您當前的位置：廈國土房〔2016〕511號《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)廈門市國有建設用地出讓及其他涉及征收地價項目評估工作規(guī)程的通知》
《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)廈門市國有建設用地出讓及其他涉及征收地價項目評估工作規(guī)程的通知》
廈國土房〔2016〕511號
機關(guān)各相關(guān)處室、各分局、市土地開發(fā)總公司：
根據(jù)《福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈國有建設用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范〉（試行）的通知》（閩國土資綜[2013]115號）要求，為規(guī)范我市土地出讓過程中土地出讓金評估工作，我局制定了《廈門市國有建設用地出讓及其他涉及征收地價項目評估工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局
2016年12月15日
廈門市國有建設用地出讓及其他涉及征收
地價項目評估工作規(guī)程
一、為規(guī)范我市土地出讓過程中公開出讓項目及其他涉及征收地價的項目評估工作，根據(jù)《福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈國有建設用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范〉（試行）的通知》（閩國土資綜[2013]115號），結(jié)合我市土地出讓工作實際，制定本工作規(guī)程。
二、適用范圍
（一）在廈門市范圍內(nèi)擬公開出讓項目的地價評估。
（二）其他按規(guī)定涉及征收地價項目的地價評估。
三、出讓地價評估目的
開展公開出讓項目地價評估是為出讓方通過集體決策確定土地出讓起始價提供參考依據(jù)。開展其他涉及征收地價項目評估是為市國土房產(chǎn)局或分局征收地價提供依據(jù)。
四、評估工作流程
（一）公開出讓項目評估工作由廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局組織，具體工作由廈門市土地開發(fā)總公司（以下簡稱“市土總”）負責。
（二）其他涉及征收地價的項目且單宗用地應收費面積達
300平方米以上（含建筑面積或土地面積）由市國土房產(chǎn)局或分局通過市土總委托評估機構(gòu)開展評估工作。具體工作流程如下：
1.市土總以隨機抽簽方式確定評估機構(gòu)，并出具《抽簽結(jié)果通知書》（模版詳見附件）。
2.評估機構(gòu)與市國土房產(chǎn)局或分局具體經(jīng)辦人員對接后出具評估報告初稿。
3.市國土房產(chǎn)局或分局對評估報告初稿組織集體研究會審并確定評估結(jié)果后，評估機構(gòu)出具正式評估報告提交市國土房產(chǎn)局或分局。
4.市國土房產(chǎn)局或分局出具評估結(jié)果確認書，委托方根據(jù)評估結(jié)果確認書支付評估費。
其他涉及征收地價的項目且計費面積小于300平方米的，可由業(yè)主自行委托評估。
五、土地評估機構(gòu)備選庫的形成
土地評估機構(gòu)備選庫遵循“自愿報名、核查公示”的原則。具有全國范圍或福建省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、依法在廈門市轄區(qū)內(nèi)注冊的土地評估機構(gòu)，可向市土總提出申請并提交以下材料：
（一）申請報告
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
（三）土地估價資質(zhì)證書
市土總對評估機構(gòu)提供的材料核查無誤后，將其列入土地評估機構(gòu)備選庫，并向社會公示。
六、評估標的分配機制
選擇評估機構(gòu)時，評估標的建筑規(guī)模、價值應與評估機構(gòu)等級相對應：
（一）公開出讓項目中，屬于宗地建筑面積規(guī)模在10萬平方米以上的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目以及營利性醫(yī)療教育用地、經(jīng)營性公用設施產(chǎn)業(yè)用地、軟件及研發(fā)用地等特殊產(chǎn)業(yè)項目，在土地評估機構(gòu)備選庫中從具備全國范圍內(nèi)從事土地評估業(yè)務的評估機構(gòu)中抽取。
（二）除上述（一）之外的其他委托評估項目在土地評估機構(gòu)備選庫中抽取。
七、確定評估機構(gòu)
（一）評估機構(gòu)的選定按每個公開出讓項目或其他涉及征收地價項目作為一個評估標的，由委托方相關(guān)工作人員在公證人員現(xiàn)場監(jiān)督下通過隨機抽簽的方式確定，并出具《抽簽結(jié)果通知書》。
（二）一個標的原則上由一家評估機構(gòu)進行評估，個別標的情形復雜的，可委托兩家評估機構(gòu)同時背靠背評估。
八、評估費支付原則
（一）評估費計算原則：
項目評估費用計算原則由市土總根據(jù)市場情況于每年12月31日向社會公示，能接受的評估公司方納入土地評估機構(gòu)備選庫。
（二）評估費支付方式
1.公開出讓項目中的區(qū)級財政收入項目，由市土總、中標評估機構(gòu)與區(qū)政府（或管委會）指定單位簽訂三方委托評估合同，評估費由區(qū)政府（或管委會）指定單位支付。
2.公開出讓項目中的市級財政收入項目，由市土總與中標評估機構(gòu)簽訂委托評估合同，評估費由市土總支付。
3.其他涉及征收地價項目，由委托方與中標評估機構(gòu)簽訂委托評估合同及支付評估費。
九、組織現(xiàn)場勘察
評估機構(gòu)應在中標后3日內(nèi)完成現(xiàn)場勘察工作，委托方應為評估機構(gòu)提供便利?，F(xiàn)場勘察應重點勘察宗地狀況、開發(fā)利用現(xiàn)狀、交通狀況及周邊配套狀況，充分調(diào)查周邊房地產(chǎn)市場狀況，填寫《土地估價現(xiàn)場勘察表》并拍照。
十、編制估價報告
（一）評估機構(gòu)中標后，應在取得委托方提供的估價對象相關(guān)資料之后及時完成評估報告（包括土地估價結(jié)果一覽表），具體時限要求如下：
1.公開出讓項目在5日內(nèi)；
2.其他涉及征收地價的項目由市國土房產(chǎn)局或分局在《工作聯(lián)系單》中明確時限要求。
（二）評估機構(gòu)應按照估價規(guī)程要求，遵循估價原則，結(jié)合估價目的和待估宗地狀況，原則上選取兩種以上的估價方法進行評估，綜合確定土地評估價格。
（三）評估機構(gòu)須負責對每一個評估標的分別進行評估備案。
（四）評估機構(gòu)出具正式評估報告的有效期為一年。
十一、估價結(jié)果運用
（一）市土總參照公開出讓項目的評估報告結(jié)果，提出土地出讓起始價建議并編制土地出讓方案。
（二）市國土房產(chǎn)局或分局參照其他涉及征收地價項目的評估報告結(jié)果，作為征收地價的依據(jù)。
十二、土地評估機構(gòu)備選庫管理
市國土房產(chǎn)局根據(jù)當年度評估機構(gòu)誠信記錄，確定下一年度的土地評估機構(gòu)備選庫。每年10月31日前，市土總匯總評估機構(gòu)表現(xiàn)及各委托方反映的情況，形成評估機構(gòu)誠信記錄，并擬定下一年度的土地評估機構(gòu)備選庫報市國土房產(chǎn)局，市國土房產(chǎn)局審核后，于每年12月31日前向社會公示。
（一）評估機構(gòu)因有失誠信、違規(guī)操作、評估過程有失客觀公正、評估結(jié)果明顯偏離正常市場價格等原因，被市國土房產(chǎn)局或廈門市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會通報、處罰的，將被納入誠信黑名單，三年內(nèi)不得作為土地評估機構(gòu)備選庫成員。
（二）入選土地評估機構(gòu)備選庫的評估機構(gòu)有權(quán)向市土總書面提出某一時間段不參與廈門市國有建設用地出讓地價評估抽簽或搖號。評估機構(gòu)一年內(nèi)不參與次數(shù)累計超過3次，時間累計超過3個月的，下一年度不再作為土地評估機構(gòu)備選庫成員。
（三）參加廈門市國有建設用地出讓地價格評估抽簽或搖號的評估機構(gòu)，中標后應按委托方要求及時簽訂委托合同、進行現(xiàn)場勘察及出具評估報告。因評估機構(gòu)原因出現(xiàn)未及時簽訂委托合同、進行現(xiàn)場勘察及出具評估報告或中標后放棄評估的，二年內(nèi)不再作為土地評估機構(gòu)備選庫成員。情形嚴重并影響到招拍掛工作的，三年內(nèi)不再作為土地評估機構(gòu)備選庫成員。
（四）對于在評估過程中存在違法違規(guī)和違紀行為的評估機構(gòu)，將被依法嚴格追究有關(guān)責任，不再作為土地評估機構(gòu)備選庫成員，并納入誠信黑名單。
十三、本工作規(guī)程自印發(fā)之日起實施，有效期兩年，由廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局負責解釋及修訂。
廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局辦公室2016年12月15日印發(fā)
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