廈府辦〔2016〕211號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》



廈府辦〔2016〕211號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廈門市開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

各責(zé)任單位要對(duì)照工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作進(jìn)度安排，全面抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要抓緊制定相關(guān)配套政策措施，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，進(jìn)一步增強(qiáng)改革合力。工作中遇到的困難和問題應(yīng)及時(shí)反饋市發(fā)改委、商務(wù)局，由市發(fā)改委、商務(wù)局協(xié)調(diào)或及時(shí)向市政府報(bào)告，確保按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

各責(zé)任單位應(yīng)于每個(gè)季度末的20日前，將試點(diǎn)情況匯總至市發(fā)改委、商務(wù)局，并于2016年12月底前和2017年10月底前，對(duì)我市改革實(shí)施情況、效果、經(jīng)驗(yàn)、存在問題等進(jìn)行總結(jié)，將書面總結(jié)材料反饋至市發(fā)改委、商務(wù)局。

廈門市人民政府辦公廳

2016年12月16日

廈門市開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

改革試點(diǎn)實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號(hào)）精神, 以及《福建省開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)總體方案》（閩政辦〔2016〕135號(hào)，以下簡稱《總體方案》）的部署,為做好廈門市市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是指國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

在福建開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，體現(xiàn)了中央對(duì)福建加快發(fā)展的高度重視，有利于我省在全面深化改革擴(kuò)大開放上繼續(xù)先行先試，積極為全國相關(guān)領(lǐng)域改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)；有利于充分發(fā)揮我省獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好地落實(shí)中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署；有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為我省開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

根據(jù)《總體方案》的要求，從2016年1月1日起，在全省范圍內(nèi)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)配套制度建設(shè)，對(duì)各類市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營行為，凡涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，都要建立和實(shí)行負(fù)面清單制度，到2017年12月31日前，形成可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)。

我市各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照全省的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)工作，做好各項(xiàng)政策銜接和工作銜接，做好實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度與相關(guān)法律、法規(guī)的銜接，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落地實(shí)施。通過試點(diǎn)工作，及時(shí)將調(diào)整（增加、刪減或暫停實(shí)施）《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》相關(guān)事項(xiàng)的意見建議反饋到市發(fā)改委、市商務(wù)局。同時(shí)，要圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的實(shí)施，放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，精簡和優(yōu)化行政審批，強(qiáng)化和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，加快構(gòu)建市場(chǎng)開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制，著力打造國際一流營商環(huán)境。

二、試點(diǎn)任務(wù)

（一）完善法律法規(guī)體系

1.清理相關(guān)法律、法規(guī)及行政審批事項(xiàng)。有關(guān)部門依照法定程序全面清理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批文件，對(duì)應(yīng)當(dāng)修改、廢止的及時(shí)加以修改、廢止或提出修改、廢止的建議。

責(zé)任單位：各區(qū)、市直相關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2.暫停實(shí)施部分地方性法規(guī)設(shè)立事項(xiàng)。對(duì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，依據(jù)我省、市地方性法規(guī)設(shè)立但未納入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的事項(xiàng)，按程序經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后在試行期內(nèi)暫停實(shí)施。試行期滿后，對(duì)實(shí)踐證明可行的，按法定程序修改完善相關(guān)地方性法規(guī)。

責(zé)任單位：各區(qū)、市直相關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)

3.加快市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)立法進(jìn)程。根據(jù)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》實(shí)施情況，提出與該項(xiàng)制度相適應(yīng)的立法建議，并根據(jù)需要按立法程序報(bào)批,以確保市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施職權(quán)法定、事中事后監(jiān)管有法可依。

責(zé)任單位：各區(qū)、市直相關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二）健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

1.嚴(yán)格區(qū)分準(zhǔn)入類型。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，實(shí)行各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入，政府不再審批。對(duì)限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，或由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入?？梢詤^(qū)分不同情況探索實(shí)行承諾式準(zhǔn)入等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)告知性備案、準(zhǔn)入信息公示等配套措施。對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)或備案，不得辦理相關(guān)手續(xù)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信局牽頭

2.做好各項(xiàng)政策銜接。

根據(jù)國家最新發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，對(duì)我市的相關(guān)投資核準(zhǔn)目錄進(jìn)行修改。在實(shí)施過程中，我市各級(jí)各部門可根據(jù)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的需要，提出在我省暫時(shí)調(diào)整《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等有關(guān)規(guī)定的建議。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局牽頭

我市各政府部門根據(jù)政策調(diào)整情況，及時(shí)提出調(diào)整本部門權(quán)力清單、公共服務(wù)清單、責(zé)任清單的要求，并按程序報(bào)批后及時(shí)公布實(shí)施，確保與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相銜接。

責(zé)任單位：市審改辦牽頭，市直各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)

3.提出完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的調(diào)整建議。全面試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單后，我市各級(jí)各部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，根據(jù)改革總體進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)修訂等方面情況，及時(shí)提出調(diào)整現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的建議，由牽頭部門匯總后及時(shí)上報(bào)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭

4.做好改革前后工作銜接。按照試點(diǎn)工作要求，2016年1月至2016年6月作為改革過渡期。對(duì)于2016年7月1日前已正式受理的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)投資經(jīng)營申請(qǐng)事項(xiàng)，可按原規(guī)定進(jìn)行辦理。我市各有關(guān)單位在過渡期內(nèi)，要抓緊理順工作機(jī)制，完善相應(yīng)安排，做好新舊制度的銜接工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭

（三）深化行政審批制度改革

1.精簡行政審批中介服務(wù)和前置審批事項(xiàng)。全面實(shí)施中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單管理。嚴(yán)格執(zhí)行市政府公布的行政審批中介服務(wù)和前置審批事項(xiàng)目錄，除保留事項(xiàng)外，不得實(shí)施其他行政審批中介服務(wù)和前置審批事項(xiàng)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂和國務(wù)院清理情況，對(duì)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步精簡。落實(shí)“馬上就辦”，堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)。對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定為前置條件的，要嚴(yán)格規(guī)范，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序。清理“紅頂中介”，除有特殊需要并有法律法規(guī)依據(jù)外，一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)，不得指定中介機(jī)構(gòu)。

責(zé)任單位：市審改辦、政務(wù)中心管委會(huì)牽頭

2.全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)及應(yīng)用。按照省網(wǎng)上辦事大廳的管理要求，將我市具有行政審批和公共服務(wù)職能的部門全部納入市網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)與省網(wǎng)上辦事大廳的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)對(duì)接。圍繞“全程網(wǎng)辦”目標(biāo)，構(gòu)建“廈門市智慧審批綜合平臺(tái)”，推行網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體大廳服務(wù)相結(jié)合、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式。逐步推進(jìn)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)”、“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)便捷性。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市政務(wù)中心管委會(huì)牽頭

（四）完善投資管理體制

1.深化投資體制改革。

根據(jù)我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法，建立我市相應(yīng)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，建立企業(yè)投資項(xiàng)目統(tǒng)一編碼制度，完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。精簡企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批，減少和規(guī)范中介服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、政務(wù)中心管委會(huì)牽頭

加強(qiáng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、技術(shù)、安全監(jiān)管等部門的聯(lián)動(dòng)和監(jiān)管，通過環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行準(zhǔn)入控制。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等分工負(fù)責(zé)

2.深化外商投資管理體制改革。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)繼續(xù)探索實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，并按照國家統(tǒng)一部署，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍外及時(shí)復(fù)制、推廣。按照規(guī)范化、便利化的要求，實(shí)行外商投資行政審批事項(xiàng)“一表申報(bào)、一口受理、并聯(lián)審批、信息共享”，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間。外商投資企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照國民待遇原則與內(nèi)資企業(yè)適用相同的核準(zhǔn)或備案程序。

責(zé)任單位：自貿(mào)委、市商務(wù)局、經(jīng)信局牽頭

配合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部，嚴(yán)格貫徹落實(shí)外商投資國家安全審查制度。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭

（五）建立健全監(jiān)管機(jī)制

1.創(chuàng)新監(jiān)管方式。根據(jù)省直部門的要求，各相關(guān)部門按照職能，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的制定、調(diào)整和管理，嚴(yán)格依法設(shè)定“紅線”，優(yōu)化對(duì)準(zhǔn)入后市場(chǎng)行為的監(jiān)管，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)放得開、管得住。推行分類監(jiān)管，對(duì)易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)督局牽頭

2.提升協(xié)同監(jiān)管水平。

依托省、市網(wǎng)上辦事大廳、公共信用信息平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管等平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)投資經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，探索建立各級(jí)各部門縱向聯(lián)通、橫向協(xié)調(diào)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、無縫銜接的監(jiān)管工作新機(jī)制。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭

結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。

責(zé)任單位：市民政局牽頭

3.建立健全信息公示制度和信息共享制度。根據(jù)省里部署，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善企業(yè)年報(bào)及即時(shí)信息公示、公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄和“黑名單”等制度。建立外商投資信息報(bào)告制度和公示制度。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督局、商務(wù)局牽頭

（六）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

1.健全社會(huì)信用體系。深入實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，實(shí)現(xiàn)存量轉(zhuǎn)碼100%覆蓋。完善信用信息目錄，加大信用信息歸集力度，將市場(chǎng)主體信用記錄納入市公共信用信息平臺(tái)，并與省、國家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。通過“信用福建”、“信用廈門”等網(wǎng)站向政府部門和社會(huì)公眾開放查詢，作為各類市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)、投資、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行廈門中心支行牽頭

2.建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制。發(fā)揮行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)和商會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，要求相關(guān)市場(chǎng)主體向社會(huì)作出公開承諾，若違法失信經(jīng)營將自愿接受懲戒和限制。相關(guān)信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行廈門中心支行、市場(chǎng)監(jiān)督局牽頭

3.健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。出臺(tái)守信激勵(lì)與失信懲戒管理辦法，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)守信主體予以簡化辦事程序、減少監(jiān)管頻次、給予綠色通道、優(yōu)先享受補(bǔ)助等支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)、財(cái)政性資金安排等方面依法依規(guī)予以限制。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行廈門中心支行牽頭

（七）健全商事登記制度

1.深化商事制度改革。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，完善“五證合一、一照一碼”，推行法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。深入開展電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理改革，推動(dòng)商事登記全程網(wǎng)上辦理。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督局牽頭

2.精簡工商登記前置審批事項(xiàng)。削減資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，凡是市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營行為，只要不屬于法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定禁止和限制的領(lǐng)域，相關(guān)主管部門不得限制進(jìn)入。根據(jù)工作安排，及時(shí)提出修訂我省工商登記前置目錄的建議。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督局、市審改辦牽頭

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

市發(fā)改委、商務(wù)局會(huì)同市編辦、法制局、經(jīng)信局、建設(shè)局、科技局、國土局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、人行廈門中心支行等部門，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改委、商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本工作方案，指導(dǎo)和督促各區(qū)、各部門開展試點(diǎn)工作。

（二）完善工作機(jī)制

各責(zé)任單位要圍繞實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立臺(tái)賬管理、信息反饋、檢查落實(shí)等制度。各單位要按照工作要求定期逐項(xiàng)報(bào)送清單事項(xiàng)的具體實(shí)施情況，并于每個(gè)季度末的20日前，根據(jù)具體實(shí)施情況由責(zé)任單位進(jìn)行匯總，并報(bào)市發(fā)改委、市商務(wù)局。各級(jí)各部門要抓緊制定相關(guān)配套政策措施，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，進(jìn)一步增強(qiáng)改革合力。

（三）加強(qiáng)督查評(píng)估

試點(diǎn)期間，各級(jí)各部門要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋試點(diǎn)過程中遇到的問題，提出相關(guān)完善和改進(jìn)意見，由各責(zé)任單位匯總報(bào)市發(fā)改委、商務(wù)局。市發(fā)改委、商務(wù)局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，及時(shí)督促檢查各級(jí)各部門改革進(jìn)展情況，對(duì)實(shí)施過程中的重大情況和重要問題，由市發(fā)改委、商務(wù)局及時(shí)向市政府報(bào)告，確保按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。各責(zé)任單位要及時(shí)對(duì)我市改革實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，分別在2016年12月底前和2017年10月底前提交工作總結(jié)。由市發(fā)改委、商務(wù)局按要求匯總形成中期評(píng)估報(bào)告和總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省直有關(guān)部門。

附件：市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）

廈門市人民政府辦公廳2016年12月20日印發(fā)

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