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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》
廈府辦〔2016〕122號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）要求，為加快推進(jìn)我市“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求。各區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義，立足我市已有改革基礎(chǔ)，充分發(fā)揮職能，加快推進(jìn)我市“五證合一、一照一碼”登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度成本，進(jìn)一步營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
二、突出改革重點(diǎn)
自2016年9月1日起，對(duì)住所在我市的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），在 “三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記模式，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)一代碼”）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證不再另行發(fā)放。
（一）理順辦事程序。“五證合一、一照一碼”實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書材料規(guī)范和營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一、一照一碼”改革相同。改革后，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的、原執(zhí)照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。改革前已經(jīng)實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記并領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)無(wú)需重新?lián)Q照。
（二）做好證照管理。企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于深化“一照一碼”登記制度改革工作意見(jiàn)的通知》(閩政辦〔2015〕130號(hào))的要求實(shí)行。對(duì)于已領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的企業(yè)，不再收繳原社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。2018年1月1日前，原發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證繼續(xù)有效，過(guò)渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，原有驗(yàn)證和換證要求企業(yè)報(bào)送的事項(xiàng)經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容，由企業(yè)自行在廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示。
（三）完善數(shù)據(jù)共享。依托已有設(shè)施資源，在“三證合一”改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善審批信息共享平臺(tái)（即“一照一碼”共享平臺(tái)，下同）的數(shù)據(jù)接口。市場(chǎng)監(jiān)管、人社和統(tǒng)計(jì)部門要梳理各自業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)，按照相關(guān)要求盡快改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，2016年8月底前按照數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)直接對(duì)接審批信息共享平臺(tái)，通過(guò)共享平臺(tái)推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。
三、明確責(zé)任分工
“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的職能部門較多，各部門間要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成工作合力。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，及時(shí)共享信息，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革有關(guān)要求，將企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷登記等相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳輸至審批信息共享平臺(tái)。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接全省統(tǒng)一的審批信息共享平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)互通工作。
行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)在“三證合一”改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步牽頭完善我市審批信息共享平臺(tái)，增加人社和統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)共享通道，保障和監(jiān)督各部門及時(shí)上傳、接收、獲取，以及共享信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。
人社、統(tǒng)計(jì)部門不再發(fā)放社保登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，取消定期驗(yàn)證和換證制度，清理與改革內(nèi)容不適宜的規(guī)范性文件，做好本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造，確保改革后新舊業(yè)務(wù)管理的有序銜接。對(duì)照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好我市審批信息共享平臺(tái)建設(shè)。對(duì)企業(yè)登記信息無(wú)法滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集，并積極創(chuàng)造條件，依法將收集的企業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)信息共享到信息共享平臺(tái)。
法制部門負(fù)責(zé)依據(jù)職責(zé)做好有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件的審查、修訂、完善工作。
四、保障改革到位
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門組成專門工作協(xié)調(diào)小組，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)改革任務(wù)。各區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等保障工作。
（二）抓好宣傳引導(dǎo)。各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、火炬管委會(huì)要會(huì)同各相關(guān)部門共同做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀工作，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，避免因改革實(shí)施過(guò)程中工作銜接不到位給企業(yè)帶來(lái)不必要的麻煩。
（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門要從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)，積極協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各有關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，對(duì)于企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)。改革工作所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門給予保障，不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
（四）做好溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)上協(xié)調(diào)溝通，確保數(shù)據(jù)傳輸暢通、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確。改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決并報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門。
廈門市人民政府辦公廳
2016年8月22日
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