廈府辦〔2017〕102號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排的通知》



廈府辦〔2017〕102號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為全面貫徹落實(shí)全國(guó)醫(yī)改工作電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》及省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)的通知》等文件的部署要求，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將修改補(bǔ)充后的《廈門市2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廈府辦〔2017〕39號(hào)文同時(shí)予以廢止。

廈門市人民政府辦公廳

2017年6月14日

廈門市2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生

體制改革主要工作安排

2017年是貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是全面深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的攻堅(jiān)之年。推進(jìn)2017年醫(yī)改工作，要堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，著力推進(jìn)分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管5項(xiàng)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度創(chuàng)新和重點(diǎn)突破，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的健康福祉和獲得感。2017年我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要重點(diǎn)推進(jìn)和落實(shí)以下工作任務(wù)。

一、研究制定文件

（一）制定廈門市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016—2020年）。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)，2017年3月底前完成）

（二）制定向社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理辦法。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)，2017年6月底前完成）

（三）制定海滄醫(yī)院醫(yī)管分工合治改革試點(diǎn)實(shí)施方案。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)，2017年6月底前完成）

（四）制定“健康廈門2030”規(guī)劃綱要。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)，2017年6月底前完成）

(五)制定推進(jìn)廈門市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)，2017年6月底前完成）

（六）制定出臺(tái)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品聯(lián)合限價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)計(jì)委共同負(fù)責(zé)，2017年底前完成）

（七）制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保醫(yī)師、參保人員的分類管理辦法。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)，2017年底前完成）

以上任務(wù)只列牽頭部門，不列參與部門。

二、推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)改革工作

（八）落實(shí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)的決策和監(jiān)督職能。定期召開市屬公立醫(yī)院管理委員會(huì)工作會(huì)議，發(fā)揮公立醫(yī)院管理委員會(huì)對(duì)公立醫(yī)院人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、薪酬、績(jī)效、管理目標(biāo)、政策投入等重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督職能。2017年島外各區(qū)政府設(shè)立區(qū)屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)，全面履行政府辦醫(yī)責(zé)任。（市醫(yī)管辦、市委編辦、市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府負(fù)責(zé)；排在第一位的部門為牽頭部門，下同）

（九）落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和管理自主權(quán)。完善院長(zhǎng)選拔任用制度，鼓勵(lì)公開招聘院長(zhǎng)，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘用制、任期目標(biāo)管理責(zé)任制、問責(zé)制。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收入分配、副職推薦、中層干部任免以及年度預(yù)算執(zhí)行等自主權(quán)。推動(dòng)三級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。（市醫(yī)管辦、市委編辦，市醫(yī)改辦、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé)）

（十）實(shí)施市屬公立醫(yī)院績(jī)效考評(píng)和薪酬制度改革。全面實(shí)施2016年底出臺(tái)的市屬公立醫(yī)院績(jī)效考評(píng)及薪酬制度改革相關(guān)文件，開展市屬公立醫(yī)院績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與院長(zhǎng)目標(biāo)年薪兌現(xiàn)及醫(yī)院工資總額核定掛鉤。在市屬公立醫(yī)院全面推行院長(zhǎng)目標(biāo)年薪制管理辦法，將院長(zhǎng)目標(biāo)年薪與醫(yī)院運(yùn)行管理效率和公益性相掛鉤。實(shí)施市屬公立醫(yī)院工資總額管理暫行辦法和薪酬制度改革指導(dǎo)意見，優(yōu)化不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇結(jié)構(gòu)。（市醫(yī)管辦、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé)）

（十一）嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。到2017年底，全市公立醫(yī)院藥品耗材收入占比（不含中藥飲片）降到43%以下，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在25%以下，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用平均增長(zhǎng)幅度控制在10%以下，門急診和住院費(fèi)次均增幅年增長(zhǎng)不超過5%。（市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)改辦、財(cái)政局、醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（十二）開展醫(yī)管分工合治試點(diǎn)。出臺(tái)海滄醫(yī)院醫(yī)管分工合治改革試點(diǎn)實(shí)施方案，實(shí)行醫(yī)管分工合治改革，招聘職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人年薪制。（市醫(yī)管辦、財(cái)政局、醫(yī)改辦、市委編辦、人社局負(fù)責(zé)）

（十三）完善公立醫(yī)院財(cái)政投入機(jī)制。財(cái)政性資金重點(diǎn)投向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和島外新城片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域。理順市區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，明確市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)公立醫(yī)院的投資和管理體制。（市財(cái)政局、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)公立醫(yī)院管辦分離改革。按照政事分開、管辦分開的要求，推進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展管理中心組建工作。（市醫(yī)管辦、醫(yī)改辦、市委編辦、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé)）

（十五）優(yōu)化規(guī)劃布局。制定實(shí)施“健康廈門2030”規(guī)劃綱要。出臺(tái)廈門市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。（市衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政局、醫(yī)保局、教育局、民政局、旅游局、體育局負(fù)責(zé)）

（十六）推動(dòng)醫(yī)療資源均衡發(fā)展。原則上島內(nèi)不再新建、擴(kuò)建公立醫(yī)院，對(duì)存在功能欠賬的公立醫(yī)院重點(diǎn)完善配套設(shè)施。加強(qiáng)島外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局，加快推進(jìn)翔安醫(yī)院、馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院、集美新城醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配置。（市衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局、財(cái)政局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（十七）完善分級(jí)診療制度。在現(xiàn)有分級(jí)診療體系基礎(chǔ)上，擴(kuò)增慢病分級(jí)診療實(shí)施病種，大幅降低三級(jí)醫(yī)院慢性病患者就診比例和普通門診比重，市屬三級(jí)甲等綜合醫(yī)院門診量占全市門診量比重比2016年降低2個(gè)百分點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占全市門診量比重比2016年提高3個(gè)百分點(diǎn)，三級(jí)綜合醫(yī)院為基層協(xié)作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)留門診號(hào)源提高到20%以上。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。組織開展三級(jí)醫(yī)院日間手術(shù)試點(diǎn)。（市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)改辦、醫(yī)保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化區(qū)級(jí)責(zé)任。深入推進(jìn)實(shí)施鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政府提供新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選點(diǎn)及配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的考核，考核結(jié)果納入當(dāng)年績(jī)效評(píng)分依據(jù)。（市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)改辦、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（十九）創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)方式。出臺(tái)向社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施細(xì)則，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府購(gòu)買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案試點(diǎn)。（市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)改辦、財(cái)政局、醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（二十）全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，拓展簽約服務(wù)內(nèi)容。建立以標(biāo)化工作量為基礎(chǔ)的績(jī)效考核體系，強(qiáng)化簽約效果考核。到2017年底，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群，把所有貧困人口納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。（市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、醫(yī)保局、醫(yī)改辦、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二十一）引導(dǎo)大醫(yī)院?？漆t(yī)師、名醫(yī)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)坐診。落實(shí)市屬公立醫(yī)院醫(yī)師晉升高級(jí)職稱前到基層服務(wù)的考核政策，建立市級(jí)醫(yī)院中醫(yī)專家基層師帶徒工作機(jī)制和退休醫(yī)生返聘服務(wù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)機(jī)制。（市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)基層全科人才的培養(yǎng)。完善住院醫(yī)師、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度，通過開展全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)培訓(xùn)全科醫(yī)生，2017年新增全科醫(yī)生200名。多層次多渠道組織實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。（市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、人社局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二十三）改革用人用工制度。改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制管理辦法，機(jī)構(gòu)編制部門按標(biāo)準(zhǔn)核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員控制數(shù)，實(shí)行控編管理。人員控制數(shù)作為補(bǔ)充工作人員的限額，同時(shí)作為單位崗位設(shè)置的主要依據(jù)。編內(nèi)人員和編外人員實(shí)行實(shí)名制管理，總數(shù)不得超過核定的人員控制數(shù)。編外人員按照崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)需要由市衛(wèi)計(jì)部門確定。編內(nèi)人員與編外人員逐步實(shí)行同崗?fù)?。（市委編辦、市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé)）

（二十四）深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。島內(nèi)重點(diǎn)做實(shí)“院辦院管”的醫(yī)聯(lián)體體制，推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間建立更緊密的利益分配和共享機(jī)制。島外以同安區(qū)為試點(diǎn)，加快推動(dòng)建設(shè)區(qū)辦區(qū)管的緊密型醫(yī)聯(lián)體，同時(shí)鼓勵(lì)其它各區(qū)積極參與，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。（市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)改辦、市委編辦、財(cái)政局、醫(yī)保局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二十五）大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。結(jié)合健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、保健養(yǎng)生、醫(yī)藥制造、健康信息等健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、護(hù)理養(yǎng)老、旅游醫(yī)療、臨終關(guān)懷等特色?？坪徒永m(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與公立醫(yī)院形成差異化發(fā)展。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、健身、食品的融合。（市衛(wèi)計(jì)委、民政局、旅游局、體育局負(fù)責(zé)）

（二十六）加快推進(jìn)社會(huì)資本招商。按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)力量辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。探討公建民營(yíng)、PPP等多種社會(huì)辦醫(yī)模式創(chuàng)新。推進(jìn)集美新城醫(yī)院、中山醫(yī)院湖里分院舊址、原龍邦婦產(chǎn)醫(yī)院等地塊招商。加快弘愛醫(yī)院等重大社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2017年社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位數(shù)和服務(wù)量占到全社會(huì)的20%。（市衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃委、醫(yī)保局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二十七）支持商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展基本醫(yī)保之外的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)等健康管理服務(wù)，開發(fā)符合社會(huì)資本辦醫(yī)需求的高端醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，與基本醫(yī)保形成合力。要求非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。（廈門保監(jiān)局、市醫(yī)保局、衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

（二十八）組建市醫(yī)療保障管理局。明確醫(yī)保局工作職責(zé)及人員編制，市醫(yī)保局人、財(cái)、物到位，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面開展。（市醫(yī)保局、市委編辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十九）提高醫(yī)?；鹗褂眯?。合理控制醫(yī)?；鸾Y(jié)余規(guī)模。深化醫(yī)保支付方式改革，完善住院費(fèi)用按病種分值付費(fèi)改革，探索開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費(fèi)改革。推行按病種收費(fèi)改革，2017年底前完成按病種收費(fèi)600個(gè)病種。完善大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將部分特殊藥品納入補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，進(jìn)一步減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。探索發(fā)展多種形式的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。（市醫(yī)保局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、廈門保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十）積極推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)門診、住院、購(gòu)藥等各類醫(yī)療服務(wù)行為的全面、及時(shí)、高效監(jiān)控。（市醫(yī)保局、衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

（三十一）建立健全短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)體系。強(qiáng)化公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為短缺藥品監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用，開展短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)解決好低價(jià)藥、“救命藥”以及兒童用藥的供應(yīng)問題。（市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（三十二）深化藥品流通領(lǐng)域改革。推行藥品購(gòu)銷“兩票制”。堅(jiān)持集中帶量采購(gòu)原則，推進(jìn)實(shí)施公立醫(yī)院藥品分類采購(gòu)，鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)。加快推進(jìn)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)、網(wǎng)上公開交易。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、價(jià)格差異大的藥品和高值醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管，建立藥品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)和信息公開制度。出臺(tái)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。（市醫(yī)保局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（三十三）規(guī)范藥品使用行為。促進(jìn)合理用藥，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)等制度，重點(diǎn)加強(qiáng)抗生素、輔助用藥、營(yíng)養(yǎng)性藥品的使用監(jiān)管，落實(shí)對(duì)開具不合理用藥處方醫(yī)生的公示和約談制度。（市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三十四）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格定價(jià)方式改革。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整小步快走不停步，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)開展第4輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整工作。放開部分競(jìng)爭(zhēng)充分、個(gè)性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價(jià)。進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)收入在醫(yī)療收入中的比重。（市醫(yī)保局、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、醫(yī)改辦負(fù)責(zé)）

（三十五）優(yōu)化醫(yī)院信息系統(tǒng)。提升改造統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)安全防范，完善號(hào)源同步機(jī)制。完成全市計(jì)劃免疫全預(yù)約系統(tǒng)上線，將計(jì)劃免疫預(yù)約信息接入到統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)。升級(jí)健康醫(yī)療云平臺(tái)，提升醫(yī)院信息化管理水平。完善慢病全程關(guān)照網(wǎng)，推廣移動(dòng)簽約服務(wù)，提升患者簽約獲得感。開發(fā)面向市民的手機(jī)APP就診系統(tǒng)。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和護(hù)士電子證照試點(diǎn)。建立醫(yī)保移動(dòng)支付平臺(tái)，提供方便快捷的醫(yī)保繳費(fèi)和移動(dòng)支付服務(wù)。（市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局、經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三十六）推動(dòng)衛(wèi)生信息資源共享。完善市民健康信息系統(tǒng)，推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入市民健康信息系統(tǒng)。適度開放市民健康檔案查詢服務(wù)功能，推進(jìn)保險(xiǎn)客戶健康信息查詢平臺(tái)與市民健康信息系統(tǒng)深入對(duì)接，助推商業(yè)健康保險(xiǎn)科學(xué)承保、高效理賠。（市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局、廈門保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十七）推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，建設(shè)全方位、全周期的人口健康信息云平臺(tái)，完成全市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)整合提升，建成廈門健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心并爭(zhēng)取成為全省大數(shù)據(jù)中心。（市衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三十八）建立綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和醫(yī)療美容專項(xiàng)整治，打擊“非法行醫(yī)”、“兩非”等重大案件。繼續(xù)開展大型醫(yī)院巡查，加強(qiáng)醫(yī)院信息公開，建立定期公示制度。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政審批改革，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，落實(shí)事中事后監(jiān)管制度。利用信息化手段對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院診療行為和費(fèi)用開展全程監(jiān)控和智能審核，在100家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)上傳監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，在市醫(yī)保中心建立監(jiān)控大廳。加大對(duì)騙保欺詐等醫(yī)保違法行為的懲戒力度，將監(jiān)管對(duì)象由醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸至醫(yī)務(wù)人員。（市衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局、醫(yī)改辦、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三十九）開展戰(zhàn)略性市校合作。推動(dòng)復(fù)旦中山廈門醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，加快翔安醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，同步開展人才培養(yǎng)和招聘工作；深化市兒童醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院的托管合作。（市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、發(fā)改委、人社局、市委編辦負(fù)責(zé)）

（四十）推進(jìn)醫(yī)學(xué)品牌學(xué)科建設(shè)。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)力度，推進(jìn)領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)院錯(cuò)位發(fā)展。成立全市胸痛中心聯(lián)盟，提升區(qū)域內(nèi)急性心梗救治水平。推進(jìn)兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造廈漳泉區(qū)域性兒科醫(yī)療中心。加強(qiáng)公立?？漆t(yī)院婦產(chǎn)科、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)療資源整合。（市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（四十一）加大高層次醫(yī)療人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。繼續(xù)實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃；健全“雙主任制”和“醫(yī)學(xué)院士指導(dǎo)中心”；完善高層次衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，采用特殊人才“一事一議”方法，提高高層次人才引進(jìn)考核效率。加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人后備人選和高級(jí)管理人才后備人選的培養(yǎng)。對(duì)醫(yī)院緊缺的高層次人才，可按規(guī)定由醫(yī)院采取考察的方式予以招聘。（市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé)）

（四十二）充分發(fā)揮廈門醫(yī)學(xué)院優(yōu)勢(shì)。廈門醫(yī)學(xué)院緊密聯(lián)系我市實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才和基層急需的全科醫(yī)生人才。（市衛(wèi)計(jì)委、廈門醫(yī)學(xué)院負(fù)責(zé)）

（四十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位，嚴(yán)格按照醫(yī)改方案和年度改革任務(wù)要求，定期研究制定相關(guān)政策，確保順利完成各項(xiàng)任務(wù)。（市政府辦公廳負(fù)責(zé)）

（四十四）加強(qiáng)保障，提高效益。切實(shí)保障深化醫(yī)改工作所需資金，加快轉(zhuǎn)變投入方式，建立健全財(cái)政資金投入績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高財(cái)政性資金使用效益。各級(jí)財(cái)政部門在向政府匯報(bào)預(yù)決算草案時(shí)要就衛(wèi)生投入情況進(jìn)行專門說(shuō)明。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（四十五）加強(qiáng)探索，開拓創(chuàng)新。各區(qū)、各部門要提高參與改革、融入改革的主動(dòng)性、自覺性，深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省醫(yī)改精神，積極研究國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新動(dòng)向和新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，推進(jìn)改革持續(xù)取得實(shí)效。（市醫(yī)改辦、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

（四十六）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，積極做好醫(yī)改政策解讀，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的醫(yī)改問題。加大對(duì)醫(yī)改成效、典型經(jīng)驗(yàn)和做法的宣傳力度，全面展現(xiàn)我市醫(yī)改成果，為深入推進(jìn)深化醫(yī)改試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。（市委宣傳部、醫(yī)改辦、衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

廈門市人民政府辦公廳2017年6月15日印發(fā)

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