廈府辦〔2016〕169號《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市加快推進重要產品追溯體系建設實施方案的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市加快推進重要產品追溯體系建設實施方案的通知》



廈府辦〔2016〕169號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，廈門檢驗檢疫局：

《廈門市加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》已經市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

2016年10月28日

廈門市加快推進重要產品追溯體系

建設實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）和《福建省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》（閩政辦〔2016〕72號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持政府引導與市場化運作相結合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調動各方面積極性，形成追溯體系建設合力；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結合，充分利用和整合現(xiàn)有平臺資源，加強指導協(xié)調，層層落實責任；堅持數(shù)字廈門總體框架與標準規(guī)范，推動各類追溯技術系統(tǒng)互聯(lián)互通和開放共享，提高運行和監(jiān)測有效性；堅持政府監(jiān)管與社會共治相結合，創(chuàng)新治理模式，保障消費安全和公共安全。

二、主要目標

到2020年，基本形成覆蓋全面、多級聯(lián)通、多方協(xié)同的全市產品追溯平臺體系和管理機制，初步實現(xiàn)有關部門、地方和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農產品、食品、藥品、農業(yè)生產資料、特種設備、危險品等重要產品生產經營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環(huán)境明顯改善。

三、重點任務

㈠做好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照食品安全法、農產品質量安全法、藥品管理法、特種設備安全法和民用爆炸物品安全管理條例等法律法規(guī)規(guī)定，圍繞對人民群眾生命財產安全和公共安全有重大影響的產品，統(tǒng)籌規(guī)劃我市重要產品追溯體系建設。當前及今后一個時期，將食用農產品、食品、藥品、農業(yè)生產資料、特種設備、危險品等作為重點，推動生產經營企業(yè)加快建設追溯體系。各有關部門要結合實際制定實施細則，確定追溯體系建設的重要產品名錄，由點到面，逐步推開。開展農產品質量安全、食品藥品安全等相關創(chuàng)建活動的地方要先行先試，創(chuàng)造可復制可推廣的經驗。有條件的地方可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產品，依法強制推行信息化追溯體系。

責任單位：市商務局，市經信局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場監(jiān)督局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局，廈門檢驗檢疫局，各區(qū)人民政府

㈡推進食用農產品追溯體系建設。建立食用農產品質量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以標準規(guī)范的追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)食用農產品從農田到餐桌全過程的追溯管理。推動農產品生產經營者積極參與市農產品質量安全追溯管理信息平臺運行。支持各地開展肉類、蔬菜、水果、食用菌、禽蛋、茶葉、家畜、家禽、中藥材、水產品等產品追溯體系建設，創(chuàng)新管理模式，建立保障追溯體系高效運行的長效機制。

責任單位：市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場監(jiān)督局，廈門檢驗檢疫局，各區(qū)人民政府

㈢推進食品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品，督促和指導生產企業(yè)依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。推動以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節(jié)延伸，實行全產業(yè)鏈可追溯管理。

責任單位：市市場監(jiān)督局，廈門檢驗檢疫局，各區(qū)人民政府

㈣推進藥品追溯體系建設。繼續(xù)推動藥品經營企業(yè)建立完整的采購、驗收、銷售等全過程的溯源。持續(xù)推進藥品經營企業(yè)質量管理水平提升，加強藥品經營環(huán)節(jié)溯源監(jiān)管。

責任單位：市市場監(jiān)督局，各區(qū)人民政府

㈤推進主要農業(yè)生產資料追溯體系建設。推進農業(yè)生產資料監(jiān)管信息化體系建設。以農藥、獸藥等主要農業(yè)生產資料流向可追溯為主要內容，構建監(jiān)管平臺，實行農業(yè)生產資料入市經銷備案審核、統(tǒng)一經營登記，建立農業(yè)生產資料購銷電子臺賬和誠信檔案、實名購銷制度，實現(xiàn)農業(yè)生產資料購、銷、用全過程流向可追溯。

責任單位：市農業(yè)局，市經信局、市市場監(jiān)督局、市質監(jiān)局，各區(qū)人民政府

㈥開展特種設備和危險品追溯體系建設。以電梯、氣瓶等產品為重點，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產品為重點，開展生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。

責任單位：市質監(jiān)局、市安監(jiān)局，市經信局、市公安局、市環(huán)保局、市建設局，各區(qū)人民政府

四、實施步驟

㈠確定產品名錄。各有關部門結合實際制定具體實施細則，確定追溯體系建設的重要產品名錄，明確建設目標、工作任務和具體措施。

責任單位：市商務局，市經信局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設局、市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場監(jiān)督局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局，廈門檢驗檢疫局

完成時限：2016年12月底前

㈡建立部門追溯系統(tǒng)平臺。各有關部門統(tǒng)籌部署本行業(yè)追溯體系建設工作，指導督促企業(yè)建立產品質量追溯體系，并建立部門重要產品追溯系統(tǒng)子平臺。

責任單位：市經信局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設局、市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務局、市市場監(jiān)督局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局，廈門檢驗檢疫局

完成時限：2018年6月底前

㈢建立全市重要產品追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。依托市級政務服務總線，推進部門相關系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程互通，并推動企業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接入，實現(xiàn)政府和社會追溯數(shù)據(jù)融合。開通統(tǒng)一的公共服務窗口，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。依托政務數(shù)據(jù)匯聚平臺建立產品追溯大數(shù)據(jù)平臺。

責任單位：市經信局、市商務局，市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設局、市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場監(jiān)督局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局，廈門檢驗檢疫局，各區(qū)人民政府

完成時限：2020年底前

五、組織保障

㈠加強組織領導協(xié)調。各責任單位要高度重視重要產品追溯體系建設示范工作，加強組織領導，成立相應的領導機構；同時，建立完善各部門協(xié)調聯(lián)動機制，落實工作責任，形成部門合力，統(tǒng)籌做好項目建設、管理與運行工作。

㈡強化企業(yè)主體責任。各級各有關部門要督促生產經營企業(yè)嚴格遵守有關法律法規(guī)規(guī)定，切實履行主體責任，鼓勵建立信息化追溯體系；鼓勵和引導電子商務企業(yè)建設基于統(tǒng)一編碼技術、線上線下一體的信息化追溯體系；鼓勵和引導外貿企業(yè)兼顧國內外市場需求，建設內外一體的進出口信息化追溯體系。行業(yè)協(xié)會要創(chuàng)新自律手段和機制，推動會員企業(yè)主動建設追溯體系。

㈢落實部門督促引導。各級各有關部門要將重要產品追溯體系建設作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)，完善追溯技術研發(fā)與相關產業(yè)促進政策；加強對企業(yè)的工作指導，并開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)造可復制可推廣的經驗。

㈣發(fā)展追溯服務產業(yè)。各級各有關部門要推動建立多元化的投資建設機制，支持社會力量和資本投入追溯體系建設；培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領域，完善配套服務產業(yè)鏈；鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產品責任保險。

廈門市人民政府辦公廳2016年10月31日印發(fā)

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