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《廈門市經(jīng)濟和信息化局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市國家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點建設(shè)管理辦法的通知》
廈經(jīng)信環(huán)資〔2015〕365號
各有關(guān)單位：
為加快推進廈門市國家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點的建設(shè)，確保國家財政補助專項資金高效使用，市經(jīng)信局、市財政局聯(lián)合制定了《廈門市國家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市經(jīng)濟和信息化局廈門市財政局
2015年9月28日
廈門市國家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點建設(shè)管理辦法
第一條 根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于同意麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等25個園區(qū)循環(huán)化改造實施方案的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2015〕1468號)及市政府有關(guān)要求，為加快推進廈門市集美（杏林）臺商投資區(qū)“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點(以下簡稱示范試點)建設(shè)，確保示范試點建設(shè)項目順利實施和中央財政補助資金高效使用，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱示范試點建設(shè)項目是指經(jīng)國家發(fā)展改革委、財政部批復同意的《廈門市集美（杏林）臺商投資區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造實施方案》中所列項目。本辦法所稱中央財政補助資金是指中央財政采取財政補助方式專項用于示范試點中央補助項目建設(shè)的支持資金。
第三條 集美（杏林）臺商投資區(qū)管理委員會及集美區(qū)經(jīng)信局（以下統(tǒng)稱園區(qū)管委會）為園區(qū)循環(huán)化改造的實施主體，要按照實施方案制定年度工作計劃，組織項目建設(shè)實施，監(jiān)督項目建設(shè)進度。每年的年底向集美區(qū)政府、市經(jīng)信局、市財政局報告進展情況等工作材料。
第四條 園區(qū)管委會負責示范試點建設(shè)項目的管理工作，明確項目建設(shè)（實施）單位。建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行編制。建設(shè)和咨詢設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)范，嚴格控制項目投資估算及概算，并由園區(qū)管委會會同區(qū)財政局按照國家批復的實施方案中確定的項目建設(shè)內(nèi)容組織審查確定。
第五條 建立項目定期報告制度。園區(qū)管委會、區(qū)財政局要加強項目動態(tài)管理，全程監(jiān)督項目建設(shè)情況。園區(qū)管委會每季度終了后的十個工作日內(nèi)應(yīng)向市經(jīng)信局、財政局報告上一季度項目進展和資金使用情況。
第六條 建立項目跟蹤管理制度。園區(qū)管委會、區(qū)財政局不定期對項目進行現(xiàn)場檢查，了解項目進展、資金使用情況以及項目實施后的實際效果，確保項目按批復的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模以及時間進度實施。
第七條 中央財政補助示范試點建設(shè)資金（以下簡稱中央補助資金）只能用于實施方案中確定的申請中央財政資金支持的項目建設(shè)。園區(qū)管委會應(yīng)會同區(qū)財政局根據(jù)實施方案及項目建設(shè)情況，提出資金項目安排計劃報市經(jīng)信局和市財政局批復，園區(qū)管委會、區(qū)財政局按照市經(jīng)信局和市財政局批復下達的資金安排計劃文件，根據(jù)項目建設(shè)進度撥付資金至各項目實施單位。具體撥付情況應(yīng)及時向市經(jīng)信局、市財政局報備。
第八條 市經(jīng)信局、市財政局每半年對園區(qū)循環(huán)化改造實施情況進行專項監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決園區(qū)循環(huán)化改造中出現(xiàn)的重大問題。
第九條 園區(qū)管委會、區(qū)財政局、項目實施單位對中央補助資金實行專賬管理，單獨核算，?？顚Ｓ谩Ｍ咨票４嬖计睋?jù)及憑證，主動配合審計監(jiān)察等部門做好審計、檢查工作，并提供相應(yīng)的文件資料。
第十條 對于“報大建小”、虛列支出等弄虛作假的項目，園區(qū)管委會、區(qū)財政局應(yīng)視情況采取通報批評、暫停撥付資金或追繳已撥付資金等措施予以處理。
第十一條 對弄虛作假騙取財政資金以及有截留、挪用等違反財經(jīng)紀律行為的，將依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理。行為構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
第十二條 示范試點建設(shè)項目應(yīng)當嚴格按照批準文件中核準的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模以及時間進度進行工程設(shè)計、施工建設(shè)。園區(qū)循環(huán)化改造實施方案確需調(diào)整的，由園區(qū)管委會、區(qū)財政局及時向市經(jīng)信局、市財政局提出實施方案調(diào)整申請，并說明理由。市經(jīng)信局、財政局報請國家發(fā)展改革委、財政部核準。實施方案調(diào)整申請不得超過一次。
第十三條 試點園區(qū)批復方案內(nèi)的項目建設(shè)，要嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，切實加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理和進度控制，確保項目建設(shè)有序推進。
第十四條 園區(qū)管委會在項目實施過程中，應(yīng)加強跟蹤檢查，確保示范試點建設(shè)單位嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和職業(yè)安全標準等，嚴格按照批復的實施方案和國家有關(guān)法律法規(guī)開展項目建設(shè)工作。
第十五條 示范試點建設(shè)項目建設(shè)完工后，項目建設(shè)單位應(yīng)當及時向園區(qū)管委會、區(qū)財政局提出竣工驗收申請。園區(qū)管委會、區(qū)財政局按照國家、省、市有關(guān)要求組織驗收，驗收合格的項目，報市經(jīng)信局、市財政局備案。園區(qū)內(nèi)項目全部竣工并通過驗收后，園區(qū)管委會、區(qū)財政局提出園區(qū)循環(huán)化改造示范試點實施方案預評估驗收申請。
第十六條 有以下情形之一者，將按程序扣回已撥付的資金，并追究相關(guān)責任人的責任。
（一）未按實施方案推進示范試點建設(shè)的；
（二）建設(shè)項目實施進展緩慢，經(jīng)整改后仍無實質(zhì)性進展的；
（三）未經(jīng)批準，變更建設(shè)內(nèi)容未按有關(guān)規(guī)定及時報告的；
（四）專項資金用于實施方案“中央財政資金支持的重點項目”以外的建設(shè)內(nèi)容的；
（五）違反《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定的；
（六）財政部和國家發(fā)改委申請評估和考核驗收不合格的。
（七）未通過國家發(fā)改委組織的中期驗收，或延遲一年仍不能驗收的。
第十七條 本辦法由市經(jīng)信局、財政局負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
廈門市經(jīng)濟和信息化局辦公室2015年10月9日印發(fā)
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