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《廈門市財政局廈門市經濟和信息化局關于印發(fā)廈門市小微企業(yè)還貸應急資金管理辦法的通知》
廈財企〔2015〕23號
各有關單位：
為有效防止和化解小微企業(yè)資金鏈斷裂風險,保障小微企業(yè)正常生產經營活動和健康發(fā)展，市財政局、市經濟和信息化局制定了《廈門市小微企業(yè)還貸應急資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市財政局廈門市經濟和信息化局
2015年5月29日
廈門市小微企業(yè)還貸應急資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為有效防止和化解小微企業(yè)資金鏈斷裂風險,幫助資金周轉暫時困難的小微企業(yè)按時歸還到期貸款，以獲得金融機構流動資金續(xù)貸支持，保障小微企業(yè)正常生產經營活動和健康發(fā)展，特設立“廈門市小微企業(yè)還貸應急資金”（以下簡稱：還貸應急資金）。為進一步加強還貸應急資金的使用和管理，確保資金使用安全穩(wěn)健運行，結合我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱還貸應急資金是指由市政府設立,專門為我市符合國家產業(yè)政策和貸款政策、發(fā)展前景良好、貸款即將到期而資金周轉暫時出現困難的小微企業(yè)按期還貸續(xù)貸提供短期墊資服務的資金。
第三條 還貸應急資金由市經信局、市財政局負責使用審批及監(jiān)督管理，并由廈門市中小企業(yè)服務中心實施發(fā)放、收回等日常運作，還貸應急資金使用遵循“總額控制、封閉運作、滾動使用、注重安全”的原則。具體職責分工如下：
市財政局：主要負責還貸應急資金的籌集使用和監(jiān)督管理工作，具體包括：會同市經信局做好還貸應急資金使用的審批，根據還貸應急資金使用需要及時撥付資金，對還貸應急資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
市經信局：主要負責還貸應急資金的使用管理工作，具體包括：會同市財政局做好還貸應急資金使用的審批，對還貸應急資金使用情況進行監(jiān)督檢查，指導、監(jiān)督市中小企業(yè)服務中心加強還貸應急資金發(fā)放、收回等具體運作。
市中小企業(yè)服務中心：主要負責還貸應急資金使用的具體運作，包括：接受企業(yè)借用還貸應急資金申請并進行初審，與續(xù)貸銀行的銜接，提出應急資金安排使用的初步意見，具體發(fā)放、收回還貸應急資金，建立資料檔案等工作。
第四條 還貸應急資金實行短期使用，期限一般不超過15天，確因特殊原因最長不超過30天。為確保資金安全，只有銀行承諾為企業(yè)足額續(xù)貸后，才能動用該資金。單筆還貸應急資金額度控制在承貸金融機構承諾續(xù)貸額度的90%以內，最高不超過1000萬元。單個企業(yè)當年累計使用還貸應急資金總額不得超過2000萬元，累計使用次數不得超過2次。
第五條 借用應急資金的小微企業(yè)必須是注冊地在廈門；生產經營狀況良好，符合國家產業(yè)政策；無不良信用記錄；財務會計制度健全，配備專業(yè)的財務人員。
第二章 使用程序
第六條 申請。小微企業(yè)出現還貸資金困難或缺口的，應在銀行貸款到期日15個工作日前向市中小企業(yè)服務中心提交《廈門市小微企業(yè)借用還貸應急資金審批表》，同時提交以下材料：
（一）應急資金申請報告書(含企業(yè)基本情況、經營財務狀況等及申請的金額和期限）；
（二）企業(yè)信用報告（即：人行征信報告）；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、機構代碼證（復印件）；
（四）企業(yè)上一年度財務報表及近期財務報表；
（五）企業(yè)即將到期的銀行貸款合同（復印件）、正在辦理續(xù)貸的有關材料（原件及復印件）；
（六）貸款銀行出具的有效放款通知書或審貸批文；
（七）貸款銀行出具的下一年度貸款授信額度批復文件；
（八）企業(yè)出具承諾對還貸應急資金使用期間的擔保函和（或）企業(yè)法人代表、主要股東或經營者的個人無限責任擔保函。
（注：凡以上企業(yè)提供的資料均須加蓋企業(yè)公章）
第七條 初審。市中小企業(yè)服務中心對企業(yè)申請材料真實性、完整性進行初審。對初審合格，符合借款條件、擁有良好的信用記錄且續(xù)貸銀行已出具相關同意貸款意見的，自收到申請材料之日起5個工作日內，提出還貸應急資金安排使用的初步意見。對于有需要進一步核實的，市中小企業(yè)服務中心應進一步深入企業(yè)了解其生產經營和財務管理情況，企業(yè)應予積極配合。
第八條 審批。市經信局會同市財政局，根據市中小企業(yè)服務中心提出的初步使用意見，決定借款金額并簽署審批意見。
第九條 簽約。市中小企業(yè)服務中心根據市經信局、市財政局的審批認可意見，與貸款銀行和完成審批手續(xù)的企業(yè)簽訂《廈門市小微企業(yè)應急資金使用協(xié)議》，約定貸款的金額、期限、還款方式、違約責任以及雙方的權利與義務等。
第十條 發(fā)放。貸款銀行需開立“小微企業(yè)還貸應急資金”內部專用賬戶，該賬戶由市經信局、市財政局、市中小企業(yè)服務中心、貸款銀行、企業(yè)五方共同監(jiān)管，并簽署監(jiān)管協(xié)議。手續(xù)齊備后，市財政局向該還貸應急資金賬戶匯入相應資金，并通知貸款銀行及時完成有關放貸還款工作。
第十一條 收回。貸款銀行收到還貸資金后，需及時發(fā)放續(xù)貸資金，并于當日告知市中小企業(yè)服務中心和續(xù)貸企業(yè)，續(xù)貸銀行須于續(xù)貸資金到位當日通過受托支付等方式直接將應急資金足額歸還市財政局。應急資金存儲期間若產生利息應一并歸還市財政局。
第十二條 資料歸檔。借款收回后，市中小企業(yè)服務中心需將資金使用、收回全過程中形成的資料立卷歸檔，以備后查。
第三章 應急資金的監(jiān)督管理
第十三條 市財政局、市經信局應加強對還貸應急資金使用的監(jiān)督管理。
第十四條 市中小企業(yè)服務中心應對還貸應急資金實行全程跟蹤管理，及時掌握企業(yè)風險變化情況，為是否繼續(xù)提供小微企業(yè)當年使用還貸應急資金提供依據，有效防范資金風險。
市中小企業(yè)服務中心應嚴格按照有關程序辦理借款審批手續(xù)，及時催收還款，自覺接受市經信局、市財政局的監(jiān)督管理，并督促相關銀行盡快辦理續(xù)貸，及時歸還還貸應急資金，提高資金使用效率。
第十五條 已向企業(yè)出具同意續(xù)貸意見的貸款銀行，應嚴格按照續(xù)貸意見按期足額續(xù)貸。如不能按期足額續(xù)貸，致使應急資金不能及時足額收回的，貸款銀行應承擔相應責任。同時取消對該銀行還貸應急資金的使用，且該銀行在3年內不予以各類財政扶持獎勵。
第十六條 對于企業(yè)或銀行虛報、瞞報、騙取、逾期不歸還還貸應急資金的，應追繳還貸應急資金；構成犯罪的，移送司法部門依法追究其法律責任，同時對該企業(yè)不再給予還貸應急資金和其他財政資金的扶持。
第十七條 對于銀行及相關單位弄虛作假、審查把關不嚴、違反規(guī)定程序辦理還貸應急資金借款造成損失的，按照有關規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究其法律責任。
第四章 附 則
第十八條 本辦法由市財政局、市經信局負責解釋。
第十九條 本辦法自公布之日起實施，有效期3年。
廈門市財政局辦公室2015年5月29日印發(fā)
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