廈財農(nóng)〔2017〕3號《廈門市財政局廈門市糧食局關(guān)于印發(fā)〈廈門市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專項資金管理辦法〉的通知》

《廈門市財政局廈門市糧食局關(guān)于印發(fā)〈廈門市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專項資金管理辦法〉的通知》



廈財農(nóng)〔2017〕3號

各區(qū)財政局、市糧食局第一、二分局、各有關(guān)單位：

根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全行政首長責(zé)任制的實施意見》（廈府〔2016〕31號）及《關(guān)于加強(qiáng)我市糧食安全保障體系建設(shè)的實施意見》（廈府〔2013〕299號）有關(guān)精神，為進(jìn)一步規(guī)范我市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專項資金的使用管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將修訂后的《廈門市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市財政局廈門市糧食局

2017年1月26日

廈門市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范廈門市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專項資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全行政首長責(zé)任制的實施意見》（廈府〔2016〕31號）和《廈門市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市糧食安全保障體系建設(shè)的實施意見》（廈府〔2013〕299號）的有關(guān)精神，制定本辦法。

第二條 糧食應(yīng)急體系建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）是指市級財政安排的用于加強(qiáng)我市糧食安全保障體系建設(shè)，扶持糧食經(jīng)營企業(yè)做強(qiáng)做大，夯實我市糧源籌措、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和糧食倉儲配送能力等應(yīng)急保障基礎(chǔ)建設(shè)的專項資金。

第三條 我市糧食應(yīng)急體系建設(shè)是指為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，在原糧及成品糧油采購、運(yùn)輸、儲備、加工以及配送供應(yīng)所開展的前瞻性建設(shè)工作。本辦法扶持的企業(yè)主要為我市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)，以及達(dá)到《廈門市引糧入廈獎勵實施方案》獎勵條件的我市糧食經(jīng)營企業(yè)。

我市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)是指按照《廈門市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定與管理暫行辦法》（廈糧行[2015]94號）經(jīng)市糧食局審核認(rèn)定的我市應(yīng)急定點(diǎn)供應(yīng)糧店、應(yīng)急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)、重點(diǎn)糧油商貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)。

第四條 專項資金的安排使用遵循科學(xué)合理、突出重點(diǎn)、公開公正、先建后補(bǔ)、?？顚Ｓ谩⒁?guī)范有效的原則。

第五條 專項資金從以下渠道籌集：

（一）市級財政預(yù)算安排的糧食應(yīng)急體系建設(shè)專項資金。

（二）其他可用于扶持我市糧食應(yīng)急體系建設(shè)的專項資金。

第六條 市財政局負(fù)責(zé)專項資金的籌集和管理，參與項目審查，會同市糧食局確定擬支持項目、委托市財政審核中心開展申報項目資料審核、下達(dá)專項資金等工作，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。區(qū)財政局負(fù)責(zé)下達(dá)至本區(qū)專項資金的管理，參與本行政區(qū)企業(yè)申報項目初審和上報，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。

市糧食局負(fù)責(zé)提出專項資金年度預(yù)算，協(xié)調(diào)糧食分局按照《廈門市財政局關(guān)于印發(fā)市級財政項目庫管理暫行辦法的通知》（廈財預(yù)〔2015〕27號）開展項目的申報、初審，建立“項目庫”。會同市財政局對項目進(jìn)行評審、提出擬支持項目，負(fù)責(zé)擬支持項目公示并參與下達(dá)專項資金等工作，按照《廈門市財政局關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的通知》（廈財預(yù)〔2015〕39號），對項目實施情況進(jìn)行跟蹤問效和監(jiān)督檢查。

市糧食局第一、二分局負(fù)責(zé)所轄區(qū)企業(yè)申報項目初審和上報，對項目實施情況進(jìn)行跟蹤問效和監(jiān)督檢查。

第二章 扶持對象與扶持方式

第七條 扶持對象主要包括我市商事登記、具有獨(dú)立法人資格、市糧食局審核認(rèn)定的我市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)，及符合《廈門市引糧入廈獎勵實施方案》獎勵條件的企業(yè)。

采取以獎代補(bǔ)方式，按企業(yè)上一年度投資審核金額或調(diào)入我市糧食審核數(shù)量給予一定獎勵（補(bǔ)助）。

第三章 項目范圍和扶持標(biāo)準(zhǔn)

第八條 范圍與標(biāo)準(zhǔn)

（一）應(yīng)急定點(diǎn)供應(yīng)糧店：

1.對其門店裝修，安全生產(chǎn)、糧油經(jīng)營、信息化建設(shè)以及檢化驗?zāi)芰ㄔO(shè)等方面所需設(shè)施設(shè)備的購買與更新改造，按不超過項目投資額的30%給予補(bǔ)助，單家門店每年補(bǔ)助金額不超過10萬元。

2.對協(xié)議承擔(dān)政府糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的定點(diǎn)供應(yīng)糧店，每年給予3000元補(bǔ)助。

（二）應(yīng)急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)及重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)：對其廠房、倉庫、生產(chǎn)配套建筑和道路的建設(shè)與更新改造，和安全生產(chǎn)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)改造，擴(kuò)大糧油加工能力，糧油質(zhì)量衛(wèi)生過程控制與檢驗，應(yīng)用信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改進(jìn)經(jīng)營管理，加強(qiáng)配送能力等方面的建設(shè)，按不超過投資額的20%給予補(bǔ)助，單個項目補(bǔ)助金額不超過80萬元，每個企業(yè)每年不超過100萬元。

（三）我市糧食應(yīng)急體系重點(diǎn)企業(yè)到省內(nèi)外糧食主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)、收購（控股）并自營糧食倉儲設(shè)施，或在糧食主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)、收購（控股）并自營大米加工廠的，取得所在地縣級以上人民政府承諾所經(jīng)營的糧食在廈門市糧食應(yīng)急狀態(tài)下無條件歸企業(yè)調(diào)回廈門，按不超過其在外投資額20%給予一次性補(bǔ)助，每個企業(yè)補(bǔ)助金額不超過100萬元。

（四）引糧入廈獎勵：具體實施方案另行制定。

第九條 項目補(bǔ)助或獎勵金額根據(jù)當(dāng)年專項資金預(yù)算數(shù)和符合申請條件企業(yè)的申報情況等實際情形進(jìn)行綜合考慮、統(tǒng)籌安排。

第四章 項目申報與審批

第十條 在同安、翔安區(qū)或集美、海滄區(qū)進(jìn)行商事登記的糧食經(jīng)營企業(yè)，分別向市糧食局第一分局或第二分局提出申請，由糧食分局會同企業(yè)所在地區(qū)財政局聯(lián)合審查申請材料并形成推薦意見后，報市糧食局、市財政局。具體時間在申報指南中另行明確。

在市市場監(jiān)管局或思明區(qū)、湖里區(qū)、廈門自貿(mào)片區(qū)、廈門火炬高新區(qū)進(jìn)行商事登記的糧食經(jīng)營企業(yè)向市糧食局或所在地的區(qū)財政局提出申請后，集中到市糧食局、市財政局會審。具體時間在申報指南中另行明確。

糧食分局和區(qū)財政局應(yīng)首先對推薦項目材料完整性、真實性進(jìn)行認(rèn)真核查，對申報項目真實性負(fù)責(zé)。

第十一條 市糧食局與其分局、市財政局及區(qū)財政局按分工組織開展接受申請和項目匯總，對申請項目和申報憑證材料分別進(jìn)行初審，組織實地調(diào)查與核實，并委托市財政審核中心對申報憑證材料、申報項目實際投資及資金支出情況、利息支出情況等進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果提出資金安排方案和意見。

第十二條 市糧食局負(fù)責(zé)將擬扶持項目向社會公示5個工作日，公示無異議后，由市糧食局、市財政局聯(lián)合下達(dá)專項資金。

第五章 管理與監(jiān)督

第十三條 專項資金實行專賬管理、專項核算、?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、騙取、擠占、挪用，并自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十四條 糧食分局、區(qū)財政局應(yīng)加強(qiáng)對專項資金使用情況的管理和監(jiān)督，年終應(yīng)將項目執(zhí)行情況和資金使用情況上報市糧食局和市財政局。市糧食局和市財政局將定期或不定期對資金使用情況進(jìn)行檢查或評估。

第十五條 單位弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金以及截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，除收繳已經(jīng)撥付的專項資金外，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行查處。涉嫌構(gòu)成犯罪的、依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十六條 政策性用糧的采購、代儲代輪換以及遵照政府有關(guān)部門調(diào)控指令，按規(guī)定品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格與時間要求采購糧油運(yùn)回我市供應(yīng)的，不適用本辦法。

第十七條 本辦法由市財政局會同市糧食局負(fù)責(zé)解釋。廈門市財政局、廈門市糧食局關(guān)于印發(fā)《廈門市糧食應(yīng)急體系建設(shè)專項資金管理暫行辦法》的通知 （廈財農(nóng)〔2014〕28號）同時廢止。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為三年。

廈門市財政局辦公室2017年1月26日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦