廈府辦〔2016〕49號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于危險(xiǎn)物品“一體化”監(jiān)管工作改革的意見》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于危險(xiǎn)物品“一體化”監(jiān)管工作改革的意見》



廈府辦〔2016〕49號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)加強(qiáng)公共安全和安全生產(chǎn)的工作部署，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于危險(xiǎn)物品“一體化”監(jiān)管工作改革的意見》（閩政〔2016〕7 號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下工作意見：

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全工作的重要指示精神和省政府關(guān)于危險(xiǎn)物品“一體化”監(jiān)管工作改革的部署要求，整合共享我市有關(guān)部門危險(xiǎn)物品安全管理信息資源，建設(shè)市級(jí)“一體化”監(jiān)管信息平臺(tái)，構(gòu)建職責(zé)明晰、責(zé)任落實(shí)、資源共享、協(xié)作一體的安全監(jiān)管新機(jī)制，著力解決危險(xiǎn)物品監(jiān)管工作中存在的部門協(xié)作配合不暢、職能交叉重疊、信息共享不足等突出問題，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)物品全流程、無縫隙監(jiān)管，有效預(yù)防和減少公共安全事故發(fā)生。

二、改革內(nèi)容

㈠改革項(xiàng)目及責(zé)任分工

1.槍支彈藥類。牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局、市政園林局（林業(yè)局）。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品類（含劇毒、硝酸銨等）。牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、衛(wèi)計(jì)委、公安局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局。

3.民爆物品類。牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市公安局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局。

4.放射性物品類。牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局。

5.煙花爆竹類。牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局。

6.散裝汽油類。牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：市公安局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局。

㈡主要措施

1.建設(shè)市級(jí)危險(xiǎn)物品“一體化”監(jiān)管信息平臺(tái)。市公安局要按照全省危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、使用“一體化”監(jiān)管信息平臺(tái)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)市級(jí)危險(xiǎn)物品“一體化”監(jiān)管信息平臺(tái)，全面整合各責(zé)任單位現(xiàn)有信息系統(tǒng)，匯聚、挖掘數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一納入市級(jí)平臺(tái)，并對(duì)接省級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。各責(zé)任單位要根據(jù)法律、法規(guī)、部門規(guī)章等，梳理本單位所管轄項(xiàng)目涉及的廠區(qū)布局、設(shè)施要求、安全防范等規(guī)范要求以及涉及危險(xiǎn)物品的企事業(yè)詳細(xì)信息，報(bào)牽頭單位歸類匯總；要及時(shí)將“一體化”信息平臺(tái)建設(shè)需求和已有的信息系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式等相關(guān)情況匯總至市公安局（治安支隊(duì)聯(lián)系人：王新宇，電話：2262180），并提供可對(duì)接的數(shù)據(jù)接口。對(duì)同一事項(xiàng)的不同規(guī)范要求，各牽頭單位要符合法律規(guī)定的前提下，本著“就高不就低”原則予以合并，重復(fù)的予以歸并，形成完整、統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)相關(guān)企事業(yè)進(jìn)行公布。對(duì)新頒布的標(biāo)準(zhǔn)要求，各責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)提供給牽頭單位予以修改公布，確保企業(yè)“申請(qǐng)時(shí)一次告知，建設(shè)時(shí)一次投入”，避免返工、重復(fù)建設(shè)。

2.建立安全監(jiān)管檢查通報(bào)機(jī)制。危險(xiǎn)物品檢查由各牽頭單位負(fù)責(zé)。凡同類危險(xiǎn)物品或同一環(huán)節(jié)涉及多個(gè)監(jiān)管部門的，各責(zé)任單位要逐項(xiàng)列出檢查項(xiàng)目、內(nèi)容報(bào)牽頭單位。牽頭單位要將檢查事項(xiàng)歸類匯總，形成檢查清單，通過獨(dú)立、聯(lián)合、邀請(qǐng)專家等方式組織檢查，實(shí)現(xiàn)檢查清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭單位要分類歸口通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位，相關(guān)責(zé)任單位要依法跟進(jìn)查處，及時(shí)反饋查處結(jié)果。各責(zé)任單位可根據(jù)需要在職責(zé)范圍內(nèi)開展檢查，并將情況通報(bào)牽頭單位。

3.建立線索問題移交查辦機(jī)制。建立涉及危險(xiǎn)物品違法違規(guī)線索首接責(zé)任制，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的案件線索和問題，由首接部門負(fù)責(zé)受理，屬于職責(zé)范圍的要核查到底，屬其他部門職責(zé)的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門間案件移交規(guī)定做好移交工作，不得以任何理由推諉扯皮。

三、工作要求

㈠提高思想認(rèn)識(shí)。推行危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、使用等“一體化”監(jiān)管改革是省政府在當(dāng)前安全生產(chǎn)、公共安全、反恐維穩(wěn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下推出的重大改革舉措，各級(jí)各相關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府決策部署上來，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立工作專班，落實(shí)改革措施，大力推進(jìn)危險(xiǎn)物品“一體化”監(jiān)管工作改革。

㈡密切配合協(xié)作。市公安局作為改革項(xiàng)目總牽頭單位，要根據(jù)省政府的部署要求，突出工作重點(diǎn)，抓好統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)物品監(jiān)管全覆蓋。各相關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，主動(dòng)對(duì)接省直相關(guān)部門，按照上級(jí)部署要求全力推進(jìn)改革項(xiàng)目。

㈢加強(qiáng)跟蹤督查。市公安局要全程跟蹤了解各項(xiàng)目改革進(jìn)展情況，定期牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通情況，研究解決改革推進(jìn)中遇到的困難和問題。各相關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，履職盡責(zé)，積極推進(jìn)危險(xiǎn)物品“一體化”監(jiān)管工作改革。對(duì)工作推諉懈怠、改革進(jìn)度緩慢的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

廈門市人民政府辦公廳

2016年4月11日

廈門市人民政府辦公廳2016年4月12日印發(fā)

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