廈科聯(lián)〔2017〕44號(hào)《廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法的通知》

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《廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法的通知》

廈科聯(lián)〔2017〕44號(hào)

各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》已完成修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局廈門(mén)市財(cái)政局

2017年6月30日

廈門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

第一章總則

第一條為創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心,規(guī)范和加強(qiáng)廈門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”）的建設(shè)與運(yùn)行管理，推進(jìn)廈門(mén)市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，特制定本辦法。

第二條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享和開(kāi)展交流合作的重要基地。

第三條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展及前沿科技布局需要，依托我市高校、科研院所和科技型企業(yè)建設(shè)的科研平臺(tái)，遵照自愿申報(bào)、自主投入、自主建設(shè)的原則，實(shí)行人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制和“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。

第四條市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室備案、確認(rèn)和評(píng)估等工作。通過(guò)確認(rèn)和評(píng)估的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，可享受相應(yīng)的扶持政策。

第五條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)：

（一）提供有效的科研合作平臺(tái)。圍繞解決學(xué)科發(fā)展前沿及我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要科學(xué)問(wèn)題，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域達(dá)到世界前沿水平，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）實(shí)現(xiàn)資源共享開(kāi)放。擁有較為先進(jìn)的儀器設(shè)備資源，單臺(tái)(套)原值30萬(wàn)元以上的科學(xué)儀器設(shè)備，應(yīng)納入廈門(mén)市科學(xué)儀器設(shè)備資源協(xié)作共享平臺(tái)，鼓勵(lì)面向社會(huì)開(kāi)放。

（三）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展需要，開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究或前瞻性、探索性研究課題，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

第二章備案與確認(rèn)

第六條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行先備案再確認(rèn)的原則，備案一年后符合條件的可申請(qǐng)確認(rèn)。

第七條申請(qǐng)備案應(yīng)具備的條件：

（一）研究方向明確，定位清晰，符合國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究，并具有開(kāi)展學(xué)科前沿、交叉領(lǐng)域研究的能力。研究成果擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)行業(yè)具有輻射作用。

（二）申請(qǐng)單位在同領(lǐng)域研究中具有顯著技術(shù)優(yōu)勢(shì)和雄厚科研實(shí)力，具有承擔(dān)重大科研任務(wù)的能力，在行業(yè)或領(lǐng)域具有一定的影響力，能引領(lǐng)同類(lèi)學(xué)科或行業(yè)發(fā)展，備案后應(yīng)加入廈門(mén)市科學(xué)儀器設(shè)備資源協(xié)作共享平臺(tái)。

（三）依托高校建設(shè)的，申請(qǐng)學(xué)院原則上應(yīng)為理工科學(xué)院。單個(gè)學(xué)院或獨(dú)立法人的科研單位，原則上建設(shè)一個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（對(duì)于專(zhuān)任教師100人以上規(guī)模且具備多個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)院或科研單位，可根據(jù)不同優(yōu)勢(shì)學(xué)科申請(qǐng)復(fù)數(shù)）。原則上同一家企業(yè)只支持建設(shè)一個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程中心。同一科研人員只可以在一家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室任職，同一科研項(xiàng)目、專(zhuān)利及成果只屬于一家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

第八條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室備案程序：

（一）申報(bào)。市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布備案通知，申請(qǐng)單位報(bào)送備案材料（包含備案申請(qǐng)表及證明材料）。

（二）審核。市科學(xué)技術(shù)局或第三方委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

（三）行文。市科學(xué)技術(shù)局行文備案。

第九條申請(qǐng)確認(rèn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備以下條件：

（一）通過(guò)備案一年以上的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，可申請(qǐng)確認(rèn)。

（二）申請(qǐng)確認(rèn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托企業(yè)應(yīng)為在廈注冊(cè)的行業(yè)龍頭企業(yè)，上年度營(yíng)業(yè)收入3億元以上；申請(qǐng)單位應(yīng)具備一定規(guī)模的科研實(shí)驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，科研用房面積不少于1000平方米；科研儀器設(shè)備總價(jià)原值不少于1000萬(wàn)元。

（三）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要建立專(zhuān)項(xiàng)核算體系，近三年重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出不少于1000萬(wàn)元；近三年主持各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目及橫向科研項(xiàng)目10項(xiàng)及以上，主持或參與制定標(biāo)準(zhǔn)（疾病診療指南），獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)或市級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

（四）科研團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，具有較高的科研水平且成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)豐富，固定科研人員總數(shù)不少于20人，具有中級(jí)（含）以上職稱(chēng)（企業(yè)可為從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)5年以上且現(xiàn)年薪30萬(wàn)元及以上人員）或碩士及以上學(xué)位人員不少于10人；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)具有高級(jí)職稱(chēng)或?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)總監(jiān)，在本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)有一定知名度，近三年應(yīng)承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目，獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)或市級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

（五）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室積極開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放共享服務(wù)，近三年提供開(kāi)放共享服務(wù)不少于10家單位或100批次；承辦行業(yè)研討或?qū)W術(shù)會(huì)議1次以上；制訂健全的規(guī)章制度，積極為產(chǎn)業(yè)技術(shù)和學(xué)科發(fā)展服務(wù)，可開(kāi)展多種形式的國(guó)內(nèi)外合作與交流。

（六）近三年未發(fā)生環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及學(xué)術(shù)不端等不良行為。

第十條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)程序：

（一）申報(bào)。市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布申報(bào)通知，申請(qǐng)單位進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)（包含申請(qǐng)表和證明符合第九條申報(bào)條件的附件材料）。

（二）調(diào)研評(píng)審。市科學(xué)技術(shù)局或第三方委托機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)單位組織現(xiàn)場(chǎng)考察、專(zhuān)家評(píng)審。

（三）上會(huì)公示。市科學(xué)技術(shù)局局辦公會(huì)議審核通過(guò)的公示5天，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）行文。經(jīng)公示無(wú)異議的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市科學(xué)技術(shù)局行文確認(rèn)，統(tǒng)一制作牌匾，享受有關(guān)優(yōu)惠政策和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助。

第三章績(jī)效評(píng)估

第十一條對(duì)已確認(rèn)的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容參照確認(rèn)申請(qǐng)條件。福建省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托單位在文件下達(dá)一個(gè)月內(nèi)向市科技局報(bào)備的，同時(shí)納入市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理，參加每?jī)赡暌淮蔚脑u(píng)估工作，享受相應(yīng)扶持政策。

第十二條評(píng)估程序如下：

（一）市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布績(jī)效評(píng)估通知，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室報(bào)送評(píng)估材料。

（二）市科學(xué)技術(shù)局委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估相關(guān)事務(wù)性工作。評(píng)估結(jié)果公示5天。

第十三條省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采用相同的績(jī)效評(píng)估體系，國(guó)家級(jí)采用較高標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)估體系（同一重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估采用其最高級(jí)別的績(jī)效評(píng)估體系）。遇到國(guó)家科學(xué)技術(shù)部與市科學(xué)技術(shù)局同年評(píng)估的，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室只需參與國(guó)家評(píng)估。

第十四條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)：

（一）評(píng)估得分85分及以上為優(yōu)秀；

（二）評(píng)估得分75～85分（不含）為良好；

（三）評(píng)估得分60～75分（不含）為合格；

（四）評(píng)估得分低于60分（不含）為不合格。

第十五條連續(xù)兩次評(píng)估優(yōu)秀的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，第三次免予評(píng)估，視為評(píng)估優(yōu)秀。

第四章扶持政策

第十六條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由依托單位自籌解決。新認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局推薦上報(bào)獲得新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，可享受以下扶持政策：

省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性無(wú)償資助100萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性無(wú)償資助1000萬(wàn)元。

同一級(jí)別的多種類(lèi)型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按就高不重復(fù)原則享受相關(guān)財(cái)政資助資金。國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，如獲得省財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)扶持的，市財(cái)政資金補(bǔ)足至以上資助金額。資助資金用于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室購(gòu)置研發(fā)儀器設(shè)備、原材料、勞務(wù)費(fèi)等持續(xù)建設(shè)支出。

第十七條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)的市科技計(jì)劃項(xiàng)目（申報(bào)時(shí)需在申請(qǐng)單位后備注重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱(chēng)），經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后，同等條件下可優(yōu)先立項(xiàng)。

第十八條通過(guò)績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，可享受以下扶持政策：

評(píng)估良好的省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予20萬(wàn)元無(wú)償資助；評(píng)估優(yōu)秀的省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予50萬(wàn)元無(wú)償資助；評(píng)估優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予無(wú)償資助200萬(wàn)元無(wú)償資助。

第五章監(jiān)督管理

第十九條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，財(cái)務(wù)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算，規(guī)范管理。

第二十條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)于每年1月31日之前，向市科學(xué)技術(shù)局報(bào)送上年度建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表，報(bào)送情況作為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估指標(biāo)之一。

第二十一條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位發(fā)生改制、合并、分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、更名等重大變更事項(xiàng)的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后三個(gè)月內(nèi)，向市科學(xué)技術(shù)局書(shū)面報(bào)告有關(guān)變更情況，市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)書(shū)面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況決定原認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格是否繼續(xù)有效。

如屬?lài)?guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，需同時(shí)將有關(guān)變更情況向國(guó)家、省主管部門(mén)報(bào)告。

第二十二條有下列情況之一的，取消其市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格，五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)：

（一）依托單位主動(dòng)提出取消的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)不參與評(píng)估的；

（三）連續(xù)兩次評(píng)估不合格的；

（四）依托單位有嚴(yán)重違法行為，或發(fā)生重大質(zhì)量、安全等事故的；

（五）依托單位提供虛假材料的；

（六）依托單位存在失信行為并記入市信用系統(tǒng)的。

第六章附則

第二十三條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為“廈門(mén)市××重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

第二十四條本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自頒布之日起施行，有效期三年?！稄B門(mén)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（廈科聯(lián)〔2013〕30號(hào)）同時(shí)廢止。