廈府辦〔2017〕220號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于2016年度各區(qū)落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制考核情況的通報》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于2016年度各區(qū)落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制考核情況的通報》



廈府辦〔2017〕220號

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于糧食安全的決策部署，按照《廈門市關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制的實(shí)施意見》(廈府〔2016〕31號)、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制考核辦法的通知》(廈府辦〔2016〕14號)和《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于開展2016年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作的通知》(廈府辦〔2016〕183號)的要求，市糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作組對全市各區(qū)2016年度落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制情況進(jìn)行了考核。經(jīng)過各區(qū)政府自評，市直相關(guān)部門評審和考核現(xiàn)場核查等步驟，考核工作已全面完成，現(xiàn)將考核結(jié)果通報如下：

一、主要成效

2016年，全市各區(qū)糧食安全行政首長責(zé)任制得到較好落實(shí)，糧食安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，糧食保障水平不斷得到提高，取得明顯成效。

(一)糧食安全意識得到進(jìn)一步提升。作為糧食純銷區(qū)，我市各級政府都能認(rèn)識到糧食工作的重要性，自覺承擔(dān)起糧食安全責(zé)任，圍繞“保供穩(wěn)價”，著力在耕地保護(hù)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤污染防治、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、落實(shí)儲備糧增儲、糧食儲備庫建設(shè)、應(yīng)急供應(yīng)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)等方面下功夫，提升糧食安全保障能力，確保我市糧食安全。同時，結(jié)合各類工作會議和世界糧食日等主題宣傳活動，多形式宣傳糧食安全行政首長責(zé)任制的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、工作措施等內(nèi)容，營造良好氛圍。

(二)糧食工作合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。各區(qū)都成立了糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作組，組織和推進(jìn)轄區(qū)糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作，制定了考核工作方案，明確有關(guān)職能部門之間要各司其責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，搞好條塊之間的銜接和配合，形成工作合力；政府各職能部門都能認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，形成上下齊抓共管的工作格局。市糧食局充分發(fā)揮好牽頭作用，抓好糧食流通工作，完善各項(xiàng)工作制度，落實(shí)保供穩(wěn)價有關(guān)工作措施。市農(nóng)業(yè)局、市國土房產(chǎn)局、市水利局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局等單位能夠做好播種面積任務(wù)的分解下達(dá)和穩(wěn)定耕地面積、完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、改良土壤質(zhì)量等工作，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。市發(fā)改委、市財(cái)政局積極支持糧食生產(chǎn)、糧食儲備庫建設(shè)、糧食應(yīng)急體系建設(shè)等資金的需求。檢驗(yàn)檢疫、市場監(jiān)督管理部門能夠做好糧食市場監(jiān)管和質(zhì)量檢查工作，維護(hù)糧食流通市場穩(wěn)定。其他各相關(guān)部門也都各司其職，較好發(fā)揮部門的職能作用。

(三)糧食安全保障能力得到進(jìn)一步提高。經(jīng)過全市各區(qū)各部門的共同努力，我市糧食供應(yīng)能力、調(diào)控水平、應(yīng)急保障效率都得到提升。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，部署開展了耕地質(zhì)量監(jiān)測工作。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3853畝，啟動土壤污染防治方案及土壤環(huán)境狀況調(diào)查工作，如期完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)和糧食生產(chǎn)科技推廣工作，提高我市糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定自給率。財(cái)政積極支持獎勵引糧入廈工作，給予13家符合要求的糧企及應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)兌現(xiàn)獎勵補(bǔ)貼890.98萬元，健全完善了糧食安全保障體系。2015年度在全省率先提前一年完成省政府下達(dá)的2016年度27.5萬噸儲備糧增儲任務(wù)。新動工建設(shè)省市重點(diǎn)工程翔安糧庫二期工程，是全省唯一一個當(dāng)年開工、當(dāng)年建成的糧庫建設(shè)項(xiàng)目。順利完成了所有的“危倉老庫”維修改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)氮?dú)鈨Z等科技儲糧新技術(shù)。嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度，建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，抽檢入庫原糧16萬多噸，拒絕不合格糧源1820噸采購入廈，確保儲糧數(shù)量達(dá)標(biāo)、質(zhì)量合格。建立健全了全市糧油應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，全市現(xiàn)有131家應(yīng)急定點(diǎn)供應(yīng)糧店、15家應(yīng)急加工企業(yè)、5家重點(diǎn)糧油商貿(mào)企業(yè)及1家重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)。

二、考核結(jié)果

經(jīng)綜合評定，同安區(qū)、集美區(qū)、湖里區(qū)、翔安區(qū)、思明區(qū)、海滄區(qū)等6個區(qū)考核成績均為優(yōu)秀，得分(不加定性評估加分)均在90分以上。對考核結(jié)果前2名的同安區(qū)政府、集美區(qū)政府予以通報表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排和糧食專項(xiàng)扶持政策上優(yōu)先予以支持。

三、存在問題

(一)糧食安全意識還需強(qiáng)化。多數(shù)區(qū)政府十分重視糧食安全工作，將其擺上工作議事日程，經(jīng)常抓，及時解決問題，糧食安全有保障；但個別區(qū)政府對糧食安全工作的重視程度有待提高，糧食安全保障扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。

(二)提高糧食生產(chǎn)能力方面有待加強(qiáng)。我市耕地少，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)擠占農(nóng)地，無法落實(shí)糧食大面積種植和產(chǎn)量；種糧生產(chǎn)成本高、比較效益較低。糧食生產(chǎn)在我市一直難以形成規(guī)模，更無法形成產(chǎn)業(yè)。全市糧食自給率只有3%，每年需大量外調(diào)糧食來保障軍需民食，各區(qū)要進(jìn)一步加大資金投入，有效提升耕地質(zhì)量，完成糧食播種面積，提高糧食總產(chǎn)量。

(三)糧食安全考核目標(biāo)任務(wù)有待落實(shí)到位。有的區(qū)未及時發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼；有的區(qū)雖有及時發(fā)放，但未登陸系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)；有的區(qū)未明確考核工作各部門職責(zé)分工。

四、有關(guān)要求

糧食安全行政首長責(zé)任制是保障糧食安全的一項(xiàng)基本制度，是落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略的重大措施和重要抓手。一要繼續(xù)高度重視保障糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作，切實(shí)增強(qiáng)糧食安全責(zé)任意識，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，提高糧食安全保障水平。二是落實(shí)責(zé)任主體，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體的整改措施，限期進(jìn)行整改。三是將糧食安全行政首長責(zé)任制考核內(nèi)容早計(jì)劃、早安排，按照省考核辦的要求，結(jié)合我市實(shí)際，做好2017年度考核的各項(xiàng)工作，積極探索落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制的長效機(jī)制。四是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)守耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，確?，F(xiàn)有的耕地面積基本穩(wěn)定，土壤質(zhì)量不下降。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力，提升產(chǎn)出能力。五是保障糧食市場供應(yīng)。要不斷加大對糧食生產(chǎn)資金的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。鞏固和拓展糧食產(chǎn)銷協(xié)作，促進(jìn)引糧入廈。加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)糧食流通秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)糧食倉儲管理體系、應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障水平。六是我市作為糧食純銷區(qū)，糧食質(zhì)量安全工作尤為重要。要進(jìn)一步強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，健全完善糧食質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大質(zhì)量抽檢的密度和頻次，努力杜絕不合格糧食流入口糧市場，確保市民“舌尖上的安全”。

各區(qū)政府要認(rèn)真總結(jié)2016年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作的經(jīng)驗(yàn)做法，按照市政府關(guān)于2017年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作的部署要求，落實(shí)好各項(xiàng)考核工作指標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推動我市糧食安全行政首長責(zé)任制落到實(shí)處，保障我市糧食安全。

廈門市人民政府辦公廳

2017年12月13日

 

廈門市人民政府辦公廳2017年12月14日印發(fā)

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