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《廈門市農(nóng)業(yè)局關于印發(fā)廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法的通知》
廈農(nóng)〔2016〕123號
各區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)（農(nóng)林水利）局，各有關處室、直屬事業(yè)單位：
為加快廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化，推進產(chǎn)地認定產(chǎn)品認證與監(jiān)督管理同步實施，推進標準化生產(chǎn)和實施品牌化戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（農(nóng)業(yè)部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局第12號令）、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序》（農(nóng)業(yè)部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會第264號公告）和《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》（市政府令第126號）的規(guī)定，對原《廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》（廈農(nóng)林〔2011〕44號）進行了修訂，現(xiàn)將《廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》
廈門市農(nóng)業(yè)局
2016年7月5日
附件
廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法
第一章總則
第一條為加快廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化，產(chǎn)地認定產(chǎn)品認證與證后監(jiān)管同步實施，大力推進標準化生產(chǎn)和實施品牌化戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序》和《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法中所稱的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境及質量控制措施符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認定合格，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。
第三條廈門市農(nóng)業(yè)局是本市轄區(qū)內無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的行政主管部門。廈門市農(nóng)業(yè)局成立廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會負責產(chǎn)地認定工作，廈門市綠色食品發(fā)展中心具體實施無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理工作。
各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門設立無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構，負責本行政區(qū)域內無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的申請受理、初審、推薦和監(jiān)督管理等工作。
第四條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在政策、資金、技術等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術的研究、開發(fā)和推廣，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
第五條鼓勵從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定同時須申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。
第二章無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理
第六條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應當符合下列條件：
（一）環(huán)境檢測
無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)具有資質的檢測機構檢測，水源（灌溉水、畜禽飲用水、產(chǎn)品加工用水）、土壤、大氣等方面應當符合農(nóng)業(yè)部頒布實施的無公害食品產(chǎn)地環(huán)境標準要求。
（二）產(chǎn)地周邊環(huán)境
種植業(yè)產(chǎn)地：周圍5公里以內應沒有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶葉、果品等園藝產(chǎn)品產(chǎn)地應距離交通主干道100米以上。
畜牧業(yè)產(chǎn)地：符合本區(qū)域的行政規(guī)劃，不在禁養(yǎng)區(qū)內；周圍1公里范圍內及水源上游應沒有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源。養(yǎng)殖區(qū)所處位置應符合環(huán)境保護和動物防疫要求，應遠離干線公路、鐵路、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、公共場所等。
（三）產(chǎn)地規(guī)模
無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應區(qū)域范圍明確、相對集中，產(chǎn)品相對穩(wěn)定，附報區(qū)域范圍圖，具備一定的生產(chǎn)規(guī)模：糧、油、茶、果、菜作物達100畝以上，設施栽培作物 30畝以上，食用菌1萬平方米（或50萬袋）以上；蛋用禽存欄3000羽以上，肉用禽年出欄6000羽以上，生豬年出欄600頭以上，奶牛存欄60頭以上，肉牛年出欄200頭以上，羊年存欄180只以上。
第七條無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程應當符合下列要求：
（一）管理制度
無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應有能滿足無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織管理機構和相應的技術、管理人員，并建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度。
（二）生產(chǎn)規(guī)程
無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)過程控制應參照無公害食品相關標準，并結合本產(chǎn)地生產(chǎn)特點，制定詳細的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量控制措施和生產(chǎn)操作細則。
（三）農(nóng)業(yè)投入品使用
按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準（規(guī)程、規(guī)范、準則）要求使用農(nóng)業(yè)投入品，實施農(nóng)（獸）藥停（休）藥期制度。
（四）動植物病蟲害監(jiān)測
無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應定期開展動植物病蟲害監(jiān)測，并建立動植物病蟲害監(jiān)測報告檔案制度。畜牧業(yè)產(chǎn)地按《動物防疫法》要求實施動物疫病免疫程序和消毒制度，養(yǎng)殖企業(yè)具備防疫合格證。
（五）生產(chǎn)記錄檔案
無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應建立生產(chǎn)過程和主要措施的記錄制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應保存二年。
第八條產(chǎn)地產(chǎn)品實行質量安全追溯管理，推行溯源標識管理。進入市場的產(chǎn)地產(chǎn)品按規(guī)定實施包裝上市，實行標識管理，包裝物上標明產(chǎn)地和產(chǎn)品證書號、地址、生產(chǎn)經(jīng)營主體、采收（出欄）日期、品種、數(shù)量等。畜禽產(chǎn)品實施免疫標識和免疫檔案管理。
第三章申請與認定
第九條凡在本市行政區(qū)域內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，均可直接向所在區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構提出申請，并提交以下材料：
（一）《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請和審查報告》；
（二）主體資質證明材料復印件（法人、產(chǎn)地區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模情況等）；
（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量控制措施；
（四）最近兩年農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、獸藥）使用記錄（復印件）；
（五）《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》及《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》或《產(chǎn)地環(huán)境調查報告》；
（六）以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及“公司加農(nóng)戶”形式申報的，需提交與合作農(nóng)戶簽署的含有農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理措施的合作協(xié)議及農(nóng)戶名冊（包括農(nóng)戶名單、地址、生產(chǎn)規(guī)模等），畜牧業(yè)材料按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心《關于印發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)產(chǎn)品）認證申報材料要求》的通知（農(nóng)質安發(fā)〔2010〕13號）執(zhí)行；
申請復查換證的，提交材料（一）以及《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》復印件。
申請人向所在區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構申領《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請和審查報告》，或通過中國農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)下載獲取。
第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按下列程序認定。
（一）申請。申請人向所在區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構提出正式書面申請。
（二）受理、初審。區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構受理申請，在10個工作日內就申報主體資格、材料的真實性、完整性和符合性等進行初審，提出初審意見。符合要求的報廈門市綠色食品發(fā)展中心；不符合要求的，書面通知申請人。
（三）復審。廈門市綠色食品發(fā)展中心在20個工作日內對申報材料進行復審。符合要求的，組織現(xiàn)場檢查和環(huán)境質量調查；不符合要求的，書面通知申請人限期整改。
（四）現(xiàn)場檢查和環(huán)境質量調查。廈門市綠色食品發(fā)展中心組織專業(yè)人員對產(chǎn)地現(xiàn)場進行檢查和環(huán)境質量調查，提交現(xiàn)場檢查報告和環(huán)境質量調查報告。現(xiàn)場檢查按《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范（修訂稿）》（農(nóng)質安發(fā)〔2012〕15號）執(zhí)行，環(huán)境質量調查按NY/T 5335-2006（無公害食品 產(chǎn)地環(huán)境質量調查規(guī)范）執(zhí)行。
（五）環(huán)境檢測與評價。對現(xiàn)場檢查和環(huán)境質量調查符合要求的，通知申請人委托有質資的檢測機構對其產(chǎn)地環(huán)境按NY/T 5295-2015（無公害農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地環(huán)境評價準則）進行抽樣檢測。
（六）綜合評審。廈門市綠色食品發(fā)展中心組織2名以上（含2名）專家對申報材料、現(xiàn)場檢查報告、環(huán)境調查報告、環(huán)境檢測報告和環(huán)境評價報告進行綜合評審，提出專家評審推薦意見。不符合要求的，書面通知申請人。
（七）頒證。綜合評審符合要求的，提交市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會討論，由市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會做出認定。由廈門市綠色食品發(fā)展中心上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心備案，同時上報申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的相關材料。待獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書連同無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書一并頒發(fā)。
第十一條復查換證?！稛o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應當在有效期滿90日前按照有關規(guī)定重新申請，經(jīng)市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會辦公室綜合審查后，提交認定委員會主任審核，符合要求的，換發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》；審查不合格的，限期整改；整改不合格或有效期滿后未辦理申請手續(xù)的，視為自動撤銷認定。
第四章監(jiān)督管理
第十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行證書和標牌管理?！稛o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》有效期滿后，未辦理復查換證的，自動撤銷認定，應主動撤銷無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標志牌。
（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應當樹立標志牌，標明產(chǎn)地證書編號、獲證單位名稱、范圍、規(guī)模、產(chǎn)品品種、審批部門，以接受社會監(jiān)督。
（二）各級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構負責對通過認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進行監(jiān)督管理，實行跟蹤檢查。按照國家有關規(guī)定對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的產(chǎn)地進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構每季度對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的產(chǎn)地進行監(jiān)督檢查，對認證產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，及時將監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢情況上報廈門市綠色食品發(fā)展中心備案。
廈門市綠色食品發(fā)展中心對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的產(chǎn)地和認證產(chǎn)品進行不定期的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。
（三）獲證企業(yè)或個人應及時將上一年無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄檔案和質量安全管理檔案整理歸檔，以備各級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構檢查。
（四）任何單位和個人不得偽造、冒用、轉讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書，不得隨意樹立無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標志牌。違反規(guī)定的，由區(qū)級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責令其停止，并依據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》第三十七條規(guī)定進行處罰。
第十三條監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有如下情形的，責令獲證單位限期整改；責令整改期間，停止使用證書。
（一）產(chǎn)地有隨意傾倒生活、工業(yè)垃圾廢棄物的；
（二）產(chǎn)地周圍有規(guī)劃新建或正在新建對環(huán)境有污染的工程的；
（三）生產(chǎn)過程中檔案記錄欠規(guī)范的；
第十四條有如下情形的，撤銷無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書，并提請農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心撤銷產(chǎn)品認證證書。
（一）產(chǎn)地被污染或產(chǎn)地環(huán)境質量達不到要求的；
（二）擅自擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的；
（三）發(fā)現(xiàn)使用違禁投入品，或使用投入品的劑量、頻次、休藥期、安全間隔期未按無公害農(nóng)產(chǎn)品相關標準或規(guī)范規(guī)定執(zhí)行的；
（四）不按標準進行生產(chǎn)或嚴重違反技術操作規(guī)程的；
（五）沒有建立檔案管理制度或偽造虛假記錄的；
（六）產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重質量問題或連續(xù)2次抽檢不合格的；
（七）拒絕接受監(jiān)督管理職能部門監(jiān)督的；
（八）轉讓和買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品標志行為的；
（九）限期整改未完成的；
（十）有其它嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全因素存在的。
第十五條從事無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理的工作人員違反有關規(guī)定，依據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》第三十九條規(guī)定進行處理。
第五章附則
第十六條從事無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的機構不得收取費用。無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證所需相關檢測機構檢測、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志按國家規(guī)定收取費用。
第十七條本辦法由廈門市農(nóng)業(yè)局負責解釋。
第十八條本辦法2016年8月1日起施行，有效期五年。
廈門市農(nóng)業(yè)局2016年7月5日印發(fā)
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