廈商務(wù)〔2017〕56號(hào)《廈門(mén)市商務(wù)局廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》

《廈門(mén)市商務(wù)局廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》



廈商務(wù)〔2017〕56號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2016年重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2016〕78號(hào)）、《廈門(mén)市商務(wù)局 廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作實(shí)施方案的通知》（廈商務(wù)〔2016〕284號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)本市重要產(chǎn)品追溯體系示范項(xiàng)目建設(shè)工作，特制定《廈門(mén)市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市商務(wù)局 廈門(mén)市財(cái)政局

2017年3月9日

廈門(mén)市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條 為順利推進(jìn)我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，加強(qiáng)和規(guī)范示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保證資金使用安全，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2016年重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2016〕78號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于<印發(fā)中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕256號(hào)）和《廈門(mén)市商務(wù)局 廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作實(shí)施方案的通知》（廈商務(wù)〔2016〕284號(hào)）文件要求，及財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)廈門(mén)市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），是指中央及地方財(cái)政安排我市專(zhuān)項(xiàng)用于重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作的資金。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理和加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，制定實(shí)施方案、組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)估驗(yàn)收和管理維護(hù)，提出項(xiàng)目資金安排計(jì)劃建議。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督，按要求審核撥付項(xiàng)目資金，并會(huì)同市商務(wù)局對(duì)資金使用實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用效益。

第二章 使用范圍及方式

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍

（一）政府追溯系統(tǒng)建設(shè)。支持全市重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺(tái)及各政府部門(mén)追溯子系統(tǒng)建設(shè)投入，包括軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，硬件設(shè)施設(shè)備更新、投入、改造，網(wǎng)絡(luò)租用，機(jī)房建設(shè)，項(xiàng)目監(jiān)理，系統(tǒng)平臺(tái)接口研發(fā)與技術(shù)對(duì)接，以及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，信息安全防護(hù)保障等費(fèi)用。

對(duì)于政府其他部門(mén)已另行完成立項(xiàng)程序并符合示范工作方向和要求的項(xiàng)目，可直接列為示范項(xiàng)目予以支持。

（二）企業(yè)追溯系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)具備一定規(guī)模，且有較強(qiáng)的資金籌措和項(xiàng)目實(shí)施能力，信息化基礎(chǔ)條件較好的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包含批發(fā)市場(chǎng)等）開(kāi)展追溯體系建設(shè)予以補(bǔ)助，主要包括根據(jù)追溯體系建設(shè)需要進(jìn)行必要的軟硬件（含基礎(chǔ)設(shè)施）投入、更新、改造，與產(chǎn)品追溯密切關(guān)聯(lián)的設(shè)備設(shè)施投入，企業(yè)二維碼等追溯技術(shù)推廣應(yīng)用，系統(tǒng)對(duì)接等費(fèi)用。

（三）追溯認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。是指委托第三方機(jī)構(gòu)制定追溯體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展檢驗(yàn)認(rèn)證技術(shù)研究。

（四）追溯體系工作經(jīng)費(fèi)。用于宣傳推廣、調(diào)研、培訓(xùn)以及組織項(xiàng)目咨詢(xún)、申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)審、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)檢查等費(fèi)用。

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用方式

（一）市級(jí)重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺(tái)及各政府部門(mén)追溯子系統(tǒng)建設(shè)等公益性項(xiàng)目由財(cái)政全額支持，項(xiàng)目單位應(yīng)依法進(jìn)行政府采購(gòu)。

（二）企業(yè)申報(bào)的追溯體系建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)總投資不高于50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（三）追溯認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施。

（四）追溯體系工作經(jīng)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 市財(cái)政安排配套資金用于市級(jí)重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺(tái)及各政府部門(mén)追溯子系統(tǒng)建成后的運(yùn)行維護(hù)、管理以及改造升級(jí)、擴(kuò)充完善等，具體實(shí)施辦法另行制訂。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)及資金撥付

第九條 項(xiàng)目申報(bào)和資金核撥程序

（一）公開(kāi)征集。市商務(wù)局發(fā)布申報(bào)通知。

（二）申報(bào)受理。申報(bào)單位編寫(xiě)資金申請(qǐng)報(bào)告、實(shí)施方案及有關(guān)材料，并按時(shí)報(bào)送市商務(wù)局。

（三）項(xiàng)目評(píng)審及確定。申報(bào)的項(xiàng)目需符合示范工作要求，市商務(wù)局、市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信局組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)方案進(jìn)行評(píng)審，出具專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。

市財(cái)政信息中心對(duì)專(zhuān)家評(píng)審后的信息化項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行核算并出具核算結(jié)果。

市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、項(xiàng)目核算結(jié)果及專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模對(duì)集中評(píng)審后的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定擬支持的項(xiàng)目及資金預(yù)算。

（四）評(píng)估驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，需保障追溯數(shù)據(jù)傳輸至市級(jí)重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺(tái)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信、鏈條完整、實(shí)時(shí)可查。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

（五）項(xiàng)目公示。項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果在市商務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。

（六）資金撥付。

政府部門(mén)主導(dǎo)的追溯子系統(tǒng)建設(shè)等公益性項(xiàng)目。必要時(shí)可給予不高于資金預(yù)算50%的預(yù)撥資金。評(píng)估驗(yàn)收合格后，依照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法相關(guān)規(guī)定和程序撥付剩余資金。

企業(yè)追溯系統(tǒng)項(xiàng)目。項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審并啟動(dòng)后可給予不高于擬補(bǔ)助金額30%的首期款。已完成總投資額50%以上的項(xiàng)目，可提出進(jìn)度資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)第三方中介評(píng)審機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)，可按進(jìn)度給予進(jìn)度款，首期款和進(jìn)度款累計(jì)不超過(guò)補(bǔ)助金額的50%。評(píng)估驗(yàn)收合格后，根據(jù)第三方審計(jì)結(jié)果確定最終補(bǔ)助金額，支付尾款。

第四章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第十條 使用扶持資金的單位和企業(yè)須建立完整的檔案，自覺(jué)接受商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)扶持資金的使用情況、效果等實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)完善資金使用、項(xiàng)目管理等制度。必要時(shí)可組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十一條 已獲得中央財(cái)政投資或其他部門(mén)支持的同類(lèi)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)；已申報(bào)其他市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)；在審計(jì)、稽查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問(wèn)題的項(xiàng)目申報(bào)單位不得申報(bào)。對(duì)企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)失信造假的行為，將記錄納入商務(wù)信用體系，對(duì)失信造假單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十二條 任何單位或個(gè)人不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)違反本規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理。觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條 對(duì)于未通過(guò)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作驗(yàn)收的追溯項(xiàng)目，將如數(shù)追回扶持資金。

第五章 附則

第十四條 本辦法由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。

廈門(mén)市商務(wù)局辦公室2017年3月9日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦