廈財社〔2017〕10號《廈門市財政局廈門市民政局關(guān)于印發(fā)廈門市福利彩票公益金使用管理辦法的通知》

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《廈門市財政局廈門市民政局關(guān)于印發(fā)廈門市福利彩票公益金使用管理辦法的通知》

廈財社〔2017〕10號

各區(qū)財政局、民政局：

根據(jù)《彩票管理條例》(國務(wù)院令第554號）和《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2012〕15號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《廈門市福利彩票公益金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市財政局廈門市民政局

2017年6月2日

廈門市福利彩票公益金使用管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市福利彩票公益金（以下簡稱“福彩公益金”）的使用管理，根據(jù)國務(wù)院《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號）、財政部《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2012〕15號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱福彩公益金，是指市財政局按照規(guī)定分配比例從我市福利彩票銷售收入中提取，用于發(fā)展社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)的專項資金。

第三條福彩公益金的使用應(yīng)?？顚Ｓ?、量入為出、講求實(shí)效，體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的宗旨，其使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）公益性原則。福彩公益金的使用必須是社會公益性項目。

（二）必要性原則。福彩公益金應(yīng)用于社會最需要的項目，提高資金使用的社會效益；

（三）透明性原則。福彩公益金使用應(yīng)當(dāng)公開、透明，以利于社會各方面的監(jiān)督。

第二章福彩公益金的預(yù)算管理

第四條市民政局是福彩公益金的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)編制年度福彩公益金預(yù)算收支計劃。市財政局是福彩公益金的資金監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)審核批復(fù)市民政局福彩公益金年度收支預(yù)算和審核撥付福彩公益金資助項目資金。

第五條福彩公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第六條年度福彩公益金預(yù)算收支計劃的編制時間應(yīng)與部門預(yù)算編制時間同步。

第七條福彩公益金年度收入預(yù)算應(yīng)參考上年度實(shí)際收入數(shù)并結(jié)合本年度收入預(yù)計數(shù)進(jìn)行編制。年度執(zhí)行中收入發(fā)生變化，則支出計劃相應(yīng)調(diào)整。

第八條福彩公益金支出預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。因特殊原因形成的項目結(jié)余資金，經(jīng)市財政局批準(zhǔn)后可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。收支計劃調(diào)整應(yīng)與預(yù)算調(diào)整時間同步。

第三章福彩公益金使用范圍

第九條福彩公益金的具體使用范圍如下：

（一）老年福利事業(yè);

（二）殘疾人福利事業(yè)；

（三）兒童福利事業(yè)；

（四）社會救助福利事業(yè)；

（五）社區(qū)服務(wù)發(fā)展；

（六）社會工作發(fā)展；

（七）殯葬事業(yè)；

（八）公益慈善事業(yè)；

（九）國家、省和市確定的其他公益項目；

（十）福彩公益金資助項目審計、評估、檢查以及公示、宣傳、資助標(biāo)識制作、培訓(xùn)等，以及其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的事項。

第十條福彩公益金不得用于投資辦企業(yè)（社會福利企業(yè)除外），不得拆借和委托放貸，不得參與股票和期貨交易，也不得為任何單位的任何經(jīng)濟(jì)合同提供擔(dān)保。

第十一條由福彩公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助-中國福利彩票”的標(biāo)識。

第十二條福彩公益金建設(shè)或資助建設(shè)的福利設(shè)施因故變賣轉(zhuǎn)讓并改變服務(wù)性質(zhì)的，所得收入應(yīng)按建設(shè)或資助的金額歸還福彩公益金。

第十三條下列單位可申請使用福彩公益金：

（一）各級政府舉辦的社會福利機(jī)構(gòu)；

（二）舉辦社會福利項目的街道（鎮(zhèn)）辦事處或社區(qū)（村）居委會；

（三）經(jīng)合法登記注冊的社會福利機(jī)構(gòu)；

（四）從事殯葬管理的相關(guān)單位。

第十四條福彩公益金項目必須納入項目庫管理，實(shí)施滾動管理，定期清理。未納入項目庫管理的項目，原則上不予安排資金。突發(fā)性或臨時性開支的項目，應(yīng)報市財政局批準(zhǔn)后，及時補(bǔ)充入庫手續(xù)，確保項目庫管理的完整性。

第十五條申請福彩公益金的市屬單位向市民政局申請，區(qū)及區(qū)以下單位向所在區(qū)民政局申請。申請時應(yīng)提交以下材料：

（一）資金申請報告；

（二）福彩公益金項目報告表；

（三）可行性報告（包括項目的必要性、規(guī)模、功能、社會效益等）；

（四）配套資金落實(shí)情況和證明材料；

（五）相關(guān)項目或活動需批準(zhǔn)的應(yīng)提交有關(guān)主管部門項目（活動）的批準(zhǔn)文件。

申請單位提交材料不齊全的，市、區(qū)民政局應(yīng)一次性告知應(yīng)補(bǔ)齊的材料。

第十六條市、區(qū)民政局對福彩公益金申請報告應(yīng)按以下情況進(jìn)行審核：

（一）是否符合民政部、財政部有關(guān)福彩公益金使用的有關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合省委、省政府、市委、市政府有關(guān)社會福利發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃；

（三）區(qū)級財政局和相關(guān)單位配套資金的落實(shí)情況。

第十七條區(qū)及區(qū)以下單位申請資助項目經(jīng)區(qū)民政局審核后，應(yīng)會同區(qū)財政局聯(lián)合上報市民政局和市財政局。市民政局對相關(guān)項目提出初審意見后報市財政局審定，由市財政局批復(fù)下達(dá)預(yù)算執(zhí)行。

第十八條對福彩公益金資助社會組織的相關(guān)項目和活動，其資助的項目、金額等應(yīng)由市民政局予以公示，公示時間不少于7天。

市民政局應(yīng)做好公示期間有關(guān)意見的收集、整理，必要時應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公示或調(diào)查結(jié)束無異議后預(yù)算方可執(zhí)行。

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的福彩公益金支出預(yù)算，符合政府采購條件的應(yīng)按政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按政府采購程序撥付資金；屬基本建設(shè)項目的應(yīng)按基本建設(shè)程序執(zhí)行；對安排區(qū)級的補(bǔ)助資金應(yīng)通過體制下達(dá)相關(guān)區(qū)；對市本級單位的支出按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條市、區(qū)民政局等福彩公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)建立福彩公益金支出績效評價制度。將績效目標(biāo)、事前績效評審、事中績效跟蹤、事后績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。市財政局將把事后績效評價作為以后年度項目預(yù)算安排的重要參考。

第四章監(jiān)督檢查

第二十一條市財政局、市民政局按照各自職責(zé)對福彩公益金的收支和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。對違反規(guī)定使用福彩公益金的，依照有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令限期改正，并可緩撥、停撥福彩公益金，在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，可取消其受資助資格，追回已撥資金。

第二十二條福彩公益金使用部門和單位應(yīng)自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督，各相關(guān)單位應(yīng)按隸屬關(guān)系在每年2月底前將上一年度福彩公益金使用情況報市、區(qū)民政局和財政局，具體內(nèi)容包括：

（一）項目實(shí)施情況；

（二）項目資金使用情況；

（三）項目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十三條市民政局、市財政局對福彩公益金的收支管理和使用情況可聘請有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審計和績效檢查。

第五章附則

第二十四條本辦法由市財政局會同市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

廈門市財政局辦公室2017年6月2日印發(fā)

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