廈府辦〔2016〕166號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見的通知》



廈府辦〔2016〕166號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《廈門市促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


 

廈門市人民政府辦公廳

2016年10月19日


 

廈門市促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號(hào)），力促我市進(jìn)出口持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用

創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，進(jìn)一步降低短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率，短期出口信用保險(xiǎn)綜合費(fèi)率年降幅不低于5%，滲透率年增幅不低于3%。對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持中長期險(xiǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮國家政策性金融機(jī)構(gòu)支持我市外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易融資和出口風(fēng)險(xiǎn)保障功能，進(jìn)出口銀行廈門分行本外幣年度貸款增速超10%、出口信保廈門分公司短期出口信用保險(xiǎn)年度承保金額增幅超10%給予通報(bào)表彰并獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司，市財(cái)政局、市商務(wù)局

二、大力支持外貿(mào)企業(yè)融資

建立關(guān)、檢、稅、匯、銀、貿(mào)信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。建立中型外貿(mào)民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，定期發(fā)布民營企業(yè)融資需求、開展銀企對(duì)話，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。加強(qiáng)銀企互信合作，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模。

責(zé)任單位：市金融辦、人行廈門中心支行、廈門銀監(jiān)局，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國稅局、國開行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司

三、進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平

全面推進(jìn)廈門國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等相關(guān)各方的合作對(duì)接及信息共享，提高通關(guān)作業(yè)無紙化比例。深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，推動(dòng)口岸管理部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。推廣“雙隨機(jī)”查驗(yàn)機(jī)制，力爭將“雙隨機(jī)”查驗(yàn)比例穩(wěn)定在90%以上。按照“誠信守法便利，失信違法嚴(yán)懲”的大通關(guān)誠信體系原則，下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)左右的出口商品查驗(yàn)率，同時(shí)加大機(jī)檢力度，提高查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性。全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化，保持無紙化比例在90%以上。

責(zé)任單位：市商務(wù)局（口岸辦），自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、廈門邊檢總站、廈門海事局

四、完善出口退稅管理

落實(shí)國家稅務(wù)總局《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告〔2016〕第46號(hào)），適當(dāng)提高一類企業(yè)占比，進(jìn)一步加快整體出口退稅進(jìn)度，更好地發(fā)揮出口退稅支持外貿(mào)發(fā)展的職能作用。

進(jìn)一步提高出口退稅函調(diào)效率。對(duì)同一年度從同一供貨企業(yè)購進(jìn)的同類貨物的函調(diào)次數(shù)，審核過程中未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，省內(nèi)不超過1次，省外不超過2次。本市內(nèi)出口貨物函調(diào)的復(fù)函時(shí)限從20個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日內(nèi)，不得隨意延期復(fù)函，復(fù)函需明確無歧義。

落實(shí)對(duì)不同類別出口企業(yè)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)時(shí)限要求，外貿(mào)企業(yè)可以一個(gè)月內(nèi)多次申報(bào)退稅，一類、二類、三類企業(yè)符合審核條件的，申報(bào)退稅的審核辦理時(shí)限分別為5個(gè)、10個(gè)、15個(gè)工作日。

擴(kuò)大出口退稅無紙化管理，加快退稅申報(bào)，爭取年底前將無紙化申報(bào)覆蓋全市三類以上生產(chǎn)企業(yè)，并開展外貿(mào)企業(yè)無紙化申報(bào)試點(diǎn)。

加強(qiáng)稅收政策的宣傳輔導(dǎo)，營造出口退稅良好氛圍，提高辦案效率，加快結(jié)案速度，提高出口企業(yè)守法經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

責(zé)任單位：市國稅局，市商務(wù)局、廈門海關(guān)

五、減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)

嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口收費(fèi)目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，提高收費(fèi)透明度，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)。全面落實(shí)在中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用，并將該政策延伸到同安陸運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)中心、廈門火炬（翔安）保稅物流中心（B型）和海滄鐵路轉(zhuǎn)關(guān)中心。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局（口岸辦）、各區(qū)人民政府、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬高新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局

六、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

積極推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，不斷探索實(shí)施電子圍網(wǎng)有關(guān)工作，試點(diǎn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域先行先試選擇性征收關(guān)稅政策，探索新興業(yè)態(tài)“保稅+”模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，培育核心競爭力。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工制造向委托設(shè)計(jì)制造、自主品牌制造一體化轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高本地增值率和配套率。支持地產(chǎn)品出口企業(yè)開展出口產(chǎn)品境內(nèi)維修再出口服務(wù)。

責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)人民政府

七、實(shí)行積極的進(jìn)口政策

圍繞我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，落實(shí)進(jìn)口貼息政策，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

完善進(jìn)口扶持政策，切實(shí)推進(jìn)汽車平行進(jìn)口，擴(kuò)大日用消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和我市對(duì)臺(tái)地緣優(yōu)勢，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)線下進(jìn)口商品展示銷售中心和線上跨境電子商務(wù)中心建設(shè)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬高新區(qū)管委會(huì)

八、加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度

支持外貿(mào)企業(yè)開展外貿(mào)綜合服務(wù)退稅申報(bào)，對(duì)符合退稅分類管理規(guī)定相關(guān)條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)評(píng)定為一類出口企業(yè)，建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式。積極引進(jìn)國內(nèi)大型外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)入駐我市，引導(dǎo)本地有條件的傳統(tǒng)外貿(mào)流通企業(yè)與國內(nèi)外重要電商平臺(tái)對(duì)接，發(fā)揮平臺(tái)的線上資源與外貿(mào)企業(yè)的線下服務(wù)優(yōu)勢，加快B2B跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持中歐（廈門）班列拓展臺(tái)灣、東南亞等地貨源。支持?jǐn)U大“直購進(jìn)口”和增設(shè)“口岸免稅店”，適度擴(kuò)大“旅游購物”試點(diǎn)企業(yè)及試點(diǎn)監(jiān)管場所。積極爭取“出口免征不退”政策，推進(jìn)跨境電商出口。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、廈門外匯管理局

九、加快國際營銷服務(wù)體系建設(shè)

依托我市外僑、友城及駐外經(jīng)商處、駐外金融機(jī)構(gòu)、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、境外企業(yè)等資源，爭取在我市主要出口市場設(shè)立1-2個(gè)貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以政府購買服務(wù)方式，服務(wù)我市企業(yè)開拓海外市場。支持企業(yè)建設(shè)境外展示中心、分撥中心、海外倉、批發(fā)及零售網(wǎng)點(diǎn)等國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自建海外營銷渠道或并購銷售網(wǎng)絡(luò)等予以扶持。依托我市汽車、船舶全國出口基地發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)支持汽車、船舶等境外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地和培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)國開行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司對(duì)企業(yè)建設(shè)國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供融資和信保支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，在重點(diǎn)市場為國際營銷服務(wù)體系建設(shè)提供融資和消費(fèi)信貸支持。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、廈門檢驗(yàn)檢疫局、國開行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)

十、加快培育外貿(mào)自主品牌

鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，提升出口競爭力。加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌的企業(yè)，在融資、信保、境外品牌并購、營銷體系建設(shè)、行業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)證等方面的支持。深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)對(duì)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行品牌培育引導(dǎo)，不斷提高自主研發(fā)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、廈門檢驗(yàn)檢疫局、國開行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司，各區(qū)人民政府、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬高新區(qū)管委會(huì)

十一、發(fā)揮雙向投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用

加大招商引資力度，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。積極引導(dǎo)外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。培育新的外貿(mào)經(jīng)營主體，推動(dòng)對(duì)外投資合作和貿(mào)易相結(jié)合。大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、國開行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司

十二、加強(qiáng)外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

持續(xù)開展外貿(mào)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊有關(guān)違法行為。鼓勵(lì)、支持企業(yè)開展商標(biāo)、專利注冊保護(hù)，加大力度支持進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。積極支持WTO-TBT/SPS咨詢工作站的建設(shè)，提高外貿(mào)企業(yè)防范和應(yīng)對(duì)國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力和水平。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局

十三、加強(qiáng)組織實(shí)施

各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織實(shí)施，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大宣傳、落實(shí)力度，形成合力，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)增長，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。

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