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《廈門市財政局廈門市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》
廈財企〔2015〕11號
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《廈門市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市財政局
廈門市經(jīng)濟和信息化局
2015年3月18日
廈門市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用,促進我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實施意見》（廈府辦〔2014〕196號）、《廈門市人民政府關(guān)于加快推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（廈府〔2011〕394號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指由市財政預(yù)算安排的，用于支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的專項資金。
第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，遵循公開透明、突出重點、科學(xué)安排、注重實效、?？顚Ｓ?、依法監(jiān)督的原則。
第四條 專項資金主要用于支持制造業(yè)服務(wù)化、兩化融合、工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)性中介服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，以及相關(guān)部門開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)服務(wù)體系建設(shè)活動所需經(jīng)費。
第五條 專項資金由市財政局、市經(jīng)濟和信息化局各司其職，各負其責(zé)，分工合作，共同管理，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用?！?br />
市財政局主要負責(zé)專項資金預(yù)算的審查、批復(fù)；會同市經(jīng)濟和信息化局制定項目申報指南，參與市經(jīng)濟和信息化局實施的專項資金扶持項目的評審、論證；會同市經(jīng)濟和信息化局審查確定擬扶持項目及具體扶持金額；辦理資金撥付手續(xù)；對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評估。
市經(jīng)濟和信息化局主要負責(zé)專項資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；擬定專項資金年度支持重點，制訂、發(fā)布專項資金扶持項目申報指南，受理項目申報，并對申報材料進行形式性審查；組織實施專項資金扶持項目的評審、論證；會同市財政局審查確定擬扶持項目及具體扶持金額；對項目實施情況進行監(jiān)督檢查、績效評估。
第二章 支持重點及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 支持制造業(yè)服務(wù)化
（一）支持制造業(yè)主輔分離。制造業(yè)企業(yè)（母體企業(yè)）將研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、售后服務(wù)及其他專業(yè)配套服務(wù)業(yè)務(wù)等分離出來，成立具有獨立法人資格的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（子體企業(yè)），子體企業(yè)主營業(yè)務(wù)年收入(不含服務(wù)母體企業(yè)收入)首次達1000萬元以上的，給予子體企業(yè)50萬元一次性獎勵；主營業(yè)務(wù)年收入(不含服務(wù)母體企業(yè)收入)首次達5000萬元以上的，給予子體企業(yè)100萬元的一次性獎勵。
（二）支持發(fā)展工業(yè)旅游。對評定為5A級、4A級、3A級景區(qū)的工業(yè)旅游點，分別給予100萬元、80萬元、50萬元的一次性補助。
第七條 支持兩化融合
（一）支持開展兩化融合管理體系達標(biāo)認定。服務(wù)機構(gòu)向本市工業(yè)企業(yè)提供兩化融合管理體系咨詢服務(wù)，服務(wù)對象通過管理體系達標(biāo)認定，每通過一家給予服務(wù)機構(gòu)一次性獎勵5萬元；工業(yè)企業(yè)通過兩化融合管理體系達標(biāo)認定的，一次性給予補助5萬元。
（二）支持開展兩化深度融合。對工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、采購銷售、經(jīng)營管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所開展的單項應(yīng)用、綜合集成、協(xié)同與創(chuàng)新等信息化項目，可給予不超過項目新增軟硬件投入30%的一次性補助，補助金額最高不超過100萬元。
（三）支持開展面向工業(yè)企業(yè)的信息化服務(wù)。包括研發(fā)設(shè)計、采購銷售、經(jīng)營管理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的信息化服務(wù)項目，綜合考慮服務(wù)企業(yè)數(shù)量、效果等情況，給予不超過研發(fā)總投資30%的一次性補助，補助金額最高不超過100萬元。
（四）支持開發(fā)嵌入式軟件產(chǎn)品。鼓勵我市工業(yè)企業(yè)優(yōu)先應(yīng)用我市軟件企業(yè)開發(fā)的嵌入式軟件產(chǎn)品，可以給予其實際支付采購嵌入式軟件費用30%的一次性補助，最高補助不超過20萬元；支持軟件企業(yè)開發(fā)嵌入式軟件，對該軟件年度銷售收入達到100萬元以上的，給予一次性獎勵10萬元。
第八條 支持工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)
（一）支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)。對經(jīng)認定的國家級、省級、市級企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心，分別給予200萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。
（二）支持工業(yè)設(shè)計機構(gòu)與工業(yè)企業(yè)開展合作。工業(yè)設(shè)計機構(gòu)承接本市工業(yè)企業(yè)外包設(shè)計項目，設(shè)計項目在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，且該設(shè)計項目實現(xiàn)銷售收入500萬元以上的，給予設(shè)計企業(yè)合同金額30%的一次性補助，最高補助不超過20萬元。
（三）支持工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺建設(shè)。對面向我市工業(yè)設(shè)計機構(gòu)（企業(yè)）提供工業(yè)設(shè)計成果展示與交易、工業(yè)設(shè)計孵化等的公共服務(wù)平臺，給予不超過設(shè)備和軟件投入30%的一次性補助，金額最高不超過200萬元。
（四）鼓勵國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計企業(yè)來廈落戶。按實際到位注冊資金的30%給予補助，金額最高不超過100萬元。
（五）支持培養(yǎng)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才。對獲得國際知名工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意大賽金獎的我市企業(yè)、高校和個人設(shè)計師，給予一次性獎勵10萬元；對獲得國家級工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意大賽金獎的企業(yè)、高校和個人設(shè)計師，給予一次性獎勵5萬元。同一作品已獲前述其中一項獎金的不再給予獎勵。
第九條 支持專業(yè)服務(wù)業(yè)
(一）支持發(fā)展為工業(yè)企業(yè)配套的專業(yè)服務(wù)業(yè)。鼓勵各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為我市工業(yè)企業(yè)提供檢驗檢測認證、產(chǎn)品推廣、商務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，綜合考慮其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)價格、服務(wù)效果、客戶總體滿意度等因素，給予不超過服務(wù)費用20%的一次性補助，補助金額最高不超過50萬元。
(二)支持開展面向我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性、專業(yè)性大型推介活動，綜合考慮其促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，對取得良好社會效益的，可按不超過活動前期經(jīng)費的50%給予補助，最高不超過30萬元。
第十條 支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
（一）支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，補助額度不超過項目總投資的10%，最高不超過100萬元。
（二）支持應(yīng)用示范與推廣。支持智能工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、智慧社區(qū)、數(shù)字家庭等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目的研發(fā)，對實現(xiàn)規(guī)?；茝V，并取得良好社會經(jīng)濟效益的，給予應(yīng)用項目的本市研發(fā)單位一次性補助，補助額度不超過項目研發(fā)總投資的30%，最高不超過100萬元。
（三）支持標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂。支持標(biāo)準(zhǔn)體系研究、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、編碼標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，以及標(biāo)準(zhǔn)驗證、測試和仿真等標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂項目，對取得國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管機構(gòu)正式頒布標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)企業(yè)或其他機構(gòu)，按照國家級、行業(yè)級分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。
第十一條 支持服務(wù)體系建設(shè)
(一)支持政府有關(guān)部門向社會組織購買服務(wù)，主要包括產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測、統(tǒng)計分析、編制規(guī)劃、政策宣傳，以及培訓(xùn)、咨詢、評估、認證、推廣、會展和論壇等公共服務(wù)。
（二）支持相關(guān)部門開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類大賽、展覽、論壇和對臺交流合作，以及項目申報、評審、論證、驗收、監(jiān)督評價等管理活動。
（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。對功能定位于研發(fā)設(shè)計服務(wù)、生產(chǎn)制造服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等，且年產(chǎn)值達到5億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綜合考慮其運營服務(wù)情況，給予運營管理機構(gòu)50萬元的一次性補助。
第十二條 已獲取過市級（含）以上財政資金支持的項目，專項資金不再重復(fù)支持，但已獲取上級財政性資金扶持并且要求地方配套支持的項目除外。
第三章 申報條件及程序
第十三條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件
（一）在廈門市登記注冊和依法納稅，具有獨立法人資格的制造業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及園區(qū)管理機構(gòu)、高校、社會團體、民辦非企業(yè)等社會組織。
（二）財務(wù)管理制度健全，銀行信用和納稅信用良好。
（三）近三年來未因違法違規(guī)行為受到國家有關(guān)部門的處罰。
第十四條 除具備第十三條規(guī)定的條件外，物聯(lián)網(wǎng)項目申報單位還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中擁有中、高級職稱者不少于5人。
（二）擁有相應(yīng)的專利、軟件著作權(quán)或省部級以上認定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應(yīng)的市場應(yīng)用基礎(chǔ)。
第十五條 申報項目應(yīng)具備以下條件
（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（二）符合當(dāng)年專項資金申報指南確定的具體條件要求；
（三）項目帶動作用強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。
第十六條 本辦法所指的總投資主要包括項目設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、軟件購置及研發(fā)等與項目建設(shè)實施直接相關(guān)的支出，不包括用地成本、非生產(chǎn)性房產(chǎn)購置、消費性車輛購置以及差旅費、員工獎金福利等開支。
第十七條 市經(jīng)濟和信息化局會同市財政局按照本辦法規(guī)定，根據(jù)年度經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作重點，確定專項資金年度支持重點及標(biāo)準(zhǔn)，并于每年5月1日前發(fā)布專項資金申報指南。
第十八條 項目申報單位根據(jù)專項資金申報指南要求，提供申報材料向市經(jīng)濟和信息化局提出申報。
第十九條 市經(jīng)濟和信息化局對申報材料進行形式審查后，會同市財政局選聘技術(shù)、財務(wù)、市場等方面的專家組成專家組對申報項目進行評審、論證，重點審查項目的實際投資額、實施效果、企業(yè)納稅情況等，并提出評審意見。
第二十條 市經(jīng)濟和信息化局會同市財政局依據(jù)專家組的評審意見，按照擇優(yōu)扶持的原則，結(jié)合當(dāng)年專項資金總額、申報指南確定的年度扶持重點、項目申報總體情況、企業(yè)發(fā)展總體情況等，在相應(yīng)條款規(guī)定的限額內(nèi)確定具體扶持金額，提出項目和資金支持計劃，向社會進行為期7天的公示。
第二十一條 公示期滿后，市經(jīng)濟和信息化局、市財政局將公示無異議的項目和資金支持計劃，行文通知申報單位，并按照國庫管理的有關(guān)規(guī)定，將資金撥付至申報單位。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 市財政局、市經(jīng)濟和信息化局要加強專項資金的追蹤問效，采取定期或不定期形式進行資金使用情況檢查，主要檢查專項資金使用情況、專項資金實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益等方面內(nèi)容。
第二十三條 專項資金使用單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強資金管理和核算，妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。
第二十四條 申報單位以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定進行處理，對具有上述違法行為的申報單位，三年內(nèi)不予資金補助支持，并由市財政局全額收回已經(jīng)撥付的資金；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第二十五條 本辦法由市財政局、市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起實施。有效期三年。
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