廈農(nóng)〔2015〕146號《廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財(cái)政局關(guān)于做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》

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《廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財(cái)政局關(guān)于做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》

廈農(nóng)〔2015〕146號

各區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)（農(nóng)林水利）局、區(qū)財(cái)政局：

根據(jù)中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)施意見》（廈委辦發(fā)〔2015〕14號）的精神，為引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）新建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，確保市財(cái)政補(bǔ)助資金在使用與管理上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，現(xiàn)將有關(guān)補(bǔ)助對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)流程等事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)扶持資金的補(bǔ)助對象、條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

（1）依法采取租賃、吸股等方式流入承包地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（2）復(fù)墾經(jīng)營撂荒耕地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

以上所稱農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指持有工商營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍涵蓋并具體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)或單位。

2.需建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）。

（二）補(bǔ)助條件

1、對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補(bǔ)助條件

（1）申請補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，須按（閩農(nóng)經(jīng)管〔2012〕484號）制定的全省統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本（詳見其附件1-5），與農(nóng)戶簽訂或補(bǔ)簽書面流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)鎮(zhèn)（街、場）農(nóng)村土地承包管理部門備案。

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在流轉(zhuǎn)年限內(nèi)未改變土地農(nóng)業(yè)用途。

（3）流轉(zhuǎn)土地為耕地，不含林地。

（4）簽訂土地流轉(zhuǎn)合同期限應(yīng)在5年以上（含5年），且集中連片耕作30畝以上（含30畝）。

（5）對經(jīng)營撂荒耕地的，復(fù)墾面積需達(dá)30畝以上（含30畝），流轉(zhuǎn)時(shí)間5年以上、種植農(nóng)作物一季以上。

2、對涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）的補(bǔ)助條件

按照《廈門市鎮(zhèn)（街）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)工作方案》（廈農(nóng)辦〔2012〕4號）標(biāo)準(zhǔn)要求，新建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）對新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同期限5年以上（含5年），且集中連片30畝以上（含30畝）的經(jīng)營主體，合同期內(nèi)按每年每畝200元給予補(bǔ)助。

（2）對新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同期限10年以上（含10年）,且集中連片30畝以上（含30畝）的經(jīng)營主體，合同期內(nèi)按每年每畝300元給予補(bǔ)助。

（3）對經(jīng)營撂荒耕地，復(fù)墾面積30畝以上（含30畝）、流轉(zhuǎn)承包5年以上、種植農(nóng)作物一季以上的，須滿5年后，一次性按每畝500元給予復(fù)墾補(bǔ)助。

上述第（1）、（2）及（3）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算時(shí)間自《中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見書的通知》廈委辦發(fā)〔２０１５〕１４號文印發(fā)之日，即：2015年5月24日起。

（4）對原已簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，符合補(bǔ)助條件的，自此通知印發(fā)之日起在所轄鎮(zhèn)（街、場）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的，自備案之日起在合同剩余有效期內(nèi)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

2.對涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

新建且經(jīng)區(qū)、市兩級農(nóng)業(yè)與財(cái)政部門檢查驗(yàn)收合格的鎮(zhèn)（街）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，給予一次性不超過4萬元補(bǔ)助。

二、資金申報(bào)流程及需要提供的材料

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)流程

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

（1）第一年申報(bào)時(shí)：需向所在鎮(zhèn)（街、場）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請?zhí)顖?bào)《廈門市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金申請表》（附件1），并提供以下材料：

?申請單位的營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)鎮(zhèn)（街、場）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證的土地流轉(zhuǎn)合同；

?流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地承包合同或經(jīng)營權(quán)證書、身份證復(fù)印件；村（居）委員會對流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營現(xiàn)狀和未改變農(nóng)業(yè)用途的證明書（附件2-1）；

?經(jīng)營撂荒耕地的，還需提供原承包（流轉(zhuǎn)）合同或經(jīng)營權(quán)證書，以及連續(xù)棄耕、荒蕪?fù)恋貎赡暌陨虾鸵荒陙斫?jīng)營農(nóng)業(yè)情況的證明書（附件2-2）（證明書由撂荒耕地的村（居）委員會提出，經(jīng)撂荒農(nóng)戶、小組長和村（居）主任簽名并加蓋村（居）公章）。

（2）以后年度申報(bào)時(shí)：只需提供原承包農(nóng)戶、村（居）和小組對流轉(zhuǎn)土地未改變農(nóng)業(yè)用途和當(dāng)年經(jīng)營情況的證明即可。

2、鎮(zhèn)（街、場）

各鎮(zhèn)（街、場）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請補(bǔ)助資金的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上報(bào)的各項(xiàng)材料進(jìn)行核查后，將相關(guān)信息錄入至本鎮(zhèn)（街、場）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，并行文上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門，且提供以下材料。

（1）各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上報(bào)的《廈門市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金申請表》（附件1）。

（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺上打印的“經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)合同信息明細(xì)表”（未建成信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的，需到所在區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門錄入后打印），并加蓋公章（附件3）。

（3）申請土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金信息匯總表（附件4）。

3、區(qū)級

各區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對各鎮(zhèn)（街、場）上報(bào)的資料進(jìn)行審核后，于每年5月31日前聯(lián)文上報(bào)市農(nóng)業(yè)局審批。

（二）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)申報(bào)流程

申請土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)補(bǔ)助的鎮(zhèn)（街），需向所在區(qū)的農(nóng)業(yè)部門提出書面申請。經(jīng)所在區(qū)的農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門檢查驗(yàn)收后，聯(lián)文上報(bào)市農(nóng)業(yè)局組織驗(yàn)收或復(fù)查，符合條件的給予資金扶持。報(bào)市級驗(yàn)收時(shí)需提供以下材料：

1.鎮(zhèn)（街）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺檢查驗(yàn)收表；（附件5-6）

2.鎮(zhèn)（街）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺檢查驗(yàn)收匯總表；（附件7）

3.鎮(zhèn)（街）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)工作總結(jié)；

4.申請市級檢查驗(yàn)收的報(bào)告。

三、工作要求

（一）各鎮(zhèn)（街、場）要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加快建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺；在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時(shí)給予糾正；每年4月30日前需將各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上報(bào)的材料進(jìn)行統(tǒng)一審核，并指派專人進(jìn)村入戶，對原流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和小組長就流出土地的經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行核查，審核合格后及時(shí)將相關(guān)信息錄入土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺；要加大監(jiān)管力度，各鎮(zhèn)（街、場）要將審核后的申報(bào)補(bǔ)助名單及相關(guān)信息，及時(shí)在綜合服務(wù)大廳電子屏幕上滾動播放5個(gè)工作日，同時(shí)要在土地流出方的村務(wù)公開欄公示7天無異議后（要拍照存檔），方可上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門；在補(bǔ)貼申請、審核、公示、監(jiān)管與督查及檔案管理方面，實(shí)行“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

（二）各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門要督促各鎮(zhèn)（街、場）按（廈農(nóng)辦〔2012〕4號）文件的標(biāo)準(zhǔn)要求，如期完成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)行文向市農(nóng)業(yè)局申報(bào)補(bǔ)助資金；對所轄鎮(zhèn)（街、場）上報(bào)補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及相關(guān)資料，要認(rèn)真核查，特別是對經(jīng)營現(xiàn)狀和撂荒地的真實(shí)情況要進(jìn)行抽查，對各鎮(zhèn)（街、場）的抽查比例不低于上報(bào)補(bǔ)助對象的30%；發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金等行為的，除全額收回補(bǔ)助資金外，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）區(qū)、鎮(zhèn)（街、場）兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要指定專人建立健全土地流轉(zhuǎn)臺帳，按照補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等明細(xì)情況進(jìn)行詳細(xì)登記備案；要于每年年底對申報(bào)補(bǔ)助資金的相關(guān)工作進(jìn)行一次梳理，對好的做法、存在的問題及相關(guān)建議進(jìn)行一次總結(jié)，形成書面材料后報(bào)送上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋相關(guān)事宜。

附件：1.廈門市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金申請表

2.證明書（2-1）、（2-2）

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)合同信息明細(xì)表

4.申請土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金信息匯總表

5.鎮(zhèn)(街、場)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)檢查驗(yàn)收表（1-1）、（1-2）

6.鎮(zhèn)(街、場)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)檢查驗(yàn)收表（2-1）、（2-2）

7.鎮(zhèn)(街、場)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)檢查驗(yàn)收匯總表

廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財(cái)政局

2015年8月20日

廈門市農(nóng)業(yè)局2015年8月20日印發(fā)

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