廈財會〔2016〕4號《廈門市財政局關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的若干意見》

《廈門市財政局關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的若干意見》



廈財會〔2016〕4號

各區(qū)財政局，各有關(guān)單位：

為提高會計人員職業(yè)道德水平，提升會計行業(yè)誠信水平，切實發(fā)揮會計工作在廈門海峽西岸重要中心城市建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《廈門市會計人員條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強本市會計人員誠信建設(shè)，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以褒揚誠信、懲戒失信為重點，切實抓好會計人員的職業(yè)道德教育和隊伍建設(shè)，綜合運用制度規(guī)范、行業(yè)自律、法律懲戒等手段，逐步形成以道德為支撐、以制度為基礎(chǔ)、以法律為保障的單位內(nèi)控、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管“四位一體”的會計人員誠信建設(shè)的長效機制，規(guī)范會計行為，保障會計人員依法履行職責(zé)，切實發(fā)揮會計工作在廈門海峽西岸重要中心城市建設(shè)中的作用。

二、主要措施

（一）建立會計人員獎懲制度

1.各單位要建立健全與誠信情況緊密相聯(lián)的會計人員考核、評價、獎懲機制，在會計人員提拔、晉升聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評選先進(jìn)時將其誠信情況作為主要考核依據(jù)之一。

2.要在全市范圍內(nèi)營造誠信受尊重、獲獎勵，失信受譴責(zé)、受處罰的機制和社會氛圍，對誠實守信、按章辦事、做出突出貢獻(xiàn)的會計人員給予表彰。通過各種輿論媒體，弘揚恪守會計誠信的先進(jìn)典型，打擊會計失信行為，在全社會形成“誠信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。

（二）建立會計人員誠信檔案

1.建立會計人員誠信信息采集機制。以持有本市有效會計從業(yè)資格證書的會計人員為對象，在全市范圍內(nèi)建立會計人員誠信檔案。通過建設(shè)會計人員誠信檔案管理電子系統(tǒng)，記載會計人員相關(guān)基礎(chǔ)信息（包括會計從業(yè)資格證的注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況、以及會計人員從事會計工作情況、繼續(xù)教育情況等）、受到表彰獎勵信息、因違反會計制度和會計職業(yè)道德被處罰信息以及失信警示信息等。

2.會計人員誠信檔案建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市財政部門負(fù)責(zé)建立全市會計人員誠信檔案管理信息庫，負(fù)責(zé)會計人員誠信平臺的管理、信息的發(fā)布等工作；各區(qū)財政局根據(jù)屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)會計人員誠信檔案的信息采集工作，并將采集的信息及時上報市財政部門。

3.會計人員誠信檔案信息實行動態(tài)管理。會計人員繼續(xù)教育情況及獎懲信息由市財政部門向社會公布，實行網(wǎng)上查詢，為用人單位聘用、人才交流和政府部門考核獎勵提供信息參考和服務(wù)。

（三）建立會計人員警示名單制度

1.會計人員被依法追究刑事責(zé)任的，市財政部門應(yīng)當(dāng)將其記入警示名單。會計人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德，在兩年內(nèi)有以下情形單項或多項累計達(dá)到二次以上的，市財政部門也應(yīng)當(dāng)將其記入警示名單：（1）受到行政處罰的；（2）在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的；（3）被市級以上行政部門公開通報批評的。

會計人員被計入警示名單的期限不超過兩年。

2.市財政部門在將會計人員記入警示名單前，應(yīng)當(dāng)事先書面告知會計人員享有陳述和申辯的權(quán)利。確定列入警示名單后，由市財政部門向社會公布。

3.本市國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司在聘（任）用會計人員時，應(yīng)當(dāng)查詢會計人員誠信信息。在會計人員被計入警示名單的期限內(nèi)，不得聘（任）用其從事本單位的會計工作。

（四）健全會計人員誠信建設(shè)監(jiān)管機制

各級財政部門應(yīng)當(dāng)與審計、稅務(wù)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、監(jiān)察、人事、工商、公安等部門建立會計人員和代理記賬機構(gòu)管理工作的協(xié)調(diào)機制，及時通報會計人員和代理記賬機構(gòu)違反會計制度的相關(guān)信息，加強溝通，協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息共享，形成會計監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門齊抓共管的監(jiān)督機制，提高監(jiān)管工作效率。

（五）加強會計人員行業(yè)自律建設(shè)

廈門市會計行業(yè)協(xié)會作為全市會計人員的自律性組織，具有維護(hù)會計人員合法權(quán)益,進(jìn)行自我管理、自我約束、自我教育等職能, 應(yīng)當(dāng)作為連接政府和行業(yè)的橋梁和紐帶，通過協(xié)助政府實施行業(yè)管理和維護(hù)會員合法權(quán)益，推動會計行業(yè)的健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）高度重視。各單位負(fù)責(zé)人作為本單位會計誠信建設(shè)的第一責(zé)任人，在依法領(lǐng)導(dǎo)、組織開展本單位的會計工作，提供真實完整會計信息的同時，應(yīng)支持、鼓勵會計人員積極參加各種會計職業(yè)道德教育活動，努力為會計人員創(chuàng)造誠信執(zhí)業(yè)的良好環(huán)境。

（二）健全機制。財政部門作為會計行業(yè)主管部門，一方面要進(jìn)一步加強會計監(jiān)督檢查，加大對會計人員違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度；另一方面要積極探索和建立會計誠信建設(shè)與會計從業(yè)人員管理相結(jié)合的機制，進(jìn)一步完善我市會計人員職業(yè)道德規(guī)范體系，積極推進(jìn)會計誠信建設(shè)。

（三）模范遵守。會計誠信是會計人員最基本的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則，廣大會計人員在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《廈門市會計人員條例》和國家統(tǒng)一會計制度的同時，應(yīng)積極投身于會計誠信建設(shè)工作中，密切聯(lián)系實際，認(rèn)真查找整改問題，人人爭做誠實守信的模范。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

廈門市財政局

2016年1月7日

廈門市財政局辦公室2016年1月7日印發(fā)

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