廈建自貿(mào)〔2017〕8號《廈門市建設局關于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)房屋建筑施工圖設計文件同級審查管理辦法（試行）的通知》

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《廈門市建設局關于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)房屋建筑施工圖設計文件同級審查管理辦法（試行）的通知》

廈建自貿(mào)〔2017〕8號

各相關單位：

根據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設項目審批制度改革總體方案》（廈委辦〔2017〕10號）等文件要求，為加強對房屋建筑工程施工圖設計文件同級審查的管理，我局制定了《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)房屋建筑施工圖設計文件同級審查管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市建設局

2017年5月27日

(此件主動公開)

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)房屋建筑施工圖

設計文件同級審查管理辦法（試行）

第一條為了加強對房屋建筑工程施工圖設計文件同級審查的管理，提高工程勘察設計質(zhì)量，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第13號，以下簡稱“第13號令”）、《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》和《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設項目審批制度改革總體方案》，結合中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）實際，制定本辦法。

第二條在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，實行施工圖設計文件同級審查和監(jiān)督管理的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱同級審查，是指同級及以上資質(zhì)的設計企業(yè)按照有關法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)房屋建筑工程進行的審查。

按照本辦法規(guī)定，從事施工圖審查業(yè)務的設計企業(yè)，稱為施工圖審查單位（以下簡稱審查單位）。

第三條市建設主管部門負責對自貿(mào)試驗區(qū)的同級審查工作實施指導、監(jiān)督。

第四條審查單位由市建設主管部門根據(jù)申請，按照本辦法規(guī)定的條件予以確定。審查人員由審查單位報市建設主管部門確定。市建設主管部門應當將審查單位和審查人員列入名錄。

第五條審查單位應當具備下列條件：

（一）本市具有建筑行業(yè)（建筑工程）甲級及以上資質(zhì)。

（二）有健全的技術管理和質(zhì)量保證體系。

（三）審查人員應當有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專業(yè)設計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項大型房屋建筑工程相應專業(yè)的設計；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師資格，并在本審查單位注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰。

（四）審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結構專業(yè)審查人員不少于7人，建筑專業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水等專業(yè)審查人員各不少于2人。

承擔超限高層建筑工程施工圖審查的，還應當具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結構專業(yè)設計的審查人員不少于3人。

（五）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。審查人員年齡不得超過75歲。

第六條超限高層建筑工程的施工圖，必須委托具有超限高層建筑工程審查資格的審查單位進行審查。

第七條建設單位應當在申領施工許可證前將施工圖送審查單位審查，并與審查單位簽訂審查合同。

建設單位可自主選擇審查單位，但選擇的審查單位不得與所審查項目的建設單位、設計企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。

第八條施工圖應堅持一次性送審的原則，不得分專業(yè)送審或分階段送審。對于因技術等特殊情況確需分階段送審的項目，在保證質(zhì)量安全和技術條件允許的前提下可以分階段送審，但應委托同一審查單位。

第九條以下設計內(nèi)容不必報送審查單位審查：

（一）非房屋建筑工程工程；

（二）工業(yè)工程中的工藝、構筑物；

（三）綠化工程、建筑智能化專項工程；

（四）未涉及主體承重結構變動、使用功能變化以及未超過原設計荷載的裝修改造、立面改造工程；

（五）未涉及第13號令第十一條規(guī)定內(nèi)容的一般性設計變更；

（六）施工過程中臨時技術措施設計等；

（七）搶險救災的臨時性房屋建筑工程。

第十條建設單位委托審查單位審查時，應當提供以下資料，并對資料的真實性、有效性、完整性負責：

（一）設計單位資質(zhì)證書副本（復印件），并加蓋單位公章和設計文件圖紙專用章；

（二）工程設計合同；

（三）全套施工圖及相關材料，具體如下:

1.全套施工圖（一式四份）；

2.作為勘察設計依據(jù)的政府有關部門的批準文件（復印件，并加蓋單位公章），如工程可行性研究報告批復、初步設計批復、規(guī)劃批準文件（總平圖、紅線圖、單體方案）等；

3.經(jīng)審查合格的勘察文件及其審查合格書、審查報告書；

4.各專業(yè)主要計算書和相應的計算軟件名稱、版本號及其有效性證明；

5.設計內(nèi)容超出現(xiàn)行設計標準、規(guī)范規(guī)定的，應提供政府有關部門依法組織的專家論證會或評審會的相關文件資料；

6.其他應當提交的材料。

第十一條存在以下情形之一的，審查單位應不予受理：

（一）建設單位提供虛假資料或未按規(guī)定提供資料的；

（二）建設單位壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用、不予簽訂合同或提出其他無理要求的；

（三）施工圖明顯不滿足國家規(guī)定的編制深度要求的；

（四）屬于重大設計變更但建設單位提供的有關主管部門的批準文件或變更依據(jù)不全的；

（五）項目設計人員組成專業(yè)配套不全或施工圖工程信息區(qū)存在設計、校對、審核、專業(yè)負責人、項目負責人及審定人累計不足三人的。

第十二條審查單位應當先進行政策性審查，政策性審查合格的，方可開展技術性審查。政策性審查的內(nèi)容包括設計企業(yè)的資質(zhì)、省外設計單位進閩備案辦理情況、設計人員的資格、簽章要求和其他必須審查的內(nèi)容。政策性審查和技術性審查均合格的，方可出具審查合格書。

第十三條審查單位應當依據(jù)工程建設強制性標準和經(jīng)國務院、省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門批準發(fā)布的施工圖審查要點開展技術性審查工作。

審查單位應按照工程項目設計合同簽訂時有效的工程建設強制性標準進行施工圖審查。

工程建設標準設計中與現(xiàn)行工程建設標準不符的內(nèi)容，視為無效，不作為施工圖審查的參考性依據(jù)。

第十四條施工圖審查原則上不超過下列時限：

（一）大型房屋建筑工程為15個工作日；

（二）中型及以下房屋建筑工程為10個工作日。

以上時限不包括施工圖修改時間和審查單位的復審時間。

第十五條審查單位對施工圖進行審查后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）審查合格的，審查單位應當出具審查合格書和審查報告書，并在全套施工圖紙（含重大設計變更圖紙）上按規(guī)定蓋章。

全套施工圖、審查合格書和審查報告書共四套，分別由審查單位、建設單位、設計單位和施工現(xiàn)場存檔或使用。

審查單位出具的審查合格書和審查報告書，應當有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查單位公章。

審查單位應當在出具審查合格書后5個工作日內(nèi)，將審查情況報市建設主管部門備案。

（二）審查不合格的，審查單位應當將施工圖退建設單位并出具審查意見告知書，說明不合格原因。同時，應當將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設單位、設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的問題，報告市建設主管部門。

施工圖退建設單位后，建設單位應當要求原設計企業(yè)進行修改，并將修改后的施工圖送原審查單位復審。

第十六條審查單位應做好審查項目的審查情況記錄，并將審查報告書、審查意見告知書等審查情況，如實報市建設主管部門備案。

第十七條審查單位對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。對規(guī)定必須審查內(nèi)容外的技術標準等內(nèi)容，審查單位可提出建設性修改意見，并記入審查報告書，但不強制要求修改。

對于保障性安居工程，審查單位除按規(guī)定的內(nèi)容進行審查外，對項目使用功能的設計合理性也應進行審查，并對審查發(fā)現(xiàn)的問題督促設計單位落實整改。

第十八條施工圖審查過程中發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，審查單位應在審查完畢之日起5日內(nèi)向市建設主管部門報告：

（一）施工圖存在重大安全隱患、違反工程建設強制性標準的；

（二）違反資質(zhì)管理、執(zhí)業(yè)注冊管理等規(guī)定，超越業(yè)務范圍承攬勘察設計業(yè)務的；

（三）圖紙專用章、執(zhí)業(yè)注冊章或設計人員簽字等存在弄虛作假的；

（四）建設單位、設計單位存在的其他違法違規(guī)行為。

第十九條設計單位應根據(jù)審查合格的施工圖出版正式圖，供建設、施工、監(jiān)理等單位和有關主管部門使用。正式圖標題欄應注明審查單位名稱，并按規(guī)定加蓋設計單位圖紙專用章和執(zhí)業(yè)注冊章。設計單位應對出版的正式圖的真實性負責。

第二十條施工圖審查合格后，設計變更內(nèi)容涉及第13號令第十一條規(guī)定內(nèi)容的，應視為重大設計變更。凡存在重大設計變更的，建設單位應將變更后的施工圖（以“云線”標出變更內(nèi)容）與相關證明材料（如建設單位變更理由和依據(jù)書面材料、規(guī)劃等主管部門同意變更的批準文件、設計單位的變更說明等）一并送原審查單位審查。

對于重大設計變更的施工圖，審查單位審查合格后應出具新的審查報告書，不再出具新的審查合格書。涉及建設規(guī)模或使用功能改變的，審查單位應按新項目出具新的審查合格書等資料，原審查合格書作廢。審查單位應負責收回原審查合格書及全套資料。

第二十一條審查單位應當建立、健全內(nèi)部管理制度，推進信息化建設，提高標準化管理水平。審查合格的施工圖紙、計算書及相應電子文件等全套資料應歸檔保存，其中施工圖紙的保存期限為出具審查合格書之日起不少于五年。重大設計變更的圖紙和審查報告書，應與原資料一并歸檔保存。

建設單位在領取審查合格書前應向?qū)彶閱挝惶峁┙?jīng)審查合格的全套施工圖和結構計算原始數(shù)據(jù)的電子文件（只讀），并對提供的電子文件資料的真實性、有效性、完整性負責。審查單位應將建設單位提供的電子文件資料妥善保存，以備查驗，不得擅自提供第三方使用。

第二十二條審查人員存在以下情形之一的，不得繼續(xù)從事審查工作，并依法予以處理：

（一）在審查過程中玩忽職守，未能發(fā)現(xiàn)施工圖存在的重大安全隱患、違反工程建設強制性標準等問題，造成重大質(zhì)量安全事故的；

（二）施工圖未經(jīng)審查即在審查合格書上簽字的；

（三）在審查工作中，被市建設主管部門通報批評等處理一年內(nèi)累計達到二次及以上的。

第二十三條市建設主管部門應當對審查單位進行定期或不定期的“雙隨機”監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否符合規(guī)定的條件；

（二）是否超出范圍從事施工圖審查；

（三）是否使用不符合條件的審查人員；

（四）是否按規(guī)定的內(nèi)容進行審查；