您當前的位置：廈府辦〔2016〕107號《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)促進旅游投資和消費實施若干意見的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)促進旅游投資和消費實施若干意見的通知》
廈府辦〔2016〕107號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市促進旅游投資和消費實施若干意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年7月25日
廈門市促進旅游投資和
消費實施若干意見
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）和《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進旅游投資和消費實施方案的通知》（閩政辦〔2016〕26號）精神，改善旅游消費環(huán)境，推動旅游消費持續(xù)增長，加快把我市打造成為國際旅游城市，現(xiàn)就促進我市旅游投資和消費提出如下實施意見：
一、實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境
（一）建立健全旅游產(chǎn)品和服務質(zhì)量標準體系。在現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準的基礎上，加快制定符合廈門實際的旅游產(chǎn)品和服務地方標準，進一步建立健全旅游產(chǎn)品和服務標準體系，并通過試點示范加大標準實施力度。規(guī)范旅游經(jīng)營服務行為，加強景點景區(qū)、賓館酒店等旅游服務場所公共標志標準化工作，提升賓館飯店、景點景區(qū)、旅行社等管理服務水平。健全旅游投訴處理和服務質(zhì)量監(jiān)督機制，完善旅游市場主體退出機制。（責任單位：市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)督局）
（二）大力整治旅游市場秩序。充分發(fā)揮市旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組作用，繼續(xù)完善聯(lián)席會議、分工協(xié)作、社會監(jiān)督等優(yōu)化旅游市場環(huán)境、提升游客滿意度十項工作機制，堅持“專項行動和區(qū)域行動結合、階段整治和常態(tài)管理結合、日常巡查與反常規(guī)檢查結合”等組合方式，持續(xù)深入開展旅游市場綜合治理，形成常態(tài)化、長效化的綜合整治有效機制，致力于游客滿意度的提升。嚴格落實旅游安全管理責任，完善旅游市場應急管理體系，開展安全隱患排查整治，加強旅游道路、設施、食品等安全監(jiān)督檢查。（責任單位：市旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組全體成員單位）
（三）創(chuàng)新提升旅游景區(qū)。加強對A級景區(qū)標準化管理，建立A級景區(qū)退出機制。開展全市高等級旅游景區(qū)提升和特色新產(chǎn)品開發(fā)工作，推動在市級層面建立高A級旅游景區(qū)和重大旅游項目建設協(xié)調(diào)機制。建立健全景區(qū)門票預約、接待量信息發(fā)布、超負荷應急處置等管理措施。深化景區(qū)門票價格改革，調(diào)整完善價格機制，規(guī)范價格行為。落實對未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體門票價格優(yōu)惠政策。鼓勵景區(qū)景點設立公眾免費開放日，每年5月19日(中國旅游日)和9月27日(世界旅游日)，實行門票價格減免優(yōu)惠。（責任單位：市旅游局、各區(qū)政府、市發(fā)改委、各景區(qū)主管部門）
（四）提高行業(yè)誠信意識。加快建立和完善旅游企業(yè)“黑名單”制度和游客不文明行為記錄制度。出臺《廈門市旅游行業(yè)公共信用信息管理辦法》，強化社會監(jiān)督，以社會評價引導旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，以優(yōu)質(zhì)服務提升品牌形象。積極開展旅游志愿者公益服務，提升游客文明旅游素質(zhì)。（責任單位：市旅游局、市商務局、市文明辦、市發(fā)改委、各區(qū)政府）
（五）建立和完善旅游集散中心和咨詢中心。推動建設布局合理、功能完善的旅游集散體系。完善“一核四區(qū)若干點、島內(nèi)島外全覆蓋”旅游集散服務網(wǎng)絡?；I劃建設“一核”即廈門旅游集散服務中心總部項目；加快推進“四區(qū)”即海滄嵩嶼、集美、同安、翔安旅游集散中心建設；擴大完善旅游集散服務點，在機場、火車站、碼頭等交通樞紐建設旅游咨詢中心（點）。同時，要依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，打造線上、線下一體化的旅游公共服務平臺。（責任單位：市規(guī)劃委、市旅游局、市交通運輸局、廈門港口局、各區(qū)政府、廈門旅游集團）
（六）提升智慧旅游水平。在建成“廈門旅游應急指揮平臺暨大數(shù)據(jù)分析平臺”基礎上，提升旅游運行分析研判和應急指揮能力。接入全市旅游酒店宿客數(shù)據(jù)、重點景區(qū)游客數(shù)據(jù)、輪渡與口岸游客數(shù)據(jù)、重點景區(qū)道路交通視頻數(shù)據(jù)、旅游大巴監(jiān)測數(shù)據(jù)等，建立輿情監(jiān)控和網(wǎng)評抓取分析能力，為旅游會展決策與管理提供技術支撐。提升景區(qū)和酒店信息化水平。加快推進鼓浪嶼和胡里山炮臺智慧旅游建設，在景區(qū)內(nèi)實現(xiàn)自助語音導覽、免費WIFI、自助導游預約等服務功能。（責任單位：市旅游局、市公安局、各景區(qū)主管部門）
（七）構建便捷舒適的旅游交通體系。推進城市及國道、省道至A級景區(qū)連接道路建設，通往3A級以上景區(qū)道路要滿足客車通達條件。加強城市與景區(qū)之間交通設施建設和運輸組織，逐步完善動車站、機場、碼頭和重要交通節(jié)點至主要旅游景區(qū)之間的旅游公共交通，重點開設至島外景區(qū)的公交線路、旅游專線及景區(qū)間直通車。（責任單位：市交通運輸局、廈門旅游集團）
（八）加大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點停車位建設力度。將我市重要景區(qū)的停車場建設工作納入《廈門市停車場建設發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)展立體、生態(tài)旅游停車場。鼓勵和引導政府機關、公共機構和企事業(yè)單位內(nèi)部停車場對外開放。（責任單位：市發(fā)改委、市建設局、市機關管理局、各區(qū)政府、各景區(qū)主管部門）
（九）大力推進公共廁所和旅游廁所建設。到2017年底，新建、改建旅游廁所132座，旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等地公共廁所全部達到國家標準。實現(xiàn)數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效的要求。（責任單位：市旅游局、市市政園林局、各區(qū)政府）
二、實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場
（十）編制全域旅游規(guī)劃。要以“全域旅游”統(tǒng)領新時期旅游工作，以創(chuàng)建全域旅游城市為目標，把廈門全市作為一個功能完整的旅游目的地整體來建設。編制《廈門市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要暨全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，堅持全市全域一體化發(fā)展理念，開展全域旅游整體規(guī)劃，跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游，跳出小旅游謀劃大旅游，合理布局旅游功能空間。各區(qū)要結合本區(qū)優(yōu)勢，突出“一區(qū)一特色”，推動旅游差異化發(fā)展。破除景點景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，推進旅游功能拓展到全域，保持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性和接續(xù)性，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)地位與價值的“雙升”。（責任單位：各區(qū)政府、市旅游局、市發(fā)改委、市規(guī)劃委）
（十一）豐富全域旅游產(chǎn)品。開展全市高等級旅游景區(qū)提升和特色新產(chǎn)品開發(fā)工作，推動在市級層面建立高A級旅游景區(qū)和重大旅游項目建設協(xié)調(diào)機制，全面啟動一個行政區(qū)創(chuàng)建一個龍頭旅游區(qū)工作。湖里、集美、海滄、同安、翔安分別以城市休閑、文化演藝、綠色生態(tài)、休閑養(yǎng)生等為特色，形成各具特色的版塊式旅游區(qū)。構建觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學等并重的全域旅游新格局。（責任單位：各區(qū)政府、市旅游局）
（十二）加快自駕車房車營地建設。編制《廈門市露營地發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵引導社會資本建設以特色景區(qū)或重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，規(guī)劃建設不同規(guī)模和標準、形成體系的自駕車營地、房車營地等。按照《自駕游管理服務規(guī)范》（LBT044―2015），加強自駕車房車營地管理，提高服務質(zhì)量。由市政府或區(qū)政府出臺規(guī)范性文件，確認房車營地作為住宿場所的，公安機關予以安裝相應的治安管理信息系統(tǒng)，完善住宿登記。發(fā)揮兩岸自駕旅游基地作用，創(chuàng)造條件推動實現(xiàn)閩臺、廈臺自駕旅游常態(tài)化運行。扶持房車等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。（責任單位：市規(guī)劃委、市安監(jiān)局、市國土房產(chǎn)局、市公安局、各區(qū)政府、市臺辦、市口岸辦、廈門港口局、市經(jīng)信局、市旅游局）
（十三）大力發(fā)展郵輪旅游。編制《廈門市郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃》，完善扶持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策。加快廈門郵輪母港建設，舉辦海峽郵輪產(chǎn)業(yè)推介會，深度開發(fā) “一程多站”郵輪旅游產(chǎn)品，開辟廈門至臺灣以及“海絲”主要節(jié)點城市的精品旅游線路和郵輪航線，提升廈門旅游在“海絲”沿線國家和地區(qū)的知名度和影響力。同時，以郵輪旅游為基礎，開展中外青年聯(lián)歡、旅游觀光、經(jīng)貿(mào)交流等多種交流活動。（責任單位：廈門港口局、市旅游局、市外僑辦）
（十四）培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場。制定游艇旅游發(fā)展指導意見，推動游艇碼頭泊位等基礎設施建設。清理簡化游艇審批手續(xù)，降低準入門檻和游艇登記、航行旅游、停泊、維護的總體成本，吸引社會資本進入。推動我市游艇港率先成為全省游艇赴臺專用開放口岸，實現(xiàn)廈金游艇常態(tài)化直航。港口、海事、海洋等部門制定“海上游”綜合管理辦法。扶持游艇等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市口岸辦、市海洋漁業(yè)局、廈門海事局、市經(jīng)信局、市旅游局）
（十五）發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)。推動新型城鎮(zhèn)化建設與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合，促進旅游產(chǎn)業(yè)要素在城鎮(zhèn)聚集，突出文化、溫泉、茶藝、咖啡、民俗、工藝等個性化主題，建設一批集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、購物等功能于一體的特色旅游城鎮(zhèn)和特色景觀旅游名鎮(zhèn)。（責任工作：各區(qū)政府、市建設局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局）
（十六）大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。對照《旅游休閑示范城市標準》，不斷鞏固提升。鼓勵社會資本大力開發(fā)濱海、無居民海島、溫泉養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品。扶持特色民宿、度假酒店、主題文化精品酒店等發(fā)展。鼓勵城市發(fā)展休閑街區(qū)、城市綠道、騎行、慢行系統(tǒng)，拓展城市休閑空間。（責任單位：各區(qū)政府、市發(fā)改委、市海洋漁業(yè)局、市市政園林局、市旅游局）
三、實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點
（十七）促進旅游+會展。督促落實《旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核任務分解和考核辦法》，創(chuàng)新旅游會展產(chǎn)業(yè)促進機制，促進旅游會展深度融合。進一步壯大投洽會、石材展、佛事展等現(xiàn)有品牌展會，提升展會質(zhì)量，擴大展會規(guī)模。引進德國杜塞爾多夫展覽集團的船艇展、慕尼黑展覽集團的健康產(chǎn)業(yè)展等境內(nèi)外品牌展會，培育成熟的世界級專業(yè)展會和國際性高端會議。在會展中心四期的基礎上，規(guī)劃啟動會展中心、會議中心擴容及改建工程，并改善會展中心的公共交通網(wǎng)絡。鼓勵有條件的區(qū)建設3-5萬平方米的中小型展館，積極培育中小型的展會。吸引投資商投資建設高端大型酒店和引入國際知名酒店管理品牌，引導和鼓勵旅游飯店完善會展接待設施和舉辦國際高端會議的能力，提升旅游飯店和旅行社接待會展活動的專業(yè)服務和國際化水平。扶持有實力的民營企業(yè)投資會展業(yè)，著力在會展招商引資上下功夫，吸引各類資本興建旅游會展項目。（責任單位：市旅游局、市會展局、市規(guī)劃委、各區(qū)政府）
（十八）促進旅游+文化創(chuàng)意。發(fā)展文化、宗教、節(jié)慶旅游。深入挖掘嘉庚精神豐富內(nèi)涵，推出華僑特色文化旅游產(chǎn)品；梳理我市宗教文化資源，開發(fā)宗教旅游產(chǎn)品；充分利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)具有閩南特色和市場潛力的文化旅游產(chǎn)品；豐富旅游節(jié)慶活動，辦好“一區(qū)一節(jié)”，提升廈門中秋旅游嘉年華、鄭成功文化節(jié)、慈濟旅游文化節(jié)、海峽兩岸龍舟文化節(jié)、孔子文化節(jié)、福德文化節(jié)、兩岸宋江陣民俗文化節(jié)、蘇頌文化節(jié)等具有閩南特色文化旅游節(jié)慶活動實效。充分發(fā)揮廈門文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，升級城市文創(chuàng)產(chǎn)品與時尚消費。支持旅游景區(qū)、旅游星級酒店、旅行社等旅游企業(yè)和社會組織舉辦具有地域特色、游客居民廣泛參與的旅游節(jié)慶活動。開發(fā)和提升誠毅科技探索中心、神游華夏廈門園、靈玲國際馬戲城二期、枋湖閩臺文化旅游產(chǎn)業(yè)園等一批文化旅游精品項目。促進嘉庚劇院（保利劇院）、閩南大戲院等演藝項目與旅游市場的結合，豐富來廈游客的文化體驗。（責任單位：各區(qū)政府、市文廣新局、市發(fā)改委、市民宗局、市旅游局）
（十九）促進旅游+工業(yè)。挖掘工業(yè)旅游的科技與文化內(nèi)涵，建設一批觀光工廠。鼓勵和引導特色工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的設計研發(fā)、品牌推廣、產(chǎn)品銷售。推動古龍醬文化園、廈門三圈模型科技體驗基地、廈門通士達光影體驗館項目提升。進一步挖掘工業(yè)旅游文化內(nèi)涵，提煉特色主題，完善旅游配套設施建設，豐富游覽項目。（責任單位：各區(qū)政府、市旅游局）
（二十）促進旅游+健康養(yǎng)生。充分利用濱海、鄉(xiāng)村、生態(tài)、溫泉等資源，豐富健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展濱海休閑運動，充分發(fā)揮廈門國際馬拉松、廈金海峽橫渡比賽、海峽杯帆船賽、海峽兩岸龍舟賽、國際沙灘排球錦標賽、鐵人三項等品牌賽事的影響力，吸引更多體育愛好者來廈參賽旅游。推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游市場結合，完善并依托青礁慈濟宮、海峽兩岸中醫(yī)藥博物館、同安蘇頌公園、萬石植物園藥用植物園區(qū)等景點，擴大中醫(yī)藥旅游宣傳。鼓勵開發(fā)特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復、美容保健等醫(yī)療旅游項目，加強與臺灣醫(yī)療旅游機構的合作，積極引進知名健檢機構、醫(yī)學科研機構或頂級健康管理機構。建立平臺，完善醫(yī)療旅游中介服務，發(fā)展醫(yī)療旅游。（責任單位：市體育局、市衛(wèi)計委、各區(qū)政府、市旅游局）
（二十一）積極發(fā)展老年旅游。積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品，鼓勵規(guī)范建設以接待老年游客為主的富有中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色的老年旅游公寓。進一步推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算工作。鼓勵進一步開發(fā)完善適合老年旅游需求的商業(yè)保險產(chǎn)品。（責任單位：市旅游局、市民政局、市老齡委、市衛(wèi)計委）
（二十二）積極發(fā)展研學旅游。依托我市自然和文化資源、觀光工廠、鄉(xiāng)村旅游點、知名院校、科研機構等建設一批研學旅行基地。吸引國際大學生及東南亞、港澳臺等地青少年來廈研學旅游。（責任單位：市旅游局、市教育局、各區(qū)政府）
（二十三）豐富提升特色旅游商品。推進旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵市場主體開發(fā)富有特色的旅游紀念品。推進旅游商品相關知識產(chǎn)權保護，加大對老字號商品等的宣傳推廣力度。鼓勵和引導將我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)為富有特色的旅游紀念品。用好境外旅客購物離境退稅政策，增加入境游客在境內(nèi)的消費。加大對夏商風信子廈門跨境商品直購體驗中心、大嶝小鎮(zhèn)免稅公園等宣傳力度，拓展市內(nèi)免稅店，豐富進口商品種類和品質(zhì)，為游客帶來全新的購物體驗。（責任單位：市經(jīng)信局、市旅游局、市商務局、市文廣新局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（二十四）打造海峽旅游新亮點。培育廈金澎親海、休閑、免稅購物的精品旅游線路，聯(lián)合深度開發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，充分發(fā)揮廈門的橋梁窗口作用，引導更多大陸民眾和臺灣同胞經(jīng)由廈門往來兩岸。推進廈臺自駕游實現(xiàn)雙向常態(tài)化運行。提升“海峽旅游”品牌知名度和吸引力。探索建立“廈金旅游協(xié)作區(qū)”，舉辦“廈金兩門旅游節(jié)”，將廈門“馬拉松”品牌延伸到金門。（責任單位：市旅游局、市臺辦）
四、實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間
（二十五）實施鄉(xiāng)村旅游三年行動計劃。計劃各區(qū)推出1-2家重點旅游村鎮(zhèn)（或鄉(xiāng)村旅游點），作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展培育試點單位，按照市、區(qū)財政共同扶持、企業(yè)銀行共同投入的原則，持續(xù)三年予以扶持推進。爭取每年創(chuàng)建3-5家鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村（點），每年推動創(chuàng)建1家全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點和3-5家星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。（責任單位：島外各區(qū)政府、市財政局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局）
（二十六）實施鄉(xiāng)村旅游提升工程。重點加強休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村的道路、電力、飲水、廁所、垃圾污水處理設施、信息網(wǎng)絡等公共服務設施建設。學習借鑒臺灣鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新理念和先進經(jīng)驗，大力挖掘農(nóng)村文化資源，著力在文化傳承、創(chuàng)意設計、品牌培育上提檔升級。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民宿、鄉(xiāng)村伴手禮、鄉(xiāng)村美食等特色產(chǎn)品。加強政策引導，完善工作機制，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術人員通過開展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。（責任單位：島外各區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)局、市建設局、市交通運輸局、市旅游局、市人力資源與社會保障局）
五、優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求
（二十七）優(yōu)化休假安排。認真落實職工帶薪年休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性工作，進一步激發(fā)居民消費熱情，釋放旅游消費潛力，拉動旅游經(jīng)濟發(fā)展。逐步實現(xiàn)用人單位建立職工帶薪年休假制度，并把休息休假涉及職工切身利益的事項列入集體合同專章或?qū)ｍ椉w合同內(nèi)容，有條件的區(qū)工會、產(chǎn)業(yè)工會可與本區(qū)域商會、行業(yè)協(xié)會簽訂區(qū)域性、行業(yè)性鼓勵職工休息休假的集體合同。有條件的用人單位，通過職代會制度探索出臺鼓勵職工旅游消費的辦法或旅游休閑補貼辦法，建立職工旅游休閑獎勵制度和福利制度。鼓勵各級工會組織充分利用本市旅游資源，按職工療休養(yǎng)政策開展勞模、優(yōu)秀經(jīng)營管理者、工會干部和一線優(yōu)秀職工療休養(yǎng)，結合春游、秋游、傳統(tǒng)節(jié)日等活動，組織符合職工身心靈調(diào)節(jié)的、健康向上一日游、一日拓展訓練、家庭日等創(chuàng)造性活動。要求機關、社會團體、企事業(yè)單位合理安排職工休假時間，根據(jù)自身實際情況，將帶薪年休假分段靈活安排，與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色、用人單位的專屬慶典及紀念活動等企事業(yè)文化活動相結合。鼓勵有條件的用人單位（企事業(yè)）依法優(yōu)化調(diào)整作息安排，為有條件的用人單位職工實現(xiàn)4.5天工作日先行先試，為職工充分利用周五下午與雙休日統(tǒng)一安排“家庭式小黃金周”創(chuàng)造條件。提倡相應的服務機構設計出更多的符合廈門用人單位職工選擇的休息休假的產(chǎn)品。有關部門出臺相應的優(yōu)惠政策引領示范。（責任單位：市人社局、市總工會、市政府辦）
（二十八）拓展來廈旅游。全面叫響“美麗廈門”旅游品牌。加快構建“美麗廈門”旅游產(chǎn)品體系、營銷體系和服務體系，充分利用多種宣傳平臺推介“美麗廈門”，全方位提升“美麗廈門”的知名度、認知度和美譽度，使城市形象與旅游形象完美契合。創(chuàng)新多媒體新媒體營銷手段。做好線上線下、展會與推介的組合營銷、立體營銷。突出海峽旅游宣傳營銷。深入挖掘兩岸旅游文化內(nèi)涵，整合包裝廈臺雙向旅游產(chǎn)品線路。持續(xù)拓展境外旅游市場。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略和我市國際直飛航線國家，加大“走出去、請進來”營銷力度，鞏固歐洲、美洲、澳洲和東南亞等主體市場，大力開發(fā)印度、俄羅斯等新興市場。加大國際營銷力度和精準度，充分發(fā)揮境外旅游代表處的作用，加快廈門旅游國際化進程。（責任單位：市旅游局、市外僑辦、市委宣傳部）
六、加大改革創(chuàng)新力度，促進旅游投資消費持續(xù)增長
（二十九）實施旅游金融行動。開展旅游金融融合，落實與多家商業(yè)銀行及金融單位簽訂的合作協(xié)議，共同策劃旅游金融產(chǎn)品，推動設立旅游產(chǎn)業(yè)基金，積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅游企業(yè)，通過擔?；?、貼息資金、收費權經(jīng)營權質(zhì)押融資等方式，廣開旅游業(yè)投融資渠道。支持企業(yè)通過政府和社會資本合作（PPP）模式投資、建設、運營旅游項目。（責任單位：市財政局、市國資委、市旅游局、市金融辦、各區(qū)政府）
（三十）落實項目要素保障。加快制訂旅游項目扶持政策，保障重點旅游項目順利落地。旅游項目扶持政策包括產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、土地政策、旅游業(yè)投融資政策及招商引資機制等。要在認真落實《中共廈門市委、廈門市人民政府關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（廈委發(fā)〔2012〕7號）、《廈門市人民政府關于深化旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（廈府〔2015〕101號）、《國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局關于支持旅游發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)〔2015〕10 號）等支持旅游展相關政策措施的基礎上，對重點旅游項目在財稅政策、投融資政策上給予優(yōu)惠和政策傾斜。（責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市海洋漁業(yè)局）
（三十一）拓展旅游企業(yè)融資渠道。支持符合條件的旅游企業(yè)上市，鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對旅游企業(yè)的信貸支持。積極發(fā)展旅游投資項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，推進旅游項目產(chǎn)權與經(jīng)營權交易平臺建設。積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅游企業(yè)探索通過相關收費權、經(jīng)營權抵（質(zhì)）押等方式融資籌資。鼓勵旅游裝備出口，加大對大型旅游裝備出口的信貸支持。充分發(fā)揮市級旅游發(fā)展專項資金作用，吸引更多社會資本投資發(fā)展旅游業(yè)。（責任單位：市財政局、市金融辦、市旅游局、人行廈門中心支行）
附件：⒈2016年廈門市在建旅游項目匯總表
⒉2016年廈門市儲備旅游項目匯總表
廈門市人民政府辦公廳2016年7月25日印發(fā)
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