星級評價，逾期未評價系統(tǒng)將默認為三星評價。
（二）審批部門應(yīng)當從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效等方面綜合進行滿意度星級評價。評價等級為一星~五星，五星為“非常滿意”，四星為“滿意”，三星為“基本滿意”，二星為“不滿意”，一星為“非常不滿意”，也可輸入具體評價內(nèi)容。
第二十二條 滿意度評價實行“一事一評”，評價結(jié)果將通過中介機構(gòu)專屬頁面對外公示。滿意度評價作為行業(yè)主管部門對中介機構(gòu)進行信用考評的依據(jù)之一。
第二十三條當中介機構(gòu)認為所獲得的評價信息與事實不符時，可通過網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的“評價申訴”功能進行申訴。相關(guān)行業(yè)主管部門收到申訴后7個工作日內(nèi)完成情況核查并明確處理意見。
第七章 責任追究
第二十四條中介機構(gòu)在入駐備案或提供服務(wù)中出具虛假失實的證明、合同、報告或其他服務(wù)成果等違反執(zhí)行規(guī)定的行為，經(jīng)核實確認后，將暫停其在網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的業(yè)務(wù)權(quán)限，由行業(yè)主管部門進行約談并監(jiān)督整改；情形嚴重的清退出網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，自清退之日起一年內(nèi)不得再次入駐，同時由行業(yè)主管部門列入“黑名單”，并依法給予處罰。
第二十五條業(yè)主單位（或代建單位）使用虛假合同進行網(wǎng)簽、未及時提供中介服務(wù)所需資料、違背客觀事實對中介服務(wù)進行差評等行為，經(jīng)核實確認后，對業(yè)主單位或代建單位由項目責任部門或代建單位主管部門按管理權(quán)限進行問責處理。
第二十六條行業(yè)主管部門及審批部門若出現(xiàn)錄入的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有誤或缺漏、未按時進行入駐信息核查、已核查通過的中介機構(gòu)入駐備案信息有誤或失實、未按時完成中介服務(wù)評價工作等問題，由市政務(wù)中心管委會督促該部門進行整改，并作為年度績效指標考核依據(jù)；情形嚴重的將提請效能問責。
第八章 附 則
第二十七條 本辦法由市政務(wù)中心管委會負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年
廈門市行政服務(wù)中心管理委員會2017年8月15日印發(fā)
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