廈府辦〔2015〕193號《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法的通知》



廈府辦〔2015〕193號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法》已經(jīng)市政府第90次常務會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2015年9月29日

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)

廈門片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法

為鼓勵租賃業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內集聚與發(fā)展，拓展租賃企業(yè)服務實體經(jīng)濟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新功能，根據(jù)《國務院關于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕20號）、《國務院辦公廳關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號）、《福建省人民政府辦公廳關于支持福建自貿(mào)試驗區(qū)融資租賃業(yè)加快發(fā)展的指導意見》（閩政辦〔2015〕123號）以及《廈門市人民政府關于促進金融業(yè)加快發(fā)展的意見》（廈府〔2015〕27號）等有關規(guī)定和政策，結合我市實際，制定本辦法。

一、支持租賃企業(yè)設立發(fā)展

（一）鼓勵機構入駐。鼓勵國內外知名租賃企業(yè)、臺灣金融機構與企業(yè)集團、民間資本到自貿(mào)試驗區(qū)內依法投資注冊租賃企業(yè)，包括金融租賃公司、商業(yè)租賃公司及其總部運營中心、分支機構。租賃企業(yè)（金融租賃公司除外）為隔離風險而設立從事飛機、船舶、大型設備等租賃業(yè)務的租賃項目子公司（特殊目的公司）不設最低注冊資本金限制。允許同一租賃項目子公司持續(xù)經(jīng)營多個租賃項目，允許隸屬于同一母公司的租賃項目子公司實行住所集中登記，其住所可與母公司相同。

（二）統(tǒng)一內外資待遇。貫徹落實《中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)總體方案》，在自貿(mào)試驗區(qū)內統(tǒng)一內外資租賃企業(yè)準入標準、設立審批和事中事后監(jiān)管，允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內由有關主管部門準入的內資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內資試點企業(yè)同等待遇。

（三）拓展經(jīng)營范圍。支持租賃企業(yè)開展的租賃財產(chǎn)購買、殘值處理及維修，交易咨詢和擔保，向第三方機構轉讓應收賬款、接受租賃保證金等業(yè)務。允許租賃企業(yè)兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務，符合條件的租賃企業(yè)經(jīng)依法批準可開展與租賃業(yè)務相關的貿(mào)易和小額貸款試點。

二、支持租賃市場發(fā)展

（四）減少租賃市場發(fā)展制約。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對租賃企業(yè)提出購買資質要求。根據(jù)租賃特點，便利租賃企業(yè)申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定時享受同等待遇。支持租賃企業(yè)依法辦理租賃交易相關擔保物抵（質）押登記。加大政府采購支持力度，鼓勵市、區(qū)政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營、市政交通設備采購、公私立醫(yī)院醫(yī)療設備采購中購買租賃服務。探索租賃業(yè)務與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結合。

（五）鼓勵跨境融資與經(jīng)營。鼓勵注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內的租賃企業(yè)（金融租賃公司除外）在凈資產(chǎn)10倍與上年末風險資產(chǎn)的差額范圍內借用外幣資金，在不超過凈資產(chǎn)10倍范圍內借用人民幣資金。支持租賃企業(yè)通過境內外資本市場上市融資，在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、兩岸股權交易中心掛牌融資，符合條件的可按現(xiàn)行上市扶持政策享受相應的“綠色通道”待遇、工作經(jīng)費補助和獎勵。支持租賃企業(yè)赴境外發(fā)債和探索通過資產(chǎn)證券化盤活租賃資產(chǎn)。引導境外各類基金及保險機構對自貿(mào)試驗區(qū)內租賃企業(yè)進行周期匹配的股權投資，改善資產(chǎn)負債結構。

租賃企業(yè)開展境外租賃業(yè)務不受現(xiàn)行境內企業(yè)境外放款額度限制；依法對外提供擔保的，可自行辦理擔保合同簽約，無須到外匯管理局辦理事前審批手續(xù)；向境外支付擔保費無須核準，可直接在銀行辦理購付匯手續(xù)。境外公司為租賃企業(yè)提供本外幣貸款（不含委托貸款）擔保的，租賃企業(yè)可自行辦理擔保合同簽約。擔保履約后，境內金融機構可直接與境外擔保人辦理擔保履約。

（六）開展租賃資產(chǎn)交易試點。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內建立以人民幣計價、結算的跨境租賃資產(chǎn)交易平臺，允許租賃企業(yè)參與交易、轉讓租賃資產(chǎn)，為投資者合理退出創(chuàng)造機制。支持符合條件的金融機構以租賃債權為基礎資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務。支持金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司按照《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉讓管理辦法》（財金〔2012〕6號）等有關規(guī)定，批量收購和依法處置租賃企業(yè)的不良資產(chǎn)，開展租賃資產(chǎn)托管、風險控制、殘值處理和價值維護等專業(yè)管理服務。

三、優(yōu)化租賃相關業(yè)務辦理

（七）簡化外匯管理。租賃企業(yè)可按照中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)外匯管理相關實施細則辦理相關外匯業(yè)務，在其經(jīng)營范圍內辦理境內租賃業(yè)務時可收取本、外幣租金，可在銀行開立境外放款專用賬戶，用于保留對外租賃租金收入，賬戶內外匯收入結匯可直接向銀行申請辦理。

（八）提供通關便利。海關為符合條件的企業(yè)發(fā)展租賃進出口業(yè)務提供便利化服務。創(chuàng)新跨境租賃異地監(jiān)管模式，允許企業(yè)使用“屬地申報，口岸驗放”、“區(qū)域通關一體化”等通關模式。在自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內注冊的租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備，根據(jù)物流實際需要，可向主管海關申請，實行廈門海關管轄范圍內的海關異地委托監(jiān)管。

（九）支持第三方代辦。支持中介機構為租賃企業(yè)提供公允全面的第三方服務、受租賃企業(yè)委托代辦行政審批申請事項。租賃企業(yè)可與代辦中介機構建立單項業(yè)務或打包業(yè)務等委托代辦業(yè)務關系。有關部門對代辦中介機構辦理代辦業(yè)務，應視同租賃企業(yè)并給予同樣便利和支持，并按照規(guī)定的事項、流程和時限辦結。中介機構受租賃企業(yè)委托提供專業(yè)服務，按照雙方簽署的合同提供優(yōu)質高效服務。

四、實施扶持獎勵政策

（十）實施落戶獎勵。對在我市新設立或從廈門域外新遷入的租賃法人企業(yè)，根據(jù)其到資情況給予落戶獎勵：注冊資本實繳5000萬元~10億元（含10億元）的，按注冊資本的1%給予獎勵，最高獎勵1000萬元；注冊資本實繳在10億元以上（不含10億元）的，超過部分每增加1億元增加200萬元的獎勵，最高獎勵3000萬元，其中注冊資本實繳不足1億元部分按比例折算。在廈門域外的租賃企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內設立總部營運中心或區(qū)域性分支機構，一次性獎勵50萬元。租賃法人企業(yè)增加注冊資本金，按照新設立或新遷入的租賃法人企業(yè)獎勵標準的50%給予獎勵，獎勵最高限額1500萬元。租賃企業(yè)申請以上獎勵應在注冊資本全額到位后的兩年內申請，每年申請的獎勵金額最高不超過租賃企業(yè)當年實際租賃額的0.5%。租賃法人企業(yè)經(jīng)認定為我市總部企業(yè)后，可享受我市總部經(jīng)濟相關扶持政策。租賃企業(yè)聘用的高級管理人員及相關金融人才可參評廈門市“海納百川”人才計劃高層次緊缺型金融人才，并享受相應的優(yōu)惠政策。

（十一）實施購租房補貼。對在我市新設立或從廈門域外新遷入的租賃法人企業(yè)，給予購地、購房或租房補貼：對于購地自建辦公用房建筑面積自用率達60%以上的，經(jīng)市政府批準，給予辦公用房建設費用補貼；購買自用辦公用房的租賃法人企業(yè)按購房房價的10%給予一次性補貼（每平米最高不超過1000元），最高不超過500萬元，分五年平均支付；對于租賃自用辦公用房的租賃法人企業(yè)，連續(xù)五年給予租房補貼，其中前三年內每年按經(jīng)核定的房屋租金水平的40%給予補貼，后二年按經(jīng)核定的房屋租金水平的25%給予補貼。租用辦公用房的價格如低于經(jīng)核定的房屋租金水平，則以其實際租價為基準計算租房補貼。享受補貼期間，租賃企業(yè)須承諾不轉租辦公用房。

（十二）實施業(yè)績獎補。對年實際租賃額超過5000萬元（含5000萬元）的租賃企業(yè)實施配套業(yè)績獎補：租賃企業(yè)購入設備并被我市企業(yè)租賃使用的，按照該筆業(yè)務當年度開具增值稅發(fā)票的不含稅金額的5‰給予獎勵，單一租賃企業(yè)每年度總獎勵金額不超過200萬元；租賃企業(yè)購入我市生產(chǎn)設備開展業(yè)務的，按照該筆業(yè)務當年度開具增值稅發(fā)票的不含稅金額的6‰給予獎勵，單一租賃企業(yè)每年度總獎勵金額不超過300萬元；租賃企業(yè)購入智能制造設備、飛機、船舶、新能源生產(chǎn)設備、醫(yī)療設備等符合自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)政策設備的，按照該筆業(yè)務當年開具增值稅發(fā)票的不含稅金額的10‰給予獎勵，單一企業(yè)每年度總獎勵金額不超過500萬元。單一企業(yè)每年度享受的總獎勵金額不超過當年對我市地方財力貢獻。

（十三）落實稅收政策。符合條件的租賃企業(yè)提供有形動產(chǎn)融資租賃服務的，按照《財政部 國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號），對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退優(yōu)惠政策；試點納稅人中的一般納稅人，以廈門地區(qū)營改增試點實施之日（2012年11月1日）前購進或者自制的有形動產(chǎn)為標的物提供的經(jīng)營租賃服務，試點期間可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。租賃企業(yè)的租賃設備符合加速折舊條件的，可按照企業(yè)所得稅法、實施條例以及現(xiàn)行稅收政策規(guī)定執(zhí)行，采取縮短折舊年限、雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊。融資租賃貨物出口退稅按照《財政部海關總署國家稅務總局關于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》（財稅〔2014〕62號）執(zhí)行。其中，飛機租賃企業(yè)稅收政策按照《國務院辦公廳關于加快飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見》、《財政部海關總署國家稅務總局關于租賃企業(yè)進口飛機有關稅收政策的通知》（財關稅〔2014〕16號）有關優(yōu)惠政策執(zhí)行。

五、支持租賃企業(yè)防控風險

（十四）開展租賃業(yè)務增信。鼓勵保險公司研發(fā)租賃業(yè)務配套保險產(chǎn)品，支持租賃企業(yè)通過投保信用保險化解經(jīng)營風險，市財政自租賃企業(yè)設立起連續(xù)三年對其廈門域內租賃業(yè)務實際保險費用支出給予20%的補助。支持融資性擔保公司開展融資租賃債權擔保業(yè)務。

（十五）完善征信登記。租賃企業(yè)應按照中國人民銀行征信中心中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺操作規(guī)則和登記指引的規(guī)定，如實辦理租賃登記，公示租賃物權利狀況。各金融機構及其他權利人在辦理動產(chǎn)抵押、質押和受讓等業(yè)務時，可登陸查詢相關標的物的權屬狀況。租賃企業(yè)辦理應收賬款質押、轉讓業(yè)務，應當對應收賬款的權屬狀況在中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺予以登記公示。租賃企業(yè)辦理房地產(chǎn)等不動產(chǎn)抵押登記參照銀行業(yè)金融機構操作要求執(zhí)行。

（十六）計提風險準備金。支持租賃企業(yè)在每年年度終了根據(jù)承租人財務、經(jīng)營管理和租金逾期期限等因素，分析應收租賃款的風險程度和回收可能性，對承擔風險和損失的資產(chǎn)計提風險準備金：對于正常業(yè)務，風險準備金可按風險資產(chǎn)期末余額的1%-1.5%比例計提；對于風險業(yè)務，可比照金融機構五級分類法分類分級并提取相應的風險準備金，并按照有關稅收規(guī)定在稅前據(jù)實扣除。租賃企業(yè)實際發(fā)生的資產(chǎn)損失，可按照企業(yè)所得稅法有關規(guī)定在稅前據(jù)實扣除。

（十七）加強統(tǒng)計分析。按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，加強租賃行業(yè)日常監(jiān)管信息化手段，建立行業(yè)統(tǒng)計制度、綜合評價體系和分級管理體系。租賃企業(yè)在每個季度結束后向主管部門報送企業(yè)運行數(shù)據(jù)，在每會計年度結束后向歸口監(jiān)管部門報送年度審計報告。建立市場預警機制，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告，指導租賃企業(yè)加強風險控制體系和內控管理制度建設。

（十八）做好風險防范。市金融工作辦會同有關部門統(tǒng)籌監(jiān)督管理租賃企業(yè)經(jīng)營風險，各注冊地相關管理部門按屬地監(jiān)管原則，做好租賃企業(yè)風險處置工作。嚴禁租賃企業(yè)借租賃的名義開展非法金融活動。租賃資產(chǎn)交易平臺資金須進行第三方托管，并嚴格遵守交易場所管理的相關法規(guī)開展業(yè)務。

本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行，由市金融工作辦會同相關部門組織實施，有效期三年。同一租賃企業(yè)同一項目按就高原則，不重復享受本辦法的不同政策或其他財政扶持獎勵政策。租賃企業(yè)依照本辦法享受的扶持獎勵資金，市、區(qū)受益財政按照財政體制分別承擔。具體申報按照《廈門市人民政府關于促進金融業(yè)加快發(fā)展的意見》（廈府〔2015〕27號）的實施細則執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳2015年10月8日印發(fā)

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