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《廈門市公安局關(guān)于印發(fā)公安派出所出具證明工作規(guī)范的通知》
廈公綜〔2017〕21號
各分局，局屬相關(guān)單位，邊防支隊，鐵路公安處：
現(xiàn)將《廈門市公安局公安派出所出具證明工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請及時報市局人口管理處（聯(lián)系人：黃少莘、沙永虎，聯(lián)系電話：2262504）。
廈門市公安局
2017年1月22日
廈門市公安局公安派出所出具證明工作規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實公安部等12個部門聯(lián)合制定的《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》和省公安廳《福建省公安派出所出具證明式樣及規(guī)范》工作要求，進一步提升我市公安派出所出具證明工作規(guī)范化水平，為群眾提供便捷高效的服務(wù)，結(jié)合工作實際，特制定本工作規(guī)范。
第二條 中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項，公安派出所不再出具證明；依法不屬于公安派出所法定職責的證明事項，由主管部門負責核實。
第三條 公安派出所出具證明工作必須堅持依法辦理、嚴格管理、客觀真實、便民利民的原則。
第四條 全市公安派出所（含邊防派出所）出具證明適用本規(guī)范。
第二章 公安派出所出具證明的范圍
第五條 公民在辦理相關(guān)社會事務(wù)時，無法用法定身份證件證明的事項，有下列情形之一，需要公安派出所開具相關(guān)證明的，由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理。
（一）戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明。公民更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號碼等5項戶口登記項目內(nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證明的事項，需要開具相應(yīng)證明的，公安派出所應(yīng)當查閱戶籍檔案并出具。
（二）注銷戶口證明。公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重復（虛假）戶口被注銷，需要開具注銷戶口證明的，公安派出所應(yīng)當出具。
（三）親屬關(guān)系證明。曾經(jīng)同戶人員之間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實后應(yīng)當出具。
（四）被拐兒童身份證明。經(jīng)我市公安機關(guān)辦案單位調(diào)查核實兒童為拐賣受害人，辦理戶口登記，需要開具證明的，公安派出所應(yīng)當在核實后出具。
（五）撿拾棄嬰（兒童）報案證明。我市公安機關(guān)在依法履行職責過程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況，需要開具證明的，公安派出所應(yīng)當在核實后出具。
（六）非正常死亡證明。我市公安派出所依法處置的非正常死亡案（事）件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治的除外），需要開具證明的，公安派出所應(yīng)當依據(jù)公安刑事技術(shù)部門的調(diào)查和檢驗鑒定結(jié)果出具。
（七）臨時身份證明。對急需乘坐登機、乘火車、長途汽車、船舶、住旅館、參加法律規(guī)定的國家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件的人員，由機場、火車站、長途汽車站、碼頭、旅館、考場所在地公安派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準人員身份后辦理臨時身份證明并注明有效期限，用于臨時搭乘飛機、火車、長途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。
（八）無犯罪記錄證明。
（九）法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。
第六條 對于居民戶口簿、居民身份證、護照完全能夠證明的以下事項，公安派出所不予出具證明：
（一）公民姓名。
（二）公民曾用名。
（三）公民性別。
（四）公民身份號碼（含15位升18位證明）。
（五）公民民族成份。
（六）公民出生日期。
（七）公民出生地。
（八）公民籍貫。
（九）公民戶籍所在地住址。
(十）戶口遷移情況。
（十一）住址變動情況。
（十二）戶口登記項目內(nèi)容變更和更正情況。
（十三）注銷戶口情況。
（十四）同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系。
第七條 對于需要證明的下列事項，公安派出所不出具證明，由有關(guān)部門和單位按照以下方式辦理：
（一）需證明當事人婚姻狀況的，憑當事人的個人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由有關(guān)部門和單位進行核查。
（二）需證明當事人文化程度的，憑學歷證書、學位證書或者學校、相關(guān)認證機構(gòu)出具的證明書證明，或者依法辦理公證。
（三）需證明當事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》。
（四）異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)或者縣（區(qū)）級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理認證手續(xù)。
第八條 因公民個人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負責核查，公安派出所根據(jù)職責提供必要協(xié)助，但不出具證明。
第九條 需證明當事人未登記戶口的，公安派出所不出具證明， 按照下列方式辦理：
（一）因補發(fā)《出生醫(yī)學證明》需核實新生兒未申報出生登記的，由衛(wèi)生計生行政部門向公安部門核查；
（二）因申報戶口登記時需核實當事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負責核查；
（三）因出國（境）定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機構(gòu)向公安部門核查。
第三章 申 請
第十條 凡戶籍屬我市的公民需要開具戶口登記項目內(nèi)容變更更正、注銷戶口及親屬關(guān)系證明的，向戶籍所在地公安派出所提出申請。
第十一條 因被拐兒童查找不到生父母和其他監(jiān)護人，需要開具被拐兒童身份證明用于登記社會福利機構(gòu)集體戶口的，向被拐兒童現(xiàn)居住地公安派出所提出申請。
第十二條 因撿拾棄嬰（兒童），需要開具撿拾棄嬰（兒童）報案證明用于登記社會福利機構(gòu)集體戶口的，向撿拾棄嬰（兒童）事發(fā)地公安派出所提出申請。
第十三條 公民需要開具非正常死亡證明的，向非正常死亡案(事)件發(fā)生地公安派出所提出申請。
第十四條 公民急需開具臨時身份證明登機、乘火車、乘長途汽車、參加國家法律規(guī)定的考試、住旅館的，向廈門高崎國際機場、廈門火車站公安派出所和長途汽車站、考場、旅館所在地公安派出所提出申請。
第十五條 犯罪記錄是國家專門機關(guān)對犯罪人員的客觀記載，包括人民法院作出的管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑、罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)等刑事處罰的終審生效判決，以及行為人的行為已構(gòu)成犯罪，但由檢察機關(guān)作出不起訴決定或者人民法院作出免予刑事處罰的生效判決。
第十六條 需要開具無犯罪記錄證明的，本市戶籍公民向戶籍所在地公安派出所提出申請；非本市戶籍的公民向居住登記地公安派出所提出申請。
第十七條 符合下列情形之一的，公安派出所可以出具公民有無犯罪記錄證明：
（一）國家機關(guān)錄用公務(wù)員政審；
（二）中國共產(chǎn)黨組織吸收新黨員政審；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定公民從業(yè)必須以無違法犯罪記錄為前提的。
第十八條 下列事項按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不列入本規(guī)范無犯罪記錄證明范圍：
（一）征兵政審和軍隊、公安院校招生政審；
（二）公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)和國家安全部門等機關(guān)對涉嫌犯罪人員的案底調(diào)查；
（三）各級紀檢監(jiān)察部門向公安機關(guān)了解本單位黨政人員的犯罪情況。
第十九條 被證明對象犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，對犯罪記錄予以封存。
犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人出具，但司法機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的除外。
第二十條 除臨時身份證明外，申請人在辦理其它開具證明事項時，需提交本人的戶口簿、居民身份證、有效期內(nèi)的護照原件及復印件等法定身份證明文件。
第二十一條 因招錄公務(wù)員、入黨等情況需要調(diào)查當事人有無犯罪記錄情況并出具證明的單位申請人，應(yīng)當提交以下材料：
（一）單位派員調(diào)查的，須持單位組織人事或保衛(wèi)部門介紹信、調(diào)查人員的有效工作證件；
（二）單位函發(fā)調(diào)查的，調(diào)查函須加蓋單位組織人事或保衛(wèi)部門印章。
第二十二條 出具證明原則上應(yīng)由申請人本人辦理，如遇特殊情況本人不能到場而委托他人辦理的，應(yīng)當出具委托人親筆簽名的委托書原件，同時出具代理人居民戶口簿、居民身份證、有效期內(nèi)的護照等法定身份證件原件及復印件和委托人居民戶口簿、居民身份證、有效期內(nèi)的護照等法定身份證件復印件。
第二十三條 除可以當場出具的證明外，申請人在領(lǐng)取證明時應(yīng)當出示本人法定身份證件。委托他人代領(lǐng)的，按照本規(guī)范第二十二條的規(guī)定辦理。
第四章 工作要求
第二十四條 戶口登記項目內(nèi)容變更更正、注銷戶口及親屬關(guān)系證明，公安派出所戶籍窗口受理后，通過系統(tǒng)核查變動記錄或戶籍電子檔案，能當場核實的，應(yīng)當當場辦結(jié)；需查詢本所原始戶籍檔案的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；需調(diào)取省內(nèi)異地原始戶籍檔案資料的，應(yīng)當立即發(fā)出核查請求，并在收到核查反饋后3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第二十五條 省內(nèi)異地調(diào)取原始戶籍檔案材料的請求，我市公安派出所應(yīng)當在收到請求的2個工作日內(nèi)掃描原始戶籍檔案資料，并通過系統(tǒng)反饋。
第二十六條 被拐兒童身份證明，由被拐兒童現(xiàn)居住地社區(qū)民警受理。社區(qū)民警在受理后，應(yīng)當立即向被拐賣案件立案（破案）單位發(fā)函調(diào)查，收到回函后3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第二十七條 撿拾棄嬰（兒童）報案證明，由撿拾棄嬰（兒童）事發(fā)地社區(qū)民警受理，通過系統(tǒng)核查，能當場核實的，應(yīng)當當場辦理；需要查詢原始報警記錄檔案的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第二十八條 非正常死亡證明，由處警民警受理，根據(jù)公安刑事技術(shù)部門的調(diào)查和檢驗鑒定結(jié)果，能當場核實的，應(yīng)當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的，應(yīng)當在3日內(nèi)辦結(jié)。
第二十九條 對臨時身份證明，由派出所值班民警受理。值班民警在受理后，通過申請人自述，查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)、全國公安綜合信息查詢系統(tǒng)、福建警務(wù)工作平臺、福建治安管理信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時經(jīng)全國在逃人員信息庫比對確認非在逃人員后，注明用途，當場辦結(jié)。
第三十條 臨時身份證明的有效期為三天，自出具之日起開始計算。
第三十一條 公民在辦理婚姻登記時，因特殊原因未能出示居民戶口簿需要出具臨時身份證明的，向戶籍所在地公安派出所申請，由社區(qū)民警受理，應(yīng)當場辦結(jié)。
第三十二條 無犯罪記錄證明，由申請人戶籍所在地或居住登記地社區(qū)民警受理。社區(qū)民警對受理的申請，應(yīng)當查詢業(yè)務(wù)系統(tǒng)、調(diào)查核實，按以下規(guī)定辦理：
（一）未發(fā)現(xiàn)被證明對象有犯罪記錄的，出具無違法犯罪記錄證明；
（二）發(fā)現(xiàn)被證明對象有犯罪記錄的，有相關(guān)法律文書文本證明或業(yè)務(wù)系統(tǒng)有記錄的，出具有犯罪記錄證明。
第三十三條 社區(qū)民警對受理的出具無犯罪記錄的申請，能夠當場辦理的，應(yīng)當場辦理；不能當場辦理的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第三十四條 申請人對依照本規(guī)范出具的證明有異議的，可以在收到公安派出所出具證明的5個工作日內(nèi)，向各區(qū)公安分局申請重新核查，各區(qū)公安分局應(yīng)在收到重新核查申請后的5個工作日內(nèi)作出重新核查結(jié)論。
第三十五條 公證機構(gòu)在辦理業(yè)務(wù)時，需要公安派出所出具本規(guī)范所規(guī)定的證明的，應(yīng)當提交以下材料：
（一）公證部門介紹信；
（二）公證部門工作人員工作證和申請人的戶口本、居民身份證復印件；
（三）公證事項申請書復印件。
第三十六條 全市公安派出所應(yīng)當按照市局統(tǒng)一制定的證明式樣（詳見附件）規(guī)范填寫，不得涂改，除戶口登記項目內(nèi)容變更更正、注銷戶口及親屬關(guān)系證明加蓋戶籍專用章外，其余證明一律加蓋公安派出所行政印章。
第三十七條 公安派出所出具證明的相關(guān)材料，應(yīng)當整理形成檔案，永久保存、妥善保管、規(guī)范使用。
第三十八條 申請人采用編造虛假事實、提供虛假證明材料等手段，違法、違規(guī)申請出具證明，經(jīng)查證屬實的，相關(guān)證明由公安派出所或者上級公安機關(guān)撤銷、收回、宣布作廢；申請人的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十九條 公安派出所出具證明必須尊重客觀事實，實事求是。對在工作中弄虛作假、徇私舞弊、違法犯罪的，依法追究當事人和主管領(lǐng)導的相關(guān)責任。
第四十條 對本規(guī)范沒有列入的證明，其他法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，原則上公安派出所不予出具。
第四十一條 公民因出國、出境需要辦理無犯罪記錄證明的，按照《福建省公安機關(guān)開展有無刑事處罰記錄證明工作規(guī)定》（閩公綜〔2010〕266號）的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 對丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件而急需登機、乘火車的旅客，由廈門高崎國際機場公安分局、廈門火車站按照民航公安機關(guān)、鐵路公安機關(guān)的要求及式樣開具臨時身份證明。
第四十三條 對丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件而乘坐廈鼓輪渡的旅客，由廈門輪渡有限公司按照現(xiàn)有操作方式出具臨時乘船憑證，屬地思明、湖里、海滄公安分局要加強業(yè)務(wù)指導和監(jiān)管。
第五章 附 則
第四十四條 本規(guī)范由廈門市公安局負責解釋。
第四十五條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，有效期2年?！稄B門市公安局公安派出所出具違法犯罪記錄證明工作規(guī)范（試行）》（廈公綜〔2012〕334號）同時廢止。
附件： 1.廈門市公安派出所出具證明式樣
2.犯罪記錄書寫格式
廈門市公安局辦公室2017年1月26日印發(fā)
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