廈財企〔2015〕77號《廈門市財政局廈門市科學(xué)技術(shù)局廈門市發(fā)展和改革委員會廈門市經(jīng)濟和信息化局廈門市商務(wù)局關(guān)于發(fā)布廈門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理暫行辦法的通知》

《廈門市財政局廈門市科學(xué)技術(shù)局廈門市發(fā)展和改革委員會廈門市經(jīng)濟和信息化局廈門市商務(wù)局關(guān)于發(fā)布廈門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理暫行辦法的通知》



廈財企〔2015〕77號

各區(qū)、各有關(guān)單位：

為加快推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，根據(jù)財政部《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2015〕458號）、《廈門市人民政府關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的實施意見》（廈府〔2015〕277號）等文件精神，我們制定了《廈門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市財政局廈門市科學(xué)技術(shù)局廈門市發(fā)展和改革委員會

廈門市經(jīng)濟和信息化局廈門市商務(wù)局

2015年12月6日

廈門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范

專項資金管理暫行辦法

第一條為加強財政資金管理，促進廈門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2015〕458號）及《廈門市人民政府關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的實施意見》（廈府〔2015〕277號）（以下簡稱“《小微雙創(chuàng)實施意見》”），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指中央和地方預(yù)算安排的，用于支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范（以下簡稱“小微雙創(chuàng)”）工作，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，促進小微企業(yè)健康發(fā)展的財政專項資金。

第三條本辦法所稱小微企業(yè)是指在廈登記注冊且符合《工業(yè)和信息化部 統(tǒng)計局 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)小型、微型企業(yè)化型標(biāo)準(zhǔn)的合法經(jīng)營企業(yè)，不含個體工商戶。

第四條專項資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正、突出重點、加強監(jiān)督的原則，實行?？顚Ｓ?，專項管理，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第五條專項資金由小微辦成員單位及有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工共同管理：

（一）市財政局會同主管部門制定資金分配方案，負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同主管部門對資金的安排使用情況等開展績效評價和監(jiān)督檢查。

（二）各主管部門按照本辦法規(guī)定，根據(jù)年度示范工作目標(biāo)、專項資金使用范圍及支持重點，匯總編制本部門專項資金預(yù)算方案，組織項目申報和評審，會同財政部門開展項目管理工作，對項目實施情況進行跟蹤、監(jiān)督和檢查。

（三）各區(qū)按照本辦法規(guī)定，根據(jù)《小微雙創(chuàng)實施意見》及各部門出臺的相關(guān)配套扶持政策確定各區(qū)扶持重點和支持項目，組織本區(qū)的項目申報和評審，對項目實施情況進行跟蹤、監(jiān)督和檢查。

第六條專項資金使用范圍：

（一）拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。對新建或利用老舊廠房改造為眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予更新改造、公共設(shè)備設(shè)施購置等補貼。對認(rèn)定的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地運營機構(gòu)給予獎勵。對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地空間使用費、寬帶使用費等給予補助。

（二）提升公共服務(wù)水平。采取直接補助的方式扶持建設(shè)各類小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，改進對小微企業(yè)的公共服務(wù)。補貼或獎勵開展人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、財務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)品證書申請、檢驗檢測認(rèn)證、管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、商標(biāo)注冊、商標(biāo)品牌培育、商標(biāo)專用權(quán)保護、會展服務(wù)等公共服務(wù)的機構(gòu)。

（三）改善融資環(huán)境。設(shè)立或擴大小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金、融資擔(dān)保風(fēng)險補償金、產(chǎn)業(yè)子基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資金、小微企業(yè)應(yīng)急還貸資金、專利實施引導(dǎo)基金、融資租賃補助資金等各類專項資金。對小微企業(yè)在資本市場融資給予獎勵或補助。

（四）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對小微企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)合同登記、專利申請、臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)等給予補助或獎勵。設(shè)立“科創(chuàng)紅包”，鼓勵小微企業(yè)購買各類科技服務(wù)，以提高創(chuàng)新效率。

第七條專項資金的扶持標(biāo)準(zhǔn)按照《小微雙創(chuàng)實施意見》及各區(qū)各部門出臺的相關(guān)配套扶持政策執(zhí)行。

第八條專項資金的預(yù)算管理：

（一）根據(jù)支持內(nèi)容的不同，資金支出可以采取無償資助、貸款貼息、服務(wù)獎勵、股權(quán)投資、風(fēng)險補償、政府購買服務(wù)等方式。

（二）對各區(qū)空間場租減免、小微企業(yè)租金補貼、新建或老舊廠房改造等空間建設(shè)費用補貼，由市財政局根據(jù)各區(qū)和火炬高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)空間建設(shè)規(guī)劃和資金使用計劃在專項資金中安排部分資金，按照預(yù)算管理規(guī)定切塊下達到各區(qū)，由各區(qū)財政統(tǒng)籌使用。

（三）市、區(qū)科技、經(jīng)信、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等主管部門應(yīng)在每年8月份以前會同同級財政部門，明確下年度專項資金的使用方向、支持重點、申報條件等事項，匯總編制本部門專項資金預(yù)算方案。

第九條專項資金申報及審批程序：

（一）受理審核

1、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間建設(shè)補助。由各區(qū)和火炬管委會、自貿(mào)區(qū)管委會根據(jù)《小微雙創(chuàng)實施意見》及各部門出臺的相關(guān)配套扶持政策，制定具體實施細則，組織項目申報和審核，并將資金撥付給項目承擔(dān)單位。

2、公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。由項目承擔(dān)單位按照項目主管部門發(fā)布的年度申報指南或申報通知，向項目主管部門提出申請，提交申報材料。項目主管部門負(fù)責(zé)形式審查，會同財政部門組織評審論證，擬定資金安排方案。

3、其它公共服務(wù)支出、改善融資環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等兌現(xiàn)性扶持政策。由小微企業(yè)或服務(wù)機構(gòu)根據(jù)各類扶持政策規(guī)定，向業(yè)務(wù)主管部門提出申請，提交相關(guān)申報材料，業(yè)務(wù)主管部門審核匯總后擬定資金安排方案。其中：

（1）科技部門負(fù)責(zé)眾創(chuàng)空間運營補助、租金減免;小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動補助、補貼和獎勵；科技公共服務(wù)平臺改造和提升補助、補貼；技術(shù)交易獎勵；“科創(chuàng)紅包”、科技服務(wù)的補貼等；

（2）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的補助、補貼和獎勵，以及小微企業(yè)管理咨詢、財務(wù)指導(dǎo)、法律咨詢等公共服務(wù)補助、補貼和獎勵。經(jīng)信部門和科技部門共同負(fù)責(zé)小微企業(yè)融資支持體系建設(shè)；

（3）商務(wù)部門負(fù)責(zé)中小微企業(yè)商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)、中小微商貿(mào)企業(yè)營銷模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)規(guī)模拓展、品牌培育扶持政策等補助、補貼和獎勵；

（4）知識產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)補助、補貼和獎勵；

（5）其他業(yè)務(wù)主管部門按《小微雙創(chuàng)實施意見》等扶持政策規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)扶持政策的受理審核工作。

4、基金及股權(quán)投資項目：由相關(guān)主管部門根據(jù)實際資金需求擬定資金安排方案。

（二）對外公示。各主管部門將擬給予財政資助的項目向社會公示，公示期不少于5個工作日。對有異議的項目，主管部門應(yīng)會同市財政局及時組織核實。

（三）下達資金。市財政局根據(jù)審核確定的資金分配方案，按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定做好資金撥付工作。

第十條強化資金使用績效評價。中央專項資金不得用于基地樓堂館所等基建工程支出。各主管部門應(yīng)加強對專項資金使用范圍、使用效果進行監(jiān)督檢查和績效評價。必要時可委托社會中介機構(gòu)對專項資金的使用及效果等實施評價，評價結(jié)果作為下一年度相關(guān)專項資金支持和分配的重要依據(jù)。各區(qū)、各部門應(yīng)做好專項資金的分配使用臺賬，逐筆記錄資金使用項目名稱、項目承擔(dān)單位、內(nèi)容摘要、項目負(fù)責(zé)人、財政資助金額、撥款日期等信息，并于每月月底報送市財政局、市科技局和市發(fā)改委。各區(qū)于每季度結(jié)束后10天內(nèi)將小微雙創(chuàng)工作進展情況報市發(fā)改委、市科技局和市財政局。

第十一條企業(yè)申報項目經(jīng)評估不合格又拒不整改等情形的，存在挪用、截留、侵占或不按規(guī)定用途使用專項資金，以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項資金等行為的，由市財政局全額收回已經(jīng)撥付的資金，三年內(nèi)不再受理其財政資金扶持申請，違法違規(guī)行為按照《財政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

第十二條本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行，有效期3年。

廈門市財政局辦公室2015年12月6日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦