廈府辦〔2016〕53號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域升級發(fā)展工作方案的通知》

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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域升級發(fā)展工作方案的通知》

廈府辦〔2016〕53號

各有關(guān)單位：

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2015〕147號）要求，為加快推動我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域升級發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳

2016年4月18日

廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

升級發(fā)展工作方案

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2015〕147號）要求，廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作應(yīng)于2016年底前完成。為加快推動我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，按時完成相關(guān)任務(wù)，特制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域自身政策優(yōu)勢和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)功能，結(jié)合我市實(shí)際情況，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、區(qū)域整合、監(jiān)管模式創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式的優(yōu)化和功能、政策的整合，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式與國際接軌，有步驟地推進(jìn)閩臺海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)業(yè)務(wù)對接和產(chǎn)業(yè)合作，從而提高我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)而帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、組織實(shí)施

為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由自貿(mào)區(qū)管委會牽頭，成立由廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、湖里區(qū)政府、海滄區(qū)政府、翔安區(qū)政府、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市口岸辦、市機(jī)場建設(shè)指揮部、廈門翔業(yè)集團(tuán)等相關(guān)單位組成的廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單詳見附件），形成常態(tài)化工作機(jī)制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議協(xié)調(diào)推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作，并負(fù)責(zé)明確各有關(guān)單位任務(wù)和分工，多頭并進(jìn)加快推動我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化整合各項工作，確保工作目標(biāo)順利完成。

三、任務(wù)分解

㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

推動我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)制造企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展；優(yōu)化貿(mào)易方式，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值項目境內(nèi)外維修、再造業(yè)務(wù)，支持跨境電商、期貨保稅交割和倉單質(zhì)押融資、保稅展示交易等業(yè)務(wù)，實(shí)行內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策。

牽頭單位：自貿(mào)區(qū)管委會。

配合單位：市商務(wù)局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦。

完成時間：2016年12月底。

㈡廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合

1.象嶼保稅區(qū)已封關(guān)部分0.48平方公里與象嶼保稅物流園區(qū)已建成部分0.26平方公里抓緊推進(jìn)區(qū)區(qū)聯(lián)動、區(qū)港聯(lián)動和電子圍網(wǎng)建設(shè)，提升特色保稅功能。將象嶼保稅物流園區(qū)未開發(fā)部分0.44平方公里調(diào)整至高崎機(jī)場北片區(qū)，設(shè)立保稅物流中心（B型）。

牽頭單位：自貿(mào)區(qū)管委會。

配合單位：廈門翔業(yè)集團(tuán)。

2.海滄保稅港區(qū)未驗(yàn)收的0.6361平方公里區(qū)域盡快申請封關(guān)驗(yàn)收。

牽頭單位：海滄區(qū)政府。

配合單位：自貿(mào)區(qū)管委會。

3.海滄保稅港區(qū)未建成部分3.0554平方公里調(diào)整到翔安新機(jī)場東北側(cè)貨運(yùn)及保稅物流區(qū)周邊的蓮河片區(qū)，根據(jù)需要適時申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場所，由于擬調(diào)入?yún)^(qū)域內(nèi)存在機(jī)場產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、清華研究院意向選址等需要協(xié)調(diào)的問題，建議采取分期實(shí)施的方式進(jìn)行，并在具體實(shí)施圍網(wǎng)時上報市政府明確。

牽頭單位：市口岸辦。

配合單位：自貿(mào)區(qū)管委會、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、湖里區(qū)政府、海滄區(qū)政府、翔安區(qū)政府、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市機(jī)場建設(shè)指揮部。

完成時間：2016年12月底。

㈢探索廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)行電子圍網(wǎng)監(jiān)管有關(guān)工作

嘗試劃分象嶼保稅區(qū)、海滄保稅港區(qū)部分區(qū)域?qū)嵭须娮訃W(wǎng)監(jiān)管，作為廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子圍網(wǎng)監(jiān)管試點(diǎn)區(qū)域，成立專項課題組，開展課題調(diào)研，探索電子監(jiān)管試驗(yàn)工作，并出臺海關(guān)電子圍網(wǎng)監(jiān)管辦法。

牽頭單位：廈門海關(guān)、自貿(mào)區(qū)管委會。

配合單位：湖里區(qū)政府、海滄區(qū)政府、廈門檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦。

完成時間：2016年4月底。

㈣廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域圍網(wǎng)臨時調(diào)整

為加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)內(nèi)需要開展零售業(yè)務(wù)的場所臨時調(diào)整到圍網(wǎng)外，作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃面積內(nèi)圍網(wǎng)外的綜合辦公區(qū)。

牽頭單位：自貿(mào)區(qū)管委會

配合單位：湖里區(qū)政府、海滄區(qū)政府、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局。

完成時間：2016年4月底。

附件：廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

廈門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：倪超（廈門市副市長、自貿(mào)區(qū)管委會主任）

常務(wù)副組長：趙曉波（自貿(mào)區(qū)管委會副主任）

副組長：葉超?。◤B門海關(guān)副關(guān)長）

林世峰（廈門檢驗(yàn)檢疫局副局長）

成員：劉琦龍（湖里區(qū)副區(qū)長）