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《廈門市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)廈門市人力資源和社會保障公共信用信息管理辦法的通知》
廈人社〔2017〕98號
各有關(guān)處室、單位：
《廈門市人力資源和社會保障公共信用信息管理辦法》已經(jīng)4月6日局務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人力資源和社會保障局
2017年5月4日
廈門市人力資源和社會保障公共信用信息管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為加快推進社會信用體系建設(shè)，提高誠信意識，增強風險防范能力，規(guī)范人力資源和社會保障公共信用信息的采集、存儲、發(fā)布、應(yīng)用和管理活動，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市人社部門和系統(tǒng)工作實際，制定本辦法。
第二條對本市行政區(qū)域內(nèi)人力資源和社會保障公共信用信息的采集、存儲、發(fā)布、應(yīng)用和管理等活動適用本辦法。
第三條本辦法所稱的人力資源和社會保障公共信用信息，是指市、區(qū)兩級人力資源和社會保障局和承擔公共事務(wù)管理或者服務(wù)職能的下屬事業(yè)單位（以下簡稱“人社部門”），在履行職責過程中產(chǎn)生和掌握的反映自然人、法人和其他組織（以下簡稱“信息主體”）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
第四條廈門市人力資源和社會保障局（以下簡稱“市人社局”）負責全市人力資源和社會保障公共信用工作。人社部門相關(guān)處室（單位）按職責分工做好相關(guān)人力資源和社會保障公共信用信息的采集和記錄工作。
第五條人力資源和社會保障公共信用信息的采集、存儲、發(fā)布、應(yīng)用等管理活動，應(yīng)當遵循合法、安全、及時、有效的原則，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私，不得違反國家法律法規(guī)，要切實維護信息主體的合法權(quán)益。
第二章信用信息分類
第六條本辦法所稱人力資源公共信用信息主要由基本信息、良好信息、警示信息、提示信息等構(gòu)成，并根據(jù)社會信用代碼一碼制度歸集記錄。
社會信用代碼一碼制度是指以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度和以公民身份證號為基礎(chǔ)的自然人統(tǒng)一社會信用代碼制度。
第七條本辦法所稱基本信息是指信息主體的基礎(chǔ)情況。主要包括下列內(nèi)容：
（一）信息主體登記信息；
（二）經(jīng)營許可信息；
（三）資質(zhì)等級信息；
（四）組織機構(gòu)代碼登記信息；
（五）個人身份登記信息；
（六）人社部門對信息主體進行專項或周期性監(jiān)督檢查的結(jié)果；
（七）人社部門依法可以記錄的其他身份或資質(zhì)、資格信息。
第八條本辦法所稱良好信息是指信息主體遵守人力資源和社會保障法律法規(guī)和規(guī)章，所形成的良好行為記錄。主要包括下列內(nèi)容：
（一）信息主體受到區(qū)級以上人社部門通報表揚、表彰和獎勵的情況；
（二）信息主體在人力資源和社會保障分類管理中的等級評定信息；
（三）依法可以記錄的人力資源和社會保障方面的其他良好信息；
（四）人社部門認為應(yīng)當記入的良好信息。
第九條本辦法所稱警示信息是指信息主體違反人力資源和社會保障法律法規(guī)和規(guī)章所產(chǎn)生的不良信息。主要包括以下內(nèi)容：
（一）人社部門作出的行政處罰信息；
（二）提供虛假材料或隱瞞應(yīng)告知情況、違背向人社部門作出的書面承諾信息；
（三）拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，嚴重影響社會公共利益或者他人合法權(quán)益的信息；
（四）不履行法定義務(wù)。
上述四項內(nèi)容，結(jié)合本系統(tǒng)業(yè)務(wù)實際，包括但不限于以下具體情形:
1.用人單位違反規(guī)定未及時為勞動者辦理就業(yè)、終止或解除勞動關(guān)系登記手續(xù)。
2.用人單位或個人采取故意隱瞞、虛報或偽造、變造有關(guān)證明材料，或采取賄賂等不正當手段騙取各項社會保險補貼（補助）、人才購房補貼或租房補貼、留學人員相關(guān)扶持資金等政策性優(yōu)惠。
3.用人單位提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告。
4.用人單位扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件。
5.用人單位以擔保或者其他名義違法向勞動者收取財物。
6.用人單位招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員。
7.用人單位招用無合法身份證件的人員。
8.用人單位以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。
9.用人單位克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬。
10.用人單位或個人因涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪被追究刑事責任。
11.用人單位違反工作時間和休息休假規(guī)定。
12.用人單位違反女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定。
13.用人單位因勞動保障違法行為造成嚴重不良社會影響。
14.用人單位因違反勞動保障法律法規(guī)的行為被人力資源社會保障行政部門處以行政處罰或行政處理。
15.用人單位無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察。
16.專業(yè)技術(shù)人員在申報、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)過程中，弄虛作假、虛假偽造學歷、資歷，虛報業(yè)務(wù)成績和工作量以及剽竊他人成果，抄襲或讓人代寫論文、工作總結(jié)、業(yè)務(wù)報告的行為。
17.專業(yè)技術(shù)人員在申報繼續(xù)教育學時驗證時，弄虛作假、虛報學時。
18.專業(yè)技術(shù)人員在考試報名中提供虛假證明材料、以其他不正當手段取得相應(yīng)資格證書或成績證明。
19.未經(jīng)批準舉辦人才交流會或勞動力交流洽談會。
20.辦理人事關(guān)系調(diào)動、人才柔性引進、技能人才落戶手續(xù)過程中，信息做假，提供虛假證件，違背向人社部門作出的書面承諾信息。
21.外國人、臺港澳人員來廈實際從事工作、實際居住地等要素與提交辦理相關(guān)工作證件時提交的信息不一致。
22.引進境外技術(shù)、管理人才項目單位未提交真實有效的票據(jù)和材料用于年度經(jīng)費核銷。
23.培訓(xùn)機構(gòu)辦學場所未達到公安消防系統(tǒng)的要求或未按時定期維護、更換相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
24.培訓(xùn)機構(gòu)辦學地址與許可證注冊地址不一致，或未按規(guī)定流程申請變更辦學地址。
25.培訓(xùn)機構(gòu)實際辦學培訓(xùn)內(nèi)容范圍與許可范圍不一致，或超范圍辦學。
26.培訓(xùn)機構(gòu)師資要求未達標或與辦學類型不匹配。
27.培訓(xùn)機構(gòu)收費標準未按照物價部門相關(guān)要求進行收費，或變相進行額外收費。
28.不經(jīng)許可、超范圍或者非法實施勞務(wù)派遣、特殊工時等許可事項，隱瞞真實情況、提交虛假材料或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務(wù)派遣、特殊工時等許可資格。
29.用人單位屢次經(jīng)其員工投訴社保費欠繳，欠繳人數(shù)30人以上（含30人）且欠費達半年以上（含半年），經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)稽核責令改正，拒不整改；對于工傷職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)用工傷保險基金先行支付后，經(jīng)催告用人單位在規(guī)定時間內(nèi)不支付；用人單位拒不履行勞動保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定。
30.在工傷認定、勞動能力鑒定中，用人單位及相關(guān)當事人提供虛假材料、作偽證。
第十條提示信息是指信息主體尚未違反人力資源和社保障法律法規(guī)和規(guī)章，但有可能產(chǎn)生違法風險的行為記錄。
第三章信用信息采集和保存
第十一條市人社局建立人力資源和社會保障信用信息數(shù)據(jù)庫，采集信用信息。
信用信息采集由市人社局信用信息管理部門負責組織實施，原則上按季度采集。
人社部門相關(guān)處室（單位）按照各自職責采集、提供所產(chǎn)生和掌握的信息，對其采集、提供的信息內(nèi)容的真實性負責，信息變動應(yīng)及時上報更新。
第十二條對信息主體的信用信息實行永久保存。采取必要的技術(shù)措施，定期對信用信息數(shù)據(jù)進行備份，防止丟失。
第十三條信用信息必須明確記錄期限。
（一）以行政文書出具時間為信息記錄保存起始時間；
（二）基本信息，記錄期限至法人和其他組織終止之后滿3年或者自然人死亡止；
（三）良好信息有有效期的，記錄期限與有效期一致；良好信息無有效期的，記錄期限至被取消之日止；
（四）警示信息和提示信息，記錄期限為5年，但法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
記錄期限屆滿后，人力資源和社會保障信用信息數(shù)據(jù)庫自動解除記錄并轉(zhuǎn)為永久信息。
第四章信用信息披露和使用
第十四條法人和其他組織的公共信用信息通過社會公開、政務(wù)共享和授權(quán)查詢的方式披露。
提示信息不予公開披露。
自然人的公共信用信息不予公開披露，可通過本人查詢、授權(quán)查詢等方式披露。
法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十五條人社部門信用信息管理部門面向社會提供公共信用信息查詢服務(wù)。
自然人、法人和其他組織可以通過“信用廈門”網(wǎng)站或人社部門信用信息管理部門查詢屬性為社會公開的公共信用信息。
自然人、法人和其他組織查詢自己社會公開部分以外的公共信用信息，應(yīng)當向人社部門信用信息管理部門提出申請并提供有效身份證明。
第十六條行政機關(guān)和依據(jù)法律法規(guī)承擔公共事務(wù)管理或服務(wù)職能的單位、組織因履行公共管理職責需要，可以憑有效證明，申請查詢與其履行公共管理職責需要相關(guān)的政務(wù)共享信用信息。
第十七條授權(quán)查詢和政務(wù)共享查詢應(yīng)當在收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)辦理完成。
第五章信息修復(fù)與異議處理
第十八條自然人、法人和其他組織的失信行為具備整改糾正條件的，人社部門在采集記錄失信信息的同時應(yīng)當書面通知當事人。
信息主體在45日內(nèi)主動糾正失信行為的，可以申請信用記錄修復(fù)。收到信用修復(fù)申請之日起20個工作日內(nèi)核查申請人的整改情況，對符合要求的整改行為辦理信用修復(fù)。
法律法規(guī)規(guī)章對信用修復(fù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條信用主體認為公共信用信息與事實不符，或者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不得披露的，可以提出書面異議申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。市人社局自收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)完成核查，對確有錯誤的信息予以更正，對無法核實真實性的信息予以刪除并記錄刪除原因。
在處理異議申請期間，應(yīng)當暫停披露該異議信息。
有本管理辦法未盡事宜，參照《廈門市公共信用信息管理辦法》（廈府[2015]307號）執(zhí)行。
第六章附則
第二十條本辦法由市人社局解釋。
第二十一條本辦法自印發(fā)日起實施,有效期2年。
廈門市人力資源和社會保障局辦公室 2017年5月4日印發(fā)
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