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廈府辦〔2017〕104號《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)計委關于廈門市鼓勵社會資本舉辦高水平醫(yī)療機構指導意見的通知》

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《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)計委關于廈門市鼓勵社會資本舉辦高水平醫(yī)療機構指導意見的通知》



廈府辦〔2017〕104號





各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局,各開發(fā)區(qū)管委會:


市衛(wèi)生計生委制定的《廈門市鼓勵社會資本舉辦高水平醫(yī)療機構指導意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。


廈門市人民政府辦公廳


2017年6月13日



廈門市鼓勵社會資本舉辦高水平


醫(yī)療機構指導意見


廈門市衛(wèi)生計生委


為優(yōu)化配置廈門市醫(yī)療資源,根據(jù)《關于加快推進社會辦醫(yī)若干意見的通知》(閩政辦〔2015〕117號)的精神,按照“十三五”期間廈門市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求,結合我市實際,現(xiàn)就我市“十三五”期間規(guī)范和引導社會資本舉辦高水平醫(yī)療機構,提出如下意見:


一、高水平醫(yī)療機構


高水平醫(yī)療機構主要指代表國際、國內(nèi)先進管理理念、領先醫(yī)療技術和服務水平的醫(yī)療機構,設置床位的機構原則上要求二級以上。


二、編制專項規(guī)劃


按照“十三五”期間廈門市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求,由市衛(wèi)計委牽頭,市規(guī)劃委配合編制《廈門市社會資本舉辦高水平醫(yī)療機構布局專項規(guī)劃》,結合我市空間發(fā)展戰(zhàn)略,重點引導社會資本到島外舉辦代表國內(nèi)外領先醫(yī)療技術水平的高端醫(yī)療機構,并將成果納入我市“多規(guī)合一”綜合平臺進行跟蹤、推進。


三、申辦者條件


申辦者除符合《醫(yī)療機構管理條例》、《福建省醫(yī)療機構管理辦法》等相關規(guī)定的法定條件外,還應符合以下條件:


㈠申辦者在經(jīng)濟發(fā)達國家(地區(qū))或中國境內(nèi)地市級以上城市有同類辦醫(yī)經(jīng)驗的。特別鼓勵具有省級以上同類醫(yī)療機構管理經(jīng)驗或團隊醫(yī)療技術水平達到省級以上重點??扑降纳贽k者,來我市創(chuàng)辦醫(yī)療機構。


㈡兩個或兩個以上法人、自然人或其他社會組織聯(lián)合申辦醫(yī)療機構的,其中至少一方必須達到第㈠條規(guī)定的相關要求,且聯(lián)合辦醫(yī)協(xié)議的合作期限應不低于十年。


㈢管理團隊和學科帶頭人必須以新引進人才為主,管理團隊具有在設區(qū)市三甲醫(yī)院(或境外醫(yī)學教學醫(yī)院)五年以上管理經(jīng)驗,學科帶頭人應為國內(nèi)知名院校、知名醫(yī)療機構的專家。擁有國際知名醫(yī)學專家、中國兩院院士、長江學者,予以優(yōu)先引入,在相關政策上給予更多優(yōu)惠。


㈣中外合資、合作申辦辦醫(yī)療機構的,須按照原衛(wèi)生部、商務部頒布的《中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。


四、投資規(guī)模要求


根據(jù)舉辦醫(yī)療機構類別的不同,申辦者投資規(guī)模必須按不同類別醫(yī)療機構達到以下標準(注:以下投資總額單位以“人民幣”計):㈠二級以上綜合醫(yī)院2億元以上;㈡二級以上婦產(chǎn)醫(yī)院5000萬元以上;㈢二級以上中醫(yī)院5000萬元以上;㈣二級以上康復醫(yī)院1億元以上;㈤二級以上護理院5000萬元以上;㈥三級以上精神病醫(yī)院1.5億元以上;㈦二級以上腫瘤醫(yī)院2億元以上;㈧二級以上神經(jīng)科醫(yī)院2億元以上;㈨二級以上口腔醫(yī)院5000萬元以上;㈩其它二級以上專科醫(yī)院不低于5000萬元。


五、類別和要求


㈠高端醫(yī)療機構


顯著高于現(xiàn)有福建省醫(yī)療專業(yè)技術水平,代表國際領先醫(yī)療管理或技術水平的醫(yī)療機構,優(yōu)先引進國際連鎖或知名品牌、知名團隊的醫(yī)療機構。


㈡高水平醫(yī)療機構


⒈婦產(chǎn)醫(yī)院:在國家二級婦產(chǎn)醫(yī)院基本標準基礎上,還需達到以下要求:床位數(shù)100張以上,建筑面積10000平方米以上,擁有不少于8名副主任以上職稱的醫(yī)師,配備140名以上衛(wèi)生技術人員。


⒉中醫(yī)院:在國家二級中醫(yī)院基本標準基礎上,還需達到以下要求:床位數(shù)100張以上,建筑面積8000平方米以上,擁有不少于4名副主任以上職稱的中醫(yī)師,配備90名以上衛(wèi)生技術人員(舉辦地點限定在集美區(qū)和海滄區(qū)區(qū)域范圍內(nèi))。


⒊腫瘤醫(yī)院、神經(jīng)科醫(yī)院、口腔醫(yī)院等其它??漆t(yī)院:達到對應的二級專科醫(yī)院基本標準,舉辦地點限定在島外區(qū)域范圍內(nèi)。


㈢其它


1.綜合醫(yī)院:原則上不再舉辦三級綜合醫(yī)院,鼓勵設立二級綜合醫(yī)院,完善接續(xù)性醫(yī)療。在國家二級綜合醫(yī)院基本標準基礎上,還需達到以下要求:床位數(shù)200張以上,建筑面積20000平方米以上,擁有不少于12名副主任以上職稱的醫(yī)師,配備180名以上衛(wèi)生技術人員(舉辦地點限定在島外區(qū)域范圍內(nèi))。


⒉康復醫(yī)院:在國家二級康復醫(yī)院基本標準基礎上,還需達到以下要求:床位數(shù)200張以上,建筑面積30000平方米以上,擁有不少于6名副主任以上職稱的醫(yī)師,配備250名以上衛(wèi)生技術人員。


⒊護理院:在國家護理院基本標準基礎上,還需達到以下要求:床位數(shù)200張以上,建筑面積10000平方米以上,擁有不少于3名副主任以上職稱的醫(yī)師,配備60名以上注冊護士和120名以上其它護理人員。


⒋精神病醫(yī)院:在國家三級精神病醫(yī)院基本標準基礎上,還需達到以下要求:床位數(shù)300張以上,建筑面積30000平方米以上,擁有不少于8名副主任以上職稱的精神科醫(yī)師,配備180名以上衛(wèi)生技術人員(舉辦地點限定在島外區(qū)域范圍內(nèi))。


六、供地原則與方式


㈠用房用地要求


⒈社會資本辦醫(yī)建設用地按醫(yī)療衛(wèi)生用地管理,取得用地后,非經(jīng)法定程序不得擅自改變土地原有用途。


⒉社會資本辦醫(yī)應提高土地的利用率。


⒊申辦者通過劃撥或招拍掛等方式取得用地的,在辦理土地劃撥決定書或簽訂土地出讓合同時,申辦者應同時提供包含:辦醫(yī)條件、退出機制等內(nèi)容組成的書面承諾,并簽訂監(jiān)管協(xié)議。


⒋申辦者以租用或購買現(xiàn)有房屋,申辦醫(yī)療機構的,須按有關規(guī)定辦理房屋用途變更手續(xù)。


㈡供地方式


⒈社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構,享受與公辦醫(yī)療機構同等政策,可按劃撥方式供應土地。


⒉舉辦營利性醫(yī)療機構的,按市場規(guī)則采用招拍掛等方式供應土地。


七、評審辦法


㈠市人民政府成立社會辦醫(yī)評審委員會,評審委員會由衛(wèi)生主管部門組織,其它相關部門共同參與。


㈡評審委員會根據(jù)上述意見及相關資質(zhì)要求確定評審依據(jù)。


㈢評審委員會對申辦者條件、投資規(guī)模、辦醫(yī)類別等情況進行評審,并出具評審意見。


八、退出機制


有下列情形之一的,申辦者必須退出(通過劃撥或招拍掛等方式取得用地的,應退還土地):


㈠取得用地后,無正當理由未按約定時間投入開工建設的。


㈡開工后,無法繼續(xù)投資完成項目建設的。


㈢擅自改變土地用途或醫(yī)療機構類別、性質(zhì)等的。


㈣超過設置批準書有效期,無正當理由未能完成醫(yī)療機構建設或未申請醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記的。


㈤取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》,因嚴重違法被衛(wèi)生計生行政主管部門吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。


㈥違反土地出讓合同中有關辦醫(yī)條件約定的。


九、保障機制


㈠日常監(jiān)管與評價


⒈衛(wèi)生計生行政等相關主管部門應加強日常監(jiān)管,按照各自法定職責依法查處違法、違規(guī)行為。


⒉按照《福建省民營醫(yī)療機構評審評價管理辦法》及相關標準,對社會辦醫(yī)進行定期評價管理,評審評價結果向社會公示,并作為醫(yī)療機構等級評定依據(jù)。


⒊根據(jù)《醫(yī)療機構校驗管理辦法》,通過對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)情況進行定期校驗,對不符合執(zhí)業(yè)標準的,依法責令其停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的依法吊銷其行醫(yī)資格。


㈡醫(yī)保管理


對符合醫(yī)保定點條件的非公立醫(yī)療機構,醫(yī)保部門應按規(guī)定將其納入醫(yī)保定點服務范圍,簽訂服務協(xié)議進行管理,并執(zhí)行與公立醫(yī)療機構同等的報銷政策,規(guī)范執(zhí)行醫(yī)保規(guī)定。


㈢財政補助


社會資本舉辦醫(yī)療機構,可以按照《廈門市財政局 廈門市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于扶持社會資本舉辦醫(yī)療機構有關財政政策問題的通知》(廈財社〔2015〕4號)、《福建省社會資本舉辦醫(yī)療機構省級財政補助資金管理暫行辦法》(閩財社〔2015〕78號)的規(guī)定申請財政補助。


廈門市人民政府辦公廳2017年6月16日印發(fā)


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