廈府辦〔2018〕8號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》



廈府辦〔2018〕8號

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》(閩政辦〔2017〕147號)精神，確保我市糧食安全，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市進(jìn)口糧食風(fēng)險管控工作通知如下：

一、切實(shí)履行管理責(zé)任和主體責(zé)任

市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要合理布局進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)，將落實(shí)有關(guān)進(jìn)口糧食風(fēng)險管控要求納入糧食安全行政首長責(zé)任制考核體系，加大部門協(xié)調(diào)、資源配備、條件保障等方面的力度。

市口岸辦牽頭協(xié)調(diào)進(jìn)口糧食指定口岸風(fēng)險能力建設(shè)。市糧食局、廈門檢驗(yàn)檢疫局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局等在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，保障質(zhì)量安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市糧食局做好儲備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理、督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作；廈門檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫，督促轄區(qū)內(nèi)口岸經(jīng)營單位、進(jìn)口商、加工(儲備)企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，并做好外來有害生物監(jiān)測工作；市發(fā)改委配合做好進(jìn)口糧食配額管理；市財政局按照業(yè)務(wù)需求情況負(fù)責(zé)做好進(jìn)口糧食指定口岸防控能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障工作；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測工作；市市場監(jiān)督管理局針對市場流通中的進(jìn)口糧食及其制品進(jìn)行抽查監(jiān)督監(jiān)管。

進(jìn)口糧食指定口岸經(jīng)營單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工(儲備)企業(yè)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管控負(fù)主體責(zé)任，進(jìn)境糧食收貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進(jìn)境糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠實(shí)守信，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

二、加強(qiáng)信息互通共享

檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)口岸檢驗(yàn)檢疫、外來有害生物監(jiān)測等情況，及時向有關(guān)部門通報重要的進(jìn)境糧食相關(guān)安全風(fēng)險信息。農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中調(diào)查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來有害生物，市場監(jiān)督管理部門抽查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，及時向檢驗(yàn)檢疫部門通報。

檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)有關(guān)部門要求向其提供進(jìn)口糧食備案加工(儲備)企業(yè)名單。糧食部門協(xié)助監(jiān)督審核儲備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗(yàn)檢疫備案資質(zhì)。

三、嚴(yán)格調(diào)運(yùn)管理

進(jìn)口糧食應(yīng)嚴(yán)格按照《進(jìn)境動植物檢疫許可證》要求調(diào)往檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的企業(yè)加工(儲備)，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)至未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的加工(儲備)企業(yè)；進(jìn)口糧食應(yīng)當(dāng)在具備防疫、處理等條件的指定場所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。

調(diào)運(yùn)過程應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，調(diào)運(yùn)前應(yīng)對運(yùn)輸工具進(jìn)行安全性、密閉性檢查，裝運(yùn)糧食的運(yùn)輸工具應(yīng)清潔衛(wèi)生、干燥、無異味、無有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運(yùn)輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴(kuò)散和偷盜等情況。進(jìn)口糧食相關(guān)單位要主動落實(shí)相關(guān)責(zé)任，接受檢驗(yàn)檢疫部門、糧食部門的監(jiān)管，進(jìn)口商、儲備庫或定點(diǎn)加工企業(yè)應(yīng)提前向入境口岸和指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報轉(zhuǎn)運(yùn)方式、運(yùn)輸路線及運(yùn)輸工具，如途中更換運(yùn)輸工具的，應(yīng)事前申報換裝方式、運(yùn)輸路線及運(yùn)輸工具，并聯(lián)系所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。運(yùn)輸工具卸完進(jìn)口糧食后，要清掃運(yùn)輸工具上殘留的進(jìn)口糧食、雜草籽后，方可繼續(xù)上路。

進(jìn)口糧食儲備企業(yè)應(yīng)具備有效的質(zhì)量安全和溯源管理體系，并符合防疫、處理等質(zhì)量安全控制要求，經(jīng)所在地糧食部門審核認(rèn)定，并報檢驗(yàn)檢疫部門備案后，方可從事進(jìn)境糧食儲備業(yè)務(wù)。對于委托社會企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑糧食部門委托代儲證明文件辦理檢驗(yàn)檢疫備案手續(xù)。

進(jìn)口儲備糧食在拍賣前，儲備企業(yè)應(yīng)集中檢查儲備糧質(zhì)量管理及防疫情況，同時對競拍加工企業(yè)是否通過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可進(jìn)行審核。未獲得進(jìn)口儲備糧加工檢驗(yàn)檢疫資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)，不得參與競拍。

四、健全安全風(fēng)險防控體系

進(jìn)口糧加工(儲備)企業(yè)應(yīng)明確防疫主體責(zé)任，成立防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的防控制度，包括進(jìn)口糧食安全質(zhì)量管理制度、疫情防控制度、防止農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散應(yīng)急制度等，完善接卸、運(yùn)輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等全過程的安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實(shí)施。

五、組織開展安全風(fēng)險監(jiān)測

口岸經(jīng)營單位、加工(儲備)企業(yè)及糧食換裝場所經(jīng)營單位應(yīng)按照年度疫情監(jiān)測計劃，至少每季度在口岸、加工(儲備)企業(yè)及其周邊開展一次外來有害生物監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時向所在地檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、糧食部門報告。如發(fā)現(xiàn)外來雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，應(yīng)及時采取應(yīng)急處置措施，通過有效防除措施防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散。糧食部門負(fù)責(zé)督促轄區(qū)進(jìn)口儲備糧庫開展檢測與調(diào)查工作，檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)。

六、建立全流程溯源管理體系

進(jìn)口商、加工(儲備)企業(yè)應(yīng)按照全過程管理的要求，建立從進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報、接卸、運(yùn)輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測與防除等所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做好質(zhì)量追溯、安全防控及雜草等檢疫性有害生物檢測與調(diào)查詳細(xì)記錄，記錄至少保存2年。

廈門市人民政府辦公廳

2018年1月10日

廈門市人民政府辦公廳2018年1月11日印發(fā)

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