廈環(huán)評(píng)〔2016〕19號(hào)《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理考核辦法的通知》

《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理考核辦法的通知》



廈環(huán)評(píng)〔2016〕19號(hào)

局機(jī)關(guān)各處室、各分局，各直屬事業(yè)單位，有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”）的管理，提高我市環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，我局制定了《廈門(mén)市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理考核辦法（試行）》，并經(jīng)市法制局審查通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施。

廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局

2016年5月10日

廈門(mén)市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理考核辦法（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”）的管理，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕69號(hào)）以及省、市環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際情況，制定本辦法。

第一條本辦法適用于對(duì)在廈門(mén)市從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與考核。

第二條廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)環(huán)境保護(hù)部及福建省環(huán)保廳的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理和監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果將定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，并在廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站、市行政服務(wù)中心網(wǎng)站、廈門(mén)市中介服務(wù)網(wǎng)等新聞媒體公布各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三條凡在廈門(mén)市從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求，在環(huán)境保護(hù)部核準(zhǔn)的資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。在環(huán)評(píng)工作中應(yīng)遵守環(huán)評(píng)相關(guān)法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，并自覺(jué)接受各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)的管理和監(jiān)督。

第四條各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)應(yīng)建立公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不得干涉建設(shè)單位自主選擇環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，杜絕個(gè)人或無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，防止環(huán)評(píng)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第五條各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的要求進(jìn)行管理，不得擅自降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別。

第六條凡在我市范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)評(píng)服務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)有效的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)》確定的內(nèi)容開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)，無(wú)須備案。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)要對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、證書(shū)有效期等方面進(jìn)行審核，對(duì)相關(guān)環(huán)評(píng)編制責(zé)任人的信息進(jìn)行核對(duì)，禁止代理人、分支機(jī)構(gòu)、辦事處等非法人代表擅自簽訂工作合同。

第七條加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)從業(yè)人員的管理，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表須由該機(jī)構(gòu)相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師主持，一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表須由該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師主持，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的各章節(jié)和環(huán)境影響報(bào)告表各專題應(yīng)當(dāng)由該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員主持，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。兩個(gè)或兩個(gè)以上環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)合作編制環(huán)評(píng)文件，應(yīng)當(dāng)由主持機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)工程師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第八條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加評(píng)審會(huì)議，評(píng)價(jià)文件須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參加人員簽名，并附有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂的委托書(shū)。

第九條各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)在環(huán)評(píng)審批時(shí)，對(duì)存在以下問(wèn)題的環(huán)評(píng)文件，予以退回，并記錄其違規(guī)事實(shí)。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保局報(bào)告。

（一）建設(shè)項(xiàng)目工程分析出現(xiàn)較大失誤的；

（二）環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)選用有明顯錯(cuò)誤的；

（三）環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選存在較大疏漏的；

（四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)選用錯(cuò)誤的；

（五）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法不正確的；

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的；

（七）所提出的環(huán)境保護(hù)措施建議不充分、不合理或不可行的；

（八）公眾參與弄虛作假或達(dá)不到相關(guān)要求的；

（九）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確的。

第十條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)編制時(shí)限要求。在環(huán)評(píng)委托單位及時(shí)全面提供真實(shí)資料的前提下，報(bào)告書(shū)、報(bào)告表原則上分別在60日、30日內(nèi)編制完成，環(huán)評(píng)文件經(jīng)專家評(píng)審需要進(jìn)一步完善的，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)（報(bào)告書(shū)10個(gè)工作日、報(bào)告表5個(gè)工作日）保質(zhì)完成環(huán)評(píng)文件的修改。

第十一條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求。在滿足環(huán)評(píng)編制技術(shù)要求的前提下，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)控制行業(yè)和環(huán)境敏感度調(diào)整系數(shù)，不得隨意提高環(huán)評(píng)費(fèi)用，也不得惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)必須如實(shí)填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表中的評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)，市環(huán)保局將評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，定期向社會(huì)公開(kāi)，營(yíng)造一個(gè)服務(wù)收費(fèi)透明的環(huán)評(píng)市場(chǎng)環(huán)境。

第十二條市環(huán)保局依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管考核。

第十三條考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)公平公正、專家評(píng)價(jià)與公眾評(píng)議監(jiān)督相結(jié)合、日常考核與抽查考核相結(jié)合的原則?？己朔譃榧径瓤己撕湍甓瓤己?，主要內(nèi)容包括環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范性、環(huán)評(píng)文件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)評(píng)文件評(píng)優(yōu)等4個(gè)方面。季度考核由市環(huán)保局環(huán)評(píng)處及各駐區(qū)分局結(jié)合日常審批工作開(kāi)展，年度考核由市環(huán)保局環(huán)評(píng)處組織環(huán)評(píng)專家對(duì)全市整年度受理的環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量進(jìn)行抽查考核。

第十四條各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管與考核工作，主動(dòng)征詢項(xiàng)目業(yè)主單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)評(píng)收費(fèi)等情況的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況納入日常考核。

第十五條在審批、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)主持完成的環(huán)評(píng)文件有本辦法第九條所列情形之一的，或不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等行為的，依法分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改3至12個(gè)月等處罰。其中，責(zé)令限期整改的，在限期整改期間我市各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不再受理該環(huán)評(píng)單位編制的環(huán)評(píng)文件。

第十六條本辦法由廈門(mén)市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。環(huán)境保護(hù)部和福建省環(huán)保廳對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條本辦法自公布之日起施行，有效期2年。

廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局辦公室2016年5月11日印發(fā)

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