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《關(guān)于印發(fā)〈廈門市市級苗木甲供及儲備實施辦法（試行）〉的通知》
廈市政園林〔2016〕202號
各有關(guān)單位：
為進一步提升我市園林綠化質(zhì)量，節(jié)約財政投資成本，培育和壯大我市苗木產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市政府工作部署，制定了《廈門市市級苗木甲供及儲備實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市市政園林局廈門市發(fā)展和改革委員會
廈門市財政局廈門市規(guī)劃委員會
廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局廈門市建設(shè)局
廈門市交通運輸局廈門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2016年6月8日
廈門市市級苗木甲供及儲備實施辦法
（試行）
為做好市級苗木甲供及儲備工作，向市級園林綠化項目提供優(yōu)質(zhì)苗木，提升綠化景觀和生態(tài)效益，提高公共財政資金的使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施辦法。
一、苗木甲供
本辦法所規(guī)定的苗木甲供,是指市級財政投融資項目中的綠化苗木由業(yè)主單位提供，以保證苗木質(zhì)量的一種供苗方式。
（一） 苗木甲供主體單位
項目業(yè)主單位是實施苗木甲供的責(zé)任主體單位。
（二）苗木甲供集中供應(yīng)和采購單位
市綠化管理中心、市公路養(yǎng)護綠化中心是甲供苗木的集中供應(yīng)和采購單位。項目業(yè)主單位通過市綠化管理中心、市公路養(yǎng)護綠化中心實施苗木甲供。
市綠化管理中心、市公路養(yǎng)護綠化中心可委托國有企業(yè)作為代采購單位，具體實施甲供苗木采購。具體國有企業(yè)由市園林綠化主管部門提出建議，報市政府確定。
（三）實施范圍
市級財政投融資項目中的園林綠化工程投資在300萬元以上的，胸徑大于12厘米的主要喬木樹種，實行苗木甲供。
胸徑小于12厘米的喬木及灌木、花草等其它植物材料，業(yè)主單位可自行決定是否實施甲供。
（四）苗木來源
苗木來源有兩種：一是市級政府儲備的苗木（含遷移苗木）；二是國有企業(yè)儲備苗木及市場苗木。
（五）甲供流程
1.甲供苗木清單
業(yè)主單位在項目設(shè)計階段，應(yīng)嚴(yán)格按照項目“可研”批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，要求設(shè)計單位參考儲備苗木數(shù)據(jù)庫進行設(shè)計、提出甲供苗木清單、注明苗木來源。甲供苗木優(yōu)先選用市級政府儲備的苗木。甲供苗木清單報市財政審核中心備案。
業(yè)主單位在招標(biāo)文件中應(yīng)列出該項目的甲供苗木，投標(biāo)人的投標(biāo)報價不包含甲供苗木費用。
2.甲供苗木供應(yīng)
市級政府儲備苗木的甲供步驟：
（1）業(yè)主單位依據(jù)甲供苗木清單，提前到儲備基地選擇苗木，業(yè)主單位與集中供應(yīng)和采購單位簽訂供苗合同。
（2）業(yè)主單位將供苗計劃提前15天書面告知集中供應(yīng)和采購單位，集中供應(yīng)和采購單位負(fù)責(zé)苗木的起苗和裝車。業(yè)主單位應(yīng)指定專人，及時到場進行驗苗并簽收。未及時到場驗苗并簽收的，由此產(chǎn)生的責(zé)任由業(yè)主單位承擔(dān)。
（3）甲供苗木出現(xiàn)質(zhì)量爭議，由市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督站組織項目業(yè)主單位、監(jiān)理單位、集中供應(yīng)和采購單位共同現(xiàn)場協(xié)商，協(xié)商不成的由市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督站進行裁決。
（4）業(yè)主單位指定的人員簽收后，該批次供苗完結(jié)，苗木的運輸、種植、養(yǎng)護和管理等責(zé)任轉(zhuǎn)移至業(yè)主單位。業(yè)主單位應(yīng)建立苗木檔案備查。
采購苗木的甲供步驟：
（1）業(yè)主單位提供采購苗木清單，報集中供應(yīng)和采購單位審核。
（2）集中供應(yīng)和采購單位將審核后的清單下達(dá)代采購單位。代采購單位與業(yè)主單位簽訂供苗合同。
（3）代采購單位按采購有關(guān)規(guī)定組織苗木采購，與供苗商簽訂采購合同。
（4）代采購單位按合同約定供應(yīng)苗木。
（5）采購苗木出現(xiàn)質(zhì)量爭議，按合同及相關(guān)法律進行裁決。
3.資金撥付與結(jié)算
使用市級政府儲備苗木甲供的項目，業(yè)主單位不需支付苗木費用，由集中供應(yīng)和采購單位向上級主管部門辦理核銷手續(xù)，項目結(jié)算不包含市級政府儲備苗木費用。
使用采購苗木甲供的項目，資金按合同撥付，并按相關(guān)規(guī)定支付代采購單位采保費。
二、苗木儲備
苗木儲備分為市級政府苗木儲備（含遷移苗木）和國有企業(yè)苗木儲備。
（一）市級政府苗木儲備
市級政府苗木儲備是指將市財政出資采購的苗木，或因城市建設(shè)需要遷移的綠化苗木，儲備至政府收儲地塊養(yǎng)護管理，以備市級園林綠化項目調(diào)撥使用的一種方式。
市級政府苗木儲備養(yǎng)護管理單位為市綠化管理中心、市公路養(yǎng)護綠化中心。市級政府苗木儲備日常養(yǎng)護管理工作，可由養(yǎng)護管理單位自行養(yǎng)護管理，也可通過購買服務(wù)，委托國有企業(yè)養(yǎng)護管理。
市級政府苗木儲備養(yǎng)護管理包含以下內(nèi)容：
1.儲備基地。苗木儲備基地的用地由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)選址，按臨時租賃政府儲備用地的程序報市土管會研究同意后，參照公益性項目租金標(biāo)準(zhǔn)與市土總簽訂租賃協(xié)議，使用每2年為一期，根據(jù)需要可續(xù)租。
2.苗木遷移。因城市建設(shè)需要遷移的綠化苗木，項目建設(shè)單位應(yīng)主動對接市級政府苗木儲備養(yǎng)護管理單位，協(xié)商確定苗木遷移具體事項，做好實物和資料的交接工作。苗木遷移費用應(yīng)列入項目建設(shè)成本。
3.苗木采購。市級政府苗木儲備養(yǎng)護管理單位應(yīng)根據(jù)市園林綠化主管部門的指導(dǎo)意見，制定苗木儲備計劃，按政府采購程序組織苗木采購、儲備。
4.儲備苗木管理。市級政府苗木儲備養(yǎng)護管理單位應(yīng)按規(guī)范要求做好儲備苗木的養(yǎng)護和管理工作，建立苗木進出、驗收、核減等檔案制度，制定苗木儲備績效管理目標(biāo)，開展績效評價工作。
5.管理費用。儲備基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、苗木采購、苗木日常養(yǎng)護管理、調(diào)撥甲供產(chǎn)生的起苗和裝車等費用，按預(yù)算管理程序由市財政保障。
（二）國有企業(yè)苗木儲備
國有企業(yè)苗木儲備是指國有企業(yè)利用自有資金，根據(jù)市場情況采購小苗，經(jīng)過培育后形成樹形較好的大苗，可用于市級財政投融資園林綠化項目的一種方式。
國有企業(yè)苗木儲備養(yǎng)護管理單位需具備以下條件：1.有苗木管理經(jīng)驗；2.有儲備苗圃；3.有園林綠化企業(yè)施工或養(yǎng)護資質(zhì)。
國有企業(yè)可以采取多種形式選擇苗木儲備用地，利用自有資金自行組織苗木采購，做好苗木日常養(yǎng)護管理，自行承擔(dān)苗木儲備養(yǎng)護管理費用、資金成本及市場風(fēng)險。
（三）儲備苗木樹種選擇
市園林綠化主管部門根據(jù)城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃，提出近5年的喬木樹種需求的指導(dǎo)意見，供市級政府苗木儲備養(yǎng)護管理單位及國有企業(yè)苗木儲備養(yǎng)護管理單位儲備苗木時參考。
三、儲備苗木數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)
建立儲備苗木數(shù)據(jù)庫，包含市級政府儲備的苗木（含遷移苗木）、國有企業(yè)儲備的苗木。
市綠化管理中心牽頭負(fù)責(zé)，市公路養(yǎng)護綠化中心和參與苗木儲備的國有企業(yè)配合，建立實時更新的儲備苗木動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫平臺，將苗木動態(tài)信息實時錄入儲備苗木數(shù)據(jù)庫，及時、完整、準(zhǔn)確地將儲備苗木相關(guān)數(shù)據(jù)上報市園林綠化主管部門等單位備案，并向相關(guān)部門及業(yè)主單位提供儲備苗木數(shù)據(jù)信息。
四、職責(zé)分工
市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)苗木甲供及儲備工作。
市發(fā)改、財政、建設(shè)、交通等部門按照職責(zé)分工，對市級園林綠化項目建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)進行把關(guān)，督導(dǎo)業(yè)主單位對綠化苗木進行甲供，優(yōu)先選用市級政府儲備苗木。
市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市級政府苗木儲備用地的選址。市土地管理部門負(fù)責(zé)按相關(guān)程序提供政府儲備用地作為市級政府苗木儲備基地。
市工程造價站負(fù)責(zé)，市綠化管理中心等單位配合，編制苗木價格信息，用于指導(dǎo)苗木甲供工作。
業(yè)主單位負(fù)責(zé)綠化苗木的甲供工作。業(yè)主單位將綠化苗木甲供工作納入本單位的績效體系，由其上級主管部門負(fù)責(zé)考核。
集中供應(yīng)和采購單位的職責(zé):市公路養(yǎng)護綠化中心負(fù)責(zé)交通道路項目附屬園林綠化工程甲供苗木的采購,市綠化管理中心負(fù)責(zé)市政道路及其它園林綠化工程甲供苗木的采購;負(fù)責(zé)對甲供苗木清單的審核；對代采購單位采購苗木的規(guī)格、質(zhì)量和采購過程進行指導(dǎo)和監(jiān)管；對采購的甲供苗木的綠化效果進行跟蹤檢查；監(jiān)督采購合同的執(zhí)行；對供苗商的信用進行評價。
代采購單位的職責(zé)：按照集中供應(yīng)和采購單位的要求組織苗木采購；負(fù)責(zé)與業(yè)主單位簽訂供苗合同，與供苗商簽訂采購合同；對甲供苗木的質(zhì)量進行驗收把關(guān)，并將供苗結(jié)果報送集中供應(yīng)和采購單位、業(yè)主單位；按照業(yè)主要求，保障甲供苗木按時供應(yīng)；負(fù)責(zé)與業(yè)主和供苗商進行苗木款的決算；采集供苗商信用信息，并報集中供應(yīng)和采購單位。
五、本辦法由市市政園林局負(fù)責(zé)解釋。
六、各區(qū)涉及政府苗木甲供及儲備的，可參照本辦法制定具體實施辦法。
七、本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。
廈門市市政園林局辦公室2016年6月16日印發(fā)
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