廈府辦〔2015〕164號(hào)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市鼓勵(lì)軍人隨軍家屬和軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市鼓勵(lì)軍人隨軍家屬和軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》



廈府辦〔2015〕164號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廈門(mén)市鼓勵(lì)軍人隨軍家屬和軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2015年8月28日

（此件主件公開(kāi)）

廈門(mén)市鼓勵(lì)軍人隨軍家屬和軍轉(zhuǎn)

干部隨調(diào)隨遷家屬自主擇業(yè)

自主創(chuàng)業(yè)若干措施

為做好駐廈部隊(duì)軍人隨軍家屬和廈門(mén)戶(hù)籍回廈安置軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《廈門(mén)市貫徹實(shí)施軍人隨軍家屬和軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)隨遷家屬就業(yè)安置暫行辦法》（廈府〔2015〕172號(hào)），結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)本市居民就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》（ 廈人社〔2013〕126號(hào)）、《關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》（廈人社〔2014〕174號(hào)）、《關(guān)于繼續(xù)做好廈門(mén)市小額擔(dān)保貸款工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廈門(mén)銀〔2014〕61號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼事項(xiàng)的通知》（廈人社〔2015〕69號(hào)）等文件精神，制定本措施。

一、開(kāi)展培訓(xùn)，提升隨軍隨調(diào)隨遷家屬職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)

把隨軍隨調(diào)隨遷家屬職業(yè)培訓(xùn)納入社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)有就業(yè)、再就業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)需求的隨軍隨調(diào)隨遷家屬參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按政策規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼

未就業(yè)的隨軍隨調(diào)隨遷家屬參加職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定合格后半年內(nèi)在廈就業(yè)，依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼；未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受60%培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼。

1.職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、計(jì)算機(jī)高新技術(shù)證書(shū)培訓(xùn)補(bǔ)貼：初級(jí)工不超過(guò)600元/人；中級(jí)工不超過(guò)1000元/人；高級(jí)工不超過(guò)1500元/人；技師不超過(guò)2000元/人；高級(jí)技師不超過(guò)2500元/人。

職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)補(bǔ)貼：初級(jí)工不超過(guò)800元/人；中級(jí)工不超過(guò)1200元/人；高級(jí)工不超過(guò)1800元/人；技師不超過(guò)2500元/人；高級(jí)技師不超過(guò)3000元/人。

補(bǔ)貼對(duì)象提交的培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票金額高于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的按發(fā)票實(shí)際金額核發(fā)。

2.鑒定費(fèi)補(bǔ)貼按我市物價(jià)部門(mén)核定的鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予鑒定補(bǔ)貼，取得職業(yè)資格證書(shū)的隨軍隨調(diào)隨遷家屬，可按規(guī)定向市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

3.補(bǔ)貼次數(shù)和申報(bào)時(shí)限。補(bǔ)貼對(duì)象每年只享受一次培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼，同一工種同一等級(jí)只享受一次補(bǔ)貼，補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)限為補(bǔ)貼對(duì)象取得相應(yīng)證書(shū)起一年內(nèi)。

（二）自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

圍繞隨軍隨調(diào)隨遷家屬創(chuàng)業(yè)需求，采取針對(duì)性、實(shí)用性、需求性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式，讓每個(gè)有培訓(xùn)愿望的隨軍隨調(diào)隨遷家屬創(chuàng)業(yè)者都能參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1.“1+1群”創(chuàng)業(yè)入門(mén)培訓(xùn)補(bǔ)貼

隨軍隨調(diào)隨遷家屬，參加“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，考試合格的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)入門(mén)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)補(bǔ)貼含100元/人的創(chuàng)業(yè)入門(mén)結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費(fèi)。

2.創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼

符合下列條件之一的隨軍隨調(diào)隨遷家屬，參加創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)，考試合格的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1500元/人的一次性創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)補(bǔ)貼含150元/人的創(chuàng)業(yè)提高結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費(fèi)。

（1）持有本市工商登記注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照1年以上的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人等；

（2）已取得“1+1群”創(chuàng)業(yè)入門(mén)培訓(xùn)合格證2年以上的學(xué)員；

(3)員工達(dá)200人以上企業(yè)的本市戶(hù)籍中層以上管理人員；

(4)具備本科以上學(xué)歷人員。

二、引導(dǎo)就業(yè)，鼓勵(lì)隨軍隨調(diào)隨遷家屬通過(guò)各種渠道選擇自主擇業(yè)

對(duì)未就業(yè)的隨軍家屬發(fā)放基本生活補(bǔ)助金，補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與市低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，累計(jì)發(fā)放年限不超過(guò)5年。各相關(guān)職能部門(mén)要充分挖掘社會(huì)服務(wù)、公益事業(yè)、社區(qū)崗位等就業(yè)資源，優(yōu)先招考符合條件的隨軍隨調(diào)隨遷家屬。市、區(qū)人力資源市場(chǎng)要充分發(fā)揮供需對(duì)接功能，適時(shí)組織隨軍隨調(diào)隨遷家屬專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，暢通用工信息，引導(dǎo)隨軍隨調(diào)隨遷家屬求職就業(yè)，對(duì)自主擇業(yè)的隨軍隨調(diào)隨遷家屬?gòu)纳绫?、工資等方面給予補(bǔ)貼。

（一）隨軍隨調(diào)隨遷家屬社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

用人單位招用隨軍隨調(diào)隨遷家屬并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后，經(jīng)人社部門(mén)認(rèn)定并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：以補(bǔ)貼對(duì)象的實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的用人單位應(yīng)支付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用之和，若補(bǔ)貼對(duì)象的實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)超過(guò)上年度全市在崗職工月平均工資的60%，則按上年度全市在崗職工月平均工資的60%計(jì)算。

補(bǔ)貼期限：補(bǔ)貼對(duì)象被用人單位招用享受用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或從事靈活就業(yè)享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼的享受期限合并計(jì)算，其中：在補(bǔ)貼對(duì)象距國(guó)家法定退休年齡超過(guò)5年之前，兩項(xiàng)補(bǔ)貼的享受期限累計(jì)不超過(guò)36個(gè)月；在補(bǔ)貼對(duì)象距國(guó)家法定退休年齡不足5年期間，兩項(xiàng)補(bǔ)貼的享受期限累計(jì)不超過(guò)60個(gè)月。

1.補(bǔ)貼對(duì)象從事靈活就業(yè)享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限按其實(shí)際領(lǐng)取補(bǔ)貼月數(shù)累計(jì)計(jì)算。

2.補(bǔ)貼對(duì)象被用人單位招用享受用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限，按其在不同用人單位的享受期限合并計(jì)算；在同一單位的享受期限，按該用人單位實(shí)際領(lǐng)取補(bǔ)貼月數(shù)累計(jì)計(jì)算。

（二）公益性崗位工資性補(bǔ)貼

政府投資開(kāi)發(fā)的城市公共管理和涉及居民利益的服務(wù)崗位（如社區(qū)保潔、保綠、托老、托幼、托殘服務(wù)等）以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收發(fā)等后勤服務(wù)崗位（非在編雇傭人員崗位除外）安排隨軍隨調(diào)隨遷家屬就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予工資性補(bǔ)貼。

工資性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：本市當(dāng)年度企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%/人.月。

補(bǔ)貼期限：最長(zhǎng)不超過(guò)3年（除自首次認(rèn)定之日起至法定退休年齡不足五年的可延長(zhǎng)至退休年齡外）。

（三）社區(qū)工作者崗位招聘照顧

在招聘社區(qū)工作者時(shí)，各區(qū)、鎮(zhèn)（街）對(duì)隨軍隨調(diào)隨遷家屬報(bào)考對(duì)象，按照社區(qū)工作有關(guān)管理規(guī)定，根據(jù)社區(qū)的崗位要求、工作特點(diǎn)、報(bào)考人數(shù)等，給予適當(dāng)加分照顧。

三、幫扶指導(dǎo)，鼓勵(lì)隨軍隨調(diào)隨遷家屬自主創(chuàng)業(yè)

市、區(qū)財(cái)政加大對(duì)隨軍隨調(diào)隨遷家屬自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，對(duì)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)等給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，支持運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以低廉的價(jià)格為隨軍隨調(diào)隨遷家屬創(chuàng)業(yè)者提供基本空間保障和軟硬件設(shè)施，減小新創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體成本壓力，減輕初期創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷激發(fā)隨軍隨調(diào)隨遷家屬自主創(chuàng)業(yè)潛能。

（一）自主創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、項(xiàng)目補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)

1.自主創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼

隨軍隨調(diào)隨遷家屬新創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，按其持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間給予最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。第1-12個(gè)月、13-24個(gè)月、25-36個(gè)月的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為600元/戶(hù).月、400元/戶(hù).月、300元/戶(hù).月。

2.自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

隨軍隨調(diào)隨遷家屬新創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，正常經(jīng)營(yíng)1年以上，自開(kāi)業(yè)之日起經(jīng)營(yíng)每滿(mǎn)一年給予3000元/戶(hù)的自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，但最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

3.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

隨軍隨調(diào)隨遷家屬新創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，自開(kāi)業(yè)之日起3年內(nèi)新吸納本市戶(hù)籍人員就業(yè)12個(gè)月以上，每吸納1名給予2000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)

經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家評(píng)審進(jìn)入市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目申報(bào)人2000元/個(gè)的入庫(kù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)中的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被5人以上采用的，另給予項(xiàng)目申報(bào)人5000元/個(gè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)重點(diǎn)推介。

（二）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持

對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的隨軍隨調(diào)隨遷家屬，可在本市創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的財(cái)政給予貼息，對(duì)個(gè)人最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元，對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。

（三）創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠

積極落實(shí)針對(duì)隨軍隨調(diào)隨遷家屬的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅收登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

對(duì)為安置隨軍家屬就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)的60％（含）以上，并有軍（含）以上政治和后勤機(jī)關(guān)出具的證明，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

四、上下聯(lián)動(dòng)，確保隨軍隨調(diào)隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)資金來(lái)源

統(tǒng)籌兼顧市級(jí)、區(qū)級(jí)政策，體現(xiàn)市區(qū)財(cái)政共同扶持，加大扶持優(yōu)惠落實(shí)力度，形成市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)責(zé)任共擔(dān)的良好氛圍。

（一）就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行渠道納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。即除隨軍隨調(diào)隨遷家屬靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金支付外，其他各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金，按用人單位的地方稅收繳交關(guān)系（用人單位為機(jī)關(guān)事業(yè)單位，則按其行政隸屬關(guān)系，下同）由相應(yīng)的市、區(qū)（包括象嶼保稅區(qū)、火炬高新區(qū)等）財(cái)政承擔(dān)。

（二）培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼納入廈門(mén)市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理范疇，由市財(cái)政承擔(dān)。

（三）創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行渠道納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)；創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金由自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象戶(hù)籍所在地的區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

五、提供便利，完善隨軍隨調(diào)隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制

市隨軍隨調(diào)隨遷家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)鼓勵(lì)隨軍隨調(diào)隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠措施，每年結(jié)合隨軍隨調(diào)隨遷家屬就業(yè)安置工作檢查一并檢查。

（一）各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好本區(qū)鼓勵(lì)隨軍隨調(diào)隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)工作，制定本區(qū)鼓勵(lì)扶持政策和優(yōu)惠措施，完善本區(qū)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，為本區(qū)隨軍隨調(diào)隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）市、區(qū)人社局每年定期對(duì)扶持政策和優(yōu)惠措施中各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)單位和個(gè)人進(jìn)行全面檢查。

（三）全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)向隨軍隨調(diào)隨遷家屬全面開(kāi)放，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，免費(fèi)提供政策法規(guī)咨詢(xún)、職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和項(xiàng)目對(duì)接、就業(yè)失業(yè)登記辦理等基本公共就業(yè)服務(wù)。

（四）市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心對(duì)定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常工作指導(dǎo)、檢查；市人社局每年組織一次教學(xué)督導(dǎo)、評(píng)估、檢查、考核。對(duì)年度考核不合格、有違法違規(guī)行為等情況，市人社局將取消其培訓(xùn)資格，3年內(nèi)不得再參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)。

（五）本措施中各項(xiàng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)并提交申請(qǐng)表及相關(guān)資料，由人社、財(cái)政等部門(mén)對(duì)其申請(qǐng)材料進(jìn)行核查、公示。

本措施自2015年9月1日起執(zhí)行，有效期5年。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2015年8月31日印發(fā)

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