您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2016〕24號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任規(guī)定的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任規(guī)定的通知》
廈府辦〔2016〕24號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各高等院校：
《廈門市學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年2月29日
廈門市學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任規(guī)定
第一條為健全學(xué)校食堂食品安全管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，保護(hù)學(xué)校師生身體健康和生命安全，依據(jù)《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條學(xué)校食堂食品安全實(shí)行屬地管理，市、區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，加大資金投入，改善學(xué)校食堂食品安全基礎(chǔ)設(shè)施條件。市、區(qū)食安辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的學(xué)校食品安全工作，對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門進(jìn)行目標(biāo)考核。
教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂食品安全的行政主管工作，對(duì)下級(jí)教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行食品安全目標(biāo)考核，全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)督管理，依法實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可，開(kāi)展日常監(jiān)管，查處學(xué)校食堂食品安全違法行為。
學(xué)校承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，校（園）長(zhǎng)是學(xué)校食堂食品安全第一責(zé)任人。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)按照食品安全法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事供餐活動(dòng)。
第三條市、區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)將學(xué)校食品安全納入年度工作實(shí)施方案，并作為食品安全工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)、評(píng)議考核。
市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)學(xué)校食堂發(fā)生食品安全事故時(shí)，按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)的原則，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、教育行政部門、衛(wèi)生行政部門等相關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)措施，依法進(jìn)行處置。
第四條教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全的行政主管工作，采取有效措施，全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任。
（一）將學(xué)校食堂食品安全工作納入年度工作計(jì)劃，督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，完善食品安全設(shè)施設(shè)備，落實(shí)食品安全保障措施，開(kāi)展食品安全宣傳教育。定期或不定期對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管情況作為學(xué)校校長(zhǎng)(園長(zhǎng)）及相關(guān)責(zé)任人年度考核的重要依據(jù)。
（二）制定學(xué)校食堂食品安全建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，完善學(xué)校食堂設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)和支持學(xué)校采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理規(guī)范，充分利用科技手段，推行信息化自主管理和“明廚亮灶”工程。
（三）積極引導(dǎo)和動(dòng)員家委會(huì)、新聞媒體、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府監(jiān)管部門等社會(huì)各方面力量，共同關(guān)注、支持、參與學(xué)校食堂食品安全工作，推動(dòng)學(xué)校食堂食品安全社會(huì)共治。
第五條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校食堂食品安全作為監(jiān)管工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查。
（一）依法對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為提出整改意見(jiàn)并要求限時(shí)整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為依法進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)教育行政部門。
（二）建立轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的學(xué)校食堂實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
（三）對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，可會(huì)同教育行政部門對(duì)食堂的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校食堂食品安全信用檔案。
（四）對(duì)屬于本部門職責(zé)的學(xué)校食堂投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的學(xué)校食堂投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并依法通知投訴、舉報(bào)人。
（五）對(duì)有向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為提出整改意見(jiàn)并要求限時(shí)整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為依法進(jìn)行查處，并通報(bào)相關(guān)學(xué)校。
第六條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)自主管理。
（一）應(yīng)當(dāng)以學(xué)校校（園）長(zhǎng)為法定代表人(或負(fù)責(zé)人)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。農(nóng)村中心學(xué)校所轄的村小（含教學(xué)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)以中心學(xué)校校長(zhǎng)為法定代表人(或負(fù)責(zé)人) 申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。
（二）設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康證明、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食品處置等信息。
（三）學(xué)校食堂原則上應(yīng)當(dāng)由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理。學(xué)校聘用餐飲服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)協(xié)助管理的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)，學(xué)校仍然承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。
第七條學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生、教職工訂餐的，應(yīng)當(dāng)選擇具有集體用餐配送資質(zhì)的餐飲服務(wù)提供者，并對(duì)供餐單位的食品安全條件、供餐能力、運(yùn)輸車輛以及食品安全管理機(jī)構(gòu)、人員配備和職責(zé)履行情況等進(jìn)行實(shí)地考察，確保餐食安全。
統(tǒng)一訂餐的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品逐批進(jìn)行查驗(yàn)，索取有關(guān)憑證，建立臺(tái)賬，做好記錄。
學(xué)校不得訂購(gòu)隔餐的剩余食品，不得訂購(gòu)冷葷涼菜和生食水產(chǎn)品。
第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，采用信息技術(shù)手段提高食品安全自主管理水平，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品安全教育。
（一）要求學(xué)校食堂餐飲加工和供餐活動(dòng)嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)驗(yàn)收和貯存、粗加工與切配、烹飪加工、水果拼盤制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒保潔、備餐及供餐、食品留樣等食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。
（二）采取有效措施，提高學(xué)校食堂食品安全自主管控能力，實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯。積極實(shí)施“明廚亮灶”工程，逐步在學(xué)校食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲(chǔ)藏室的出入口等場(chǎng)所安裝視頻圖像采集裝置。
（三）組織學(xué)生學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)，通過(guò)舉辦講座、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)，中小學(xué)生食品安全知識(shí)課程培訓(xùn)每年不少于10小時(shí)。
第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)食品安全自檢自查和報(bào)告制度。采取定期與不定期相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全狀況的自查自糾，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能不再符合食品安全要求的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止供餐，并向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練，完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。當(dāng)學(xué)校食堂發(fā)生食品安全事故時(shí)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）立即停止供餐，及時(shí)向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和主管教育行政部門報(bào)告；
（二）協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；
（三）保留造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、食品相關(guān)產(chǎn)品和現(xiàn)場(chǎng)；
（四）配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，按要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；
（五）落實(shí)相關(guān)部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
第十一條實(shí)行學(xué)校食堂食品安全市、區(qū)人民政府責(zé)任制，將學(xué)校食堂食品安全納入全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作的績(jī)效考核。上級(jí)人民政府每年對(duì)下級(jí)人民政府的學(xué)校食堂食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核。各級(jí)人民政府每年對(duì)本級(jí)有關(guān)部門的學(xué)校食堂食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核。各級(jí)教育行政部門每年對(duì)本級(jí)管理的學(xué)校食堂食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核?？己丝刹扇‖F(xiàn)場(chǎng)考核、明查暗訪、外部評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式進(jìn)行，考核結(jié)果與效能績(jī)效掛鉤。
第十二條市、區(qū)人民政府、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育行政等相關(guān)部門不履行或者不正確履行本規(guī)定的規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域?qū)W校食堂發(fā)生重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
學(xué)校食堂發(fā)生食品安全事故，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究學(xué)校相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
（一）未建立或落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理制度，或未設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職食品安全管理人員的；
（二）聘用餐飲服務(wù)管理公司協(xié)助管理，未簽訂委托合同并明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)的；
（三）違反本規(guī)定第七條定訂購(gòu)學(xué)生集體用餐的；
（四）對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或教育行政部門提出的整改意見(jiàn)，未按要求的時(shí)限進(jìn)行整改或整改不到位的；
（五）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)學(xué)校食堂食品安全事故，或沒(méi)有采取有效控制措施、組織搶救工作造成事故擴(kuò)大或者蔓延的；
（六）未配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門調(diào)查處理或未保留造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、食品相關(guān)產(chǎn)品和現(xiàn)場(chǎng)的，以及偽造、隱匿有關(guān)證據(jù)的。
第十三條鼓勵(lì)和支持學(xué)校通過(guò)舉辦學(xué)校食堂開(kāi)放日活動(dòng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，主動(dòng)邀請(qǐng)家委會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者等社會(huì)各界人士實(shí)地考察、評(píng)議學(xué)校食堂，幫助學(xué)校提升食品安全管理水平。
積極運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”信息的網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)化，使學(xué)生及其家長(zhǎng)、學(xué)校食堂食品安全管理人員、政府部門監(jiān)管人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者等社會(huì)各界人士能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或使用手機(jī)終端等方式實(shí)時(shí)在線查看學(xué)校食堂食品加工制作全過(guò)程，形成社會(huì)各方共同關(guān)注、有序參與、良性互動(dòng)、共同監(jiān)督的社會(huì)共治格局。
第十四條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：
（一）學(xué)校食堂，指設(shè)立于全市各級(jí)各類全日制學(xué)校以及幼兒園內(nèi)，為學(xué)生、教職工提供集中就餐服務(wù)，按要求具有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐場(chǎng)所的餐飲服務(wù)提供者；
（二）冷葷涼菜，指對(duì)經(jīng)過(guò)烹制成熟或腌漬入味等處理后的食品進(jìn)行簡(jiǎn)單制作并裝盤，一般無(wú)需加熱即可食用的菜肴；
（三）食品經(jīng)營(yíng)許可證，指申請(qǐng)人經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門許可審查，依法取得從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)資格的證件（含餐飲服務(wù)許可證）；
（四）明廚亮灶，指餐飲服務(wù)單位（包括餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及單位食堂）為讓消費(fèi)者享有知悉其接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利，通過(guò)采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，公開(kāi)展示進(jìn)貨查驗(yàn)、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，便于公眾監(jiān)督。
第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期5 年。
廈門市人民政府辦公廳2016年3月1日印發(fā)
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