廈財(cái)資〔2016〕24號(hào)《廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施辦法的通知》

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《廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施辦法的通知》

廈財(cái)資〔2016〕24號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)《廈門市市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理暫行辦法》（廈財(cái)資〔2016〕10號(hào)），我們制定了《廈門市市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1.《廈門市市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理暫行辦法》（廈財(cái)資〔2016〕10號(hào)）施行之日（2016年7月20日）起，各單位新建項(xiàng)目一律應(yīng)按照規(guī)定辦理。

2.由于廈門市政府資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中財(cái)政投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理模塊正在開發(fā)，在系統(tǒng)模塊上線前，請先行人工填寫附表并與附件資料（含附表及附件材料的電子版或掃描版）一起報(bào)送至市行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心（湖濱中路520號(hào)國土檔案綜合大樓17層）1715室。聯(lián)系人：小林，聯(lián)系電話：2223206。

3.《廈門市市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理暫行辦法》（廈財(cái)資〔2016〕10號(hào)）施行之日（2016年7月20日）前的在建及已完工項(xiàng)目的施行辦法，市財(cái)政局另行發(fā)文明確。

附件：廈門市市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施辦法

廈門市財(cái)政局

2016年9月2日

附件

廈門市市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理

暫行辦法實(shí)施辦法

第一條為規(guī)范市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)的全過程管理，根據(jù)《廈門市市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理暫行辦法》（廈財(cái)資〔2016〕10號(hào),以下簡稱《辦法》）規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，依照職責(zé)分工對(duì)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第三條業(yè)主單位作為資產(chǎn)移交手續(xù)辦理前項(xiàng)目資產(chǎn)管理的責(zé)任單位。主要職責(zé)包括：

（一）作為項(xiàng)目資產(chǎn)工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)辦理竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)及資產(chǎn)管理的合規(guī)性；

（二）督促施工單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保資產(chǎn)盡早投入使用，發(fā)揮財(cái)政性投融資資金效益；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)帳的設(shè)立、更新，并通過項(xiàng)目建設(shè)成本核算確定資產(chǎn)價(jià)值；

（四）協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求辦理有關(guān)備案以及項(xiàng)目資產(chǎn)移交等手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)臨時(shí)性使用的申請，以及臨時(shí)性使用期間項(xiàng)目資產(chǎn)的管理；

（六）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建設(shè)資料、圖紙等相關(guān)資料裝訂成冊歸檔管理及綜合驗(yàn)收工作；

（七）報(bào)告項(xiàng)目資產(chǎn)建設(shè)及資產(chǎn)管理等情況，并接受市財(cái)政局的監(jiān)督檢查。

第四條項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位作為項(xiàng)目資產(chǎn)管理的責(zé)任單位。主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)的賬務(wù)處理及備案工作。項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位與業(yè)主單位非同一主體的，還應(yīng)與業(yè)主單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并報(bào)市資產(chǎn)中心備案；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)相關(guān)檔案資料的管理；

（三）辦理項(xiàng)目資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記；

（四）按照政府資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，以及房屋及構(gòu)筑物、市政設(shè)施等行業(yè)管理規(guī)定，管好、用好國有資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全、完整；

（五）制定項(xiàng)目資產(chǎn)日常維修維保計(jì)劃，確保資產(chǎn)安全正常運(yùn)行；

（六）報(bào)送項(xiàng)目資產(chǎn)管理情況。

項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位為企業(yè)的，還應(yīng)在維護(hù)項(xiàng)目資產(chǎn)安全完整的前提下，運(yùn)用市場化方式，盤活用好項(xiàng)目資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整，資產(chǎn)的經(jīng)營效益由市財(cái)政局對(duì)其進(jìn)行考核。

第五條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，仍無法確定項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位的，項(xiàng)目資產(chǎn)由業(yè)主單位代管，業(yè)主單位應(yīng)做好相關(guān)建設(shè)資料及項(xiàng)目資產(chǎn)的管理工作,閑置的項(xiàng)目資產(chǎn)，業(yè)主單位可根據(jù)實(shí)際情況，制定有關(guān)方案，并按照我市政府資產(chǎn)使用、處置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條項(xiàng)目資產(chǎn)備案管理包括項(xiàng)目備案、項(xiàng)目資產(chǎn)移交備案、項(xiàng)目資產(chǎn)賬務(wù)處理備案等三項(xiàng)備案。

第七條業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目概算批復(fù)后30日內(nèi)，或者接到市政府有關(guān)建設(shè)任務(wù)后的60日內(nèi)，通過“廈門市政府資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”向市資產(chǎn)中心進(jìn)行項(xiàng)目備案，并提供以下資料：

（一）《市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目備案表》（詳見附件1）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

（三）項(xiàng)目概算或資金來源批復(fù)文件。

第八條項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）業(yè)主單位將完整的項(xiàng)目資產(chǎn)建設(shè)備案資料進(jìn)行掃描（掃描文件格式要求：彩色掃描，200dpi分辨率,1:1比例，格式為JPG）；

（二）通過登錄“廈門市政府資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，在財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理模塊加載上傳所掃描應(yīng)備案資料，并提交備案。

第九條項(xiàng)目建成達(dá)到使用狀態(tài)后，業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位辦理移交手續(xù)，項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并在移交手續(xù)辦理后的30日內(nèi)（新建市政道路及附屬設(shè)施可在使用后半年內(nèi)，保障性住房等用于解決民生問題的政策性住房可在移交后60日內(nèi)）向市資產(chǎn)中心進(jìn)行項(xiàng)目資產(chǎn)移交備案和賬務(wù)處理備案。移交給區(qū)級(jí)使用管理的項(xiàng)目，由業(yè)主單位與相應(yīng)區(qū)財(cái)政部門辦理正式移交手續(xù)，并于移交后10日內(nèi)向市資產(chǎn)中心進(jìn)行項(xiàng)目資產(chǎn)移交備案。

（一）項(xiàng)目資產(chǎn)移交備案資料包括：

1.《市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)移交備案表》（詳見附件2）；

2.《市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)移交表》（詳見附件3）及有關(guān)材料；

3.相關(guān)部門出具的工程竣工驗(yàn)收相關(guān)證明材料復(fù)印件；

4.已辦理竣工財(cái)務(wù)決算的，應(yīng)提供項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的，應(yīng)說明原因，附項(xiàng)目有關(guān)材料復(fù)印件，并盡快辦理；

5.已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，提供其復(fù)印件。尚未辦理的，應(yīng)盡快辦理，并在辦理之后補(bǔ)充調(diào)整有關(guān)材料。

（二）賬務(wù)處理情況備案資料包括：

1.《市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)賬務(wù)處理備案表》（詳見附件4）；

2.財(cái)務(wù)決算情況說明及資料；

3.賬務(wù)處理情況說明，以及記賬憑證。

業(yè)主單位與項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位為同一主體的，項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位只需進(jìn)行賬務(wù)處理，并進(jìn)行賬務(wù)處理情況備案。

第十條項(xiàng)目資產(chǎn)移交及賬務(wù)處理情況備案，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位將完整的項(xiàng)目資產(chǎn)移交及賬務(wù)處理情況備案資料進(jìn)行掃描（掃描文件格式要求：彩色掃描，200dpi分辨率,1:1比例，格式為JPG）；

（二）通過登錄“廈門市政府資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，在財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理模塊中加載上傳所掃描應(yīng)備案資料，并提交備案。

第十一條按照《辦法》第八條規(guī)定，臨時(shí)性使用項(xiàng)目資產(chǎn)可能產(chǎn)生收益的，按以下程序辦理：

（一）業(yè)主單位提出臨時(shí)性使用申請，申請內(nèi)容包括項(xiàng)目資產(chǎn)情況、臨時(shí)使用該資產(chǎn)的理由及依據(jù)、管理責(zé)任區(qū)分等，并附《市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)臨時(shí)使用申請表》（詳見附件5）；

（二）業(yè)主單位報(bào)經(jīng)項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位同意；

（三）業(yè)主單位報(bào)市財(cái)政局審批。

第十二條接收到項(xiàng)目資產(chǎn)后，項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位應(yīng)按照我市政府資產(chǎn)使用、處置等有關(guān)管理規(guī)定做好相關(guān)工作。

第十三條市資產(chǎn)中心應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)的建設(shè)、使用管理情況，協(xié)助市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)不按要求落實(shí)的，應(yīng)要求相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改。

第十四條業(yè)主單位、項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位存在以下問題的，由市資產(chǎn)中心配合市財(cái)政局向責(zé)任單位發(fā)出限期整改通知書：

（一）不及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目備案、項(xiàng)目資產(chǎn)移交備案和賬務(wù)處理情況備案的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)性資產(chǎn)進(jìn)行非營利性活動(dòng)的；

（三）未能督促代建單位按期完成項(xiàng)目竣工的；

（四）不及時(shí)辦理項(xiàng)目資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的。

第十五條業(yè)主單位、項(xiàng)目資產(chǎn)管理單位存在以下問題的，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門，視情節(jié)輕重給予通報(bào)、扣減業(yè)主管理費(fèi)、扣減代建費(fèi)、收繳使用收益、國有企業(yè)經(jīng)營效益考核扣分、暫停作為其他財(cái)政性投融資項(xiàng)目業(yè)主單位或代建單位等處理：

（一）不按限期整改通知書要求完成整改的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)性資產(chǎn)進(jìn)行營利性活動(dòng)的；

（三）不落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，造成重大損失的；

（四）項(xiàng)目資產(chǎn)建成后不按規(guī)定辦理移交手續(xù)，或是不按規(guī)定接受項(xiàng)目資產(chǎn)的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)的；

（六）不及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收的；

（七）不及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的；

（八）其他違反項(xiàng)目資產(chǎn)管理規(guī)定的行為。

第十六條本實(shí)施辦法由廈門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本實(shí)施辦法自頒布之日起施行，有效期與《廈門市市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)管理暫行辦法》（廈財(cái)資〔2016〕10號(hào)）一致。

附件：1.市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目備案表

2.市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)移交備案表