廈府辦〔2015〕216號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快建安固投工作方案的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快建安固投工作方案的通知》



廈府辦〔2015〕216號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步加快建安固投工作，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作合力，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市加快建安固投工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2015年10月22日

廈門市加快建安固投工作方案

一、指導(dǎo)思想

圍繞建安固投增長目標(biāo)，立足當(dāng)前、注重長效，著力構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)（項(xiàng)目信息管理平臺(tái)）、四項(xiàng)機(jī)制（統(tǒng)籌、調(diào)度、服務(wù)、考評(píng)機(jī)制），加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析與數(shù)據(jù)應(yīng)用，調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門、各企業(yè)積極作為，挖存量、促增量，為全市固投增長提供強(qiáng)力保障。

二、實(shí)施范圍和內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍

計(jì)劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）500萬元及以上（含打包）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目。

（二）實(shí)施內(nèi)容

本方案所指的建安固投是指建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資，包括以下四部分：1、建筑工程費(fèi)；2、安裝工程費(fèi)；3、設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)；4、其他費(fèi)用（土地出讓金、征拆費(fèi)用、前期費(fèi)用、財(cái)務(wù)成本等）。

三、工作平臺(tái)

由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門、各區(qū)政府配合，建立長效工作機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)建安固投增長的工作平臺(tái)，集信息交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、項(xiàng)目協(xié)調(diào)為一體，強(qiáng)化統(tǒng)籌、調(diào)度、服務(wù)與考評(píng)，組織各相關(guān)單位將經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目推動(dòng)緊密結(jié)合，增強(qiáng)工作合力，開展周調(diào)度、月調(diào)度等常態(tài)化協(xié)調(diào)工作，保障各階段建安固投不斷提高。有關(guān)單位職責(zé)分工如下：

市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)加快全市建安固投工作，制定相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序，建立完善統(tǒng)籌、調(diào)度、服務(wù)、考評(píng)等工作機(jī)制并組織實(shí)施，參與建安固投預(yù)期目標(biāo)的編制與調(diào)度；牽頭負(fù)責(zé)房地產(chǎn)建安投資、建筑業(yè)產(chǎn)值協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。

市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)建安固投預(yù)期目標(biāo)的編制與調(diào)度，提供全市動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目前期信息（包含立項(xiàng)、概算批復(fù)、調(diào)概等），配合建安固投相關(guān)工作。

市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)全市建安固投統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的技術(shù)分析和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)建安固投預(yù)期目標(biāo)編制，提供全市動(dòng)態(tài)的建安固投分類統(tǒng)計(jì)信息，提供統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查信息。

市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)財(cái)政性投融資項(xiàng)目建設(shè)資金調(diào)度，提供財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目資金撥付信息，配合加快建安固投相關(guān)工作。

市國土房產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé)征拆款、地價(jià)入統(tǒng)統(tǒng)籌工作，提供土地征收、招拍掛或劃撥等信息，提供土地出讓合同履約監(jiān)督檢查信息，配合加快建安固投相關(guān)工作。

市國資委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬國企支持加快建安固投工作。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)項(xiàng)目固投完成情況的跟蹤、協(xié)調(diào)，會(huì)同項(xiàng)目責(zé)任單位督促各建設(shè)單位按時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，配合加快建安固投相關(guān)工作。

交通、水利、港口、園林、海洋等相關(guān)行業(yè)管理部門、相關(guān)審批部門以及市政務(wù)中心管委會(huì)、市重點(diǎn)辦等單位按各自職責(zé)積極配合加快建安固投工作。

市效能辦負(fù)責(zé)將各單位的建安固投任務(wù)完成情況納入年度績效考評(píng)，具體與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)統(tǒng)籌考慮。

各項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)單位建安固投完成情況，督促數(shù)據(jù)填報(bào)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、實(shí)施及統(tǒng)計(jì)方面的問題，配合、落實(shí)建安固投推進(jìn)工作。

四、工作機(jī)制

（一）統(tǒng)籌機(jī)制

1.市建設(shè)局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)小組牽頭，統(tǒng)籌確定全市建安固投預(yù)期目標(biāo)并分解任務(wù)，包括年度、季度、月度計(jì)劃及增投等專項(xiàng)計(jì)劃，與各區(qū)各相關(guān)部門充分溝通協(xié)調(diào)后下達(dá)。

2.各區(qū)各相關(guān)部門根據(jù)市里下達(dá)的預(yù)期情況，落實(shí)到具體項(xiàng)目；各相關(guān)部門按照職責(zé)分工開展各項(xiàng)審批服務(wù)和要素保障等工作。

3.市建設(shè)局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌開展建安固投的拾遺補(bǔ)漏、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專項(xiàng)工作。

4.市重點(diǎn)辦統(tǒng)籌各項(xiàng)目責(zé)任單位共同推動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目建安固投工作。

5.市國土房產(chǎn)局統(tǒng)籌地價(jià)、征拆款入統(tǒng)工作。

（二）分析機(jī)制

1.市建設(shè)局會(huì)同市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局召集各區(qū)政府、各相關(guān)部門每月定期召開建安固投分析會(huì)，對(duì)各相關(guān)單位提供的建安固投數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，篩選出少統(tǒng)漏統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，確定協(xié)調(diào)方案，同時(shí)幫助解決各區(qū)各相關(guān)單位提出的有關(guān)問題。

2.各區(qū)各相關(guān)部門每月定期召開建安固投分析會(huì)，根據(jù)市里的分析工作方案，落實(shí)到責(zé)任部門、責(zé)任人，落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。

3.市建設(shè)局會(huì)同市發(fā)改委審核各區(qū)各相關(guān)部門的落實(shí)結(jié)果未達(dá)到預(yù)期的，須再行分析協(xié)調(diào)；之后，由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位做好后續(xù)入統(tǒng)籌工作。

4.房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)要根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的分析情況進(jìn)行調(diào)整。

5.各區(qū)各部門建立項(xiàng)目入統(tǒng)工作分級(jí)掛鉤制度?？偼顿Y10億元以下的項(xiàng)目由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與項(xiàng)目單位跟蹤協(xié)調(diào)?？偼顿Y10億元以上項(xiàng)目由區(qū)或市直部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與項(xiàng)目單位跟蹤協(xié)調(diào)。

（三）服務(wù)機(jī)制

1.市建設(shè)局會(huì)同市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局不定期召開各區(qū)、各相關(guān)部門等聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)，提升服務(wù)水平，深入企業(yè)解決實(shí)際問題。

2.市建設(shè)局、市重點(diǎn)辦牽頭每周召開專題協(xié)調(diào)會(huì)或現(xiàn)場分析會(huì)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目及其他促固投項(xiàng)目的征拆、涉軍、管線、施工組織等問題；各相關(guān)部門通過容缺審批等方式促進(jìn)項(xiàng)目盡快完成前期審批手續(xù)，取得施工許可，促開工、促入統(tǒng)、促進(jìn)度。

3.各區(qū)政府每周召集相關(guān)區(qū)直部門、鎮(zhèn)街等加強(qiáng)審批協(xié)調(diào)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、征遷等服務(wù)保障工作。

4.各區(qū)各部門及時(shí)解決項(xiàng)目參建單位反映的困難和問題，在審批、資金、稅收、融資等方面給予支持，需要市政府研究的要及時(shí)上報(bào)。

（四）考評(píng)機(jī)制

1.市建設(shè)局牽頭制定建安固投完成情況考核獎(jiǎng)懲制度，開展月度考評(píng)工作，定期通報(bào)考評(píng)結(jié)果。任務(wù)完成出色的單位介紹經(jīng)驗(yàn)，任務(wù)完成較差的單位匯報(bào)措施計(jì)劃。

2.對(duì)年度建安固投沒有按期定額入統(tǒng)的項(xiàng)目，實(shí)行差異化管理，由行業(yè)監(jiān)管部門、統(tǒng)計(jì)部門依法加強(qiáng)監(jiān)管。

3.各級(jí)各部門落實(shí)建安固投情況與本單位績效考核掛鉤，具體由市效能辦牽頭落實(shí)。

4.各區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)內(nèi)部的考評(píng)、督導(dǎo)、檢查等工作。

五、保障措施

（一）組織保障。成立市加快建安固投協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各區(qū)各相關(guān)部門各項(xiàng)目單位建立加快建安固投的工作機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部工作機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人。各區(qū)各相關(guān)部門各項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)為加快建安固投的第一責(zé)任人。各項(xiàng)目單位應(yīng)配備專職的統(tǒng)計(jì)人員。

（二）信息保障。在重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上擴(kuò)充功能，增加非重點(diǎn)項(xiàng)目模塊，將全市總投資1億元以上非重點(diǎn)項(xiàng)目也納入跟蹤統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺(tái)，形成項(xiàng)目庫（包括在建項(xiàng)目庫和前期項(xiàng)目庫），并定期更新。各區(qū)各相關(guān)部門通過該系統(tǒng)共享信息?？偼顿Y1億元以下項(xiàng)目由各區(qū)建立信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤，并與市級(jí)信息系統(tǒng)互通。開發(fā)APP或微信應(yīng)用等功能，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)即時(shí)與有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人及負(fù)責(zé)人信息交換，解決漏報(bào)、遲報(bào)等問題。

（三）技術(shù)保障。由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，研究建安固投指標(biāo)變化情況及與其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)關(guān)聯(lián)情況，建立指標(biāo)分析系統(tǒng)，指導(dǎo)項(xiàng)目推動(dòng)工作和統(tǒng)計(jì)工作；深入各區(qū)、各部門、各重點(diǎn)項(xiàng)目單位開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）資金保障。根據(jù)年度建安固投計(jì)劃，由市財(cái)政局牽頭及時(shí)籌措、撥付財(cái)政性投融資項(xiàng)目的建設(shè)資金（包括征拆款等）。

（五）氛圍保障。利用政府內(nèi)部專報(bào)、媒體等載體，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后、示范帶動(dòng)，形成良好工作氛圍。加大力度打擊違法占地、違章建設(shè)和惡意阻撓施工等影響項(xiàng)目建設(shè)的行為，加大逾期未開工招拍掛用地的查處力度，敦促用地單位加快開發(fā)建設(shè)。

廈門市人民政府辦公廳2015年10月23日印發(fā)

附件下載：

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/43058.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦