廈府辦〔2018〕47號《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于做好農(nóng)村村民既有住宅平改坡和裸房整治工作實(shí)施意見的通知》

《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于做好農(nóng)村村民既有住宅平改坡和裸房整治工作實(shí)施意見的通知》



廈府辦〔2018〕47號

集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

市建設(shè)局制定的《關(guān)于做好農(nóng)村村民既有住宅平改坡和裸房整治工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廈門市人民政府辦公廳

2018年3月26日

（此件主動公開）

關(guān)于做好農(nóng)村村民既有住宅平改坡

和裸房整治工作的實(shí)施意見

市建設(shè)局

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境和村民住房條件，根據(jù)《中共廈門市委廈門市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見〉的通知》（廈委發(fā)〔2018〕2號）、《廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見》（廈府〔2014〕151號）和《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理補(bǔ)充意見的通知》（廈府〔2018〕87號）等文件精神，制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省委和市委農(nóng)村工作會議要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，規(guī)范農(nóng)村建房管理，有效整治農(nóng)村裸房，以建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用和美觀的村民住宅為導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，打造具有地域特色、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村。

（二）基本原則

1.精準(zhǔn)定位，精心設(shè)計(jì)。結(jié)合村莊整體規(guī)劃，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，精心施工，體現(xiàn)特色。

2.挖掘特色，凸顯文化。結(jié)合村莊的歷史元素、人文特色、建筑風(fēng)貌，充分挖掘村莊的文化元素，彰顯閩南特色，尊重環(huán)境，體現(xiàn)社會精神文明。

3.經(jīng)濟(jì)環(huán)保，溫馨和諧。遵循適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的原則，注重色彩和風(fēng)貌，避免過度設(shè)計(jì)或敷衍應(yīng)付，積極營造可認(rèn)知、可回憶的村莊建筑風(fēng)貌。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）工作內(nèi)容

1.對我市農(nóng)村村民既有住宅進(jìn)行“平改坡”（即平屋頂改造為坡屋頂）和裸房整治試點(diǎn)改造，試點(diǎn)村可結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施。試點(diǎn)時間安排為2018年4月至2018年12月。2019、2020年再逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，增加村莊數(shù)量，每年實(shí)施一批。

2.對具備條件的平屋頂進(jìn)行“平改坡”。

3.對裸房進(jìn)行涂料、面磚等外裝飾。

4.《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理補(bǔ)充意見的通知》（廈府〔2018〕87號）出臺前批建的村民住宅視為既有住宅，出臺后批建的村民住宅視為新建住宅。

（二）工作要求

1.精準(zhǔn)設(shè)計(jì)到位。結(jié)合各村莊各房屋特點(diǎn)，突出特色，避免千篇一律，以閩南風(fēng)格坡屋頂（兩坡+山墻）為主，四坡為輔，設(shè)計(jì)充分考慮村民實(shí)際需求，細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)精準(zhǔn)到位。

2.“平改坡”和裸房整治到位?！捌礁钠隆逼挛蓓斖队懊娣e占屋面面積的60%以上，坡屋頂可從頂層屋面女兒墻開始起坡，坡度不高于30度；裸房整治要考慮村民經(jīng)濟(jì)條件，如因經(jīng)濟(jì)受限應(yīng)采用涂料、水泥砂漿等進(jìn)行基本裝修，確保村莊建筑立面整潔、風(fēng)格協(xié)調(diào)、特色鮮明。

（三）工作機(jī)制

1.建立“共同締造，以獎代補(bǔ)”工作機(jī)制，按照市級統(tǒng)籌、區(qū)級組織、村民主體實(shí)施的工作模式，各區(qū)負(fù)責(zé)結(jié)合本區(qū)實(shí)際對實(shí)施改造的村民進(jìn)行“以獎代補(bǔ)”，具體實(shí)施辦法由各區(qū)制定。

2.為統(tǒng)一指導(dǎo)各區(qū)工作，并確保改造效果與第二輪城市整治提升街區(qū)立面風(fēng)格相協(xié)調(diào)，由市建設(shè)局委托第二輪街區(qū)立面綜合整治提升項(xiàng)目方案策劃統(tǒng)籌及第三方技術(shù)咨詢監(jiān)督機(jī)構(gòu)，編制“平改坡”和裸房整治改造設(shè)計(jì)指南，參與各區(qū)方案設(shè)計(jì)評審，指導(dǎo)有關(guān)工作開展。

3.各區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目策劃生成、房屋安全評估、設(shè)計(jì)（含方案、施工圖等）組織編制、施工過程監(jiān)管服務(wù)、驗(yàn)收考核等工作。實(shí)施“平改坡”改造要事先對村民住宅進(jìn)行評估檢測，確定安全經(jīng)濟(jì)適用解決方案。各區(qū)要高度重視質(zhì)量安全工作，通過區(qū)質(zhì)安站進(jìn)行施工指導(dǎo)服務(wù)或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目巡查服務(wù)等方式確保質(zhì)量安全。

4.村民作為實(shí)施主體踐行“共同締造”理念，按照圖紙組織實(shí)施項(xiàng)目改造，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門驗(yàn)收考核合格后，再按規(guī)定申請“以獎代補(bǔ)”資金。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市建設(shè)局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市農(nóng)村村民既有住宅進(jìn)行“平改坡”和裸房整治改造日常工作。各區(qū)成立專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)具體工作。市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級按職責(zé)分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)農(nóng)村村民既有住宅“平改坡”和裸房整治。

（二）落實(shí)資金保障。各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定本區(qū)“以獎代補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則，明確獎補(bǔ)資金使用管理規(guī)定；市、區(qū)按照市政府確定的市、區(qū)兩級分擔(dān)比例承擔(dān)。

（三）注重鎮(zhèn)村培訓(xùn)。改造應(yīng)通過與村民協(xié)商的方式予以推進(jìn)。各區(qū)應(yīng)組織鎮(zhèn)、村骨干力量進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，助其充分了解、掌握“平改坡”和裸房整治的意義、內(nèi)容、方法、步驟，領(lǐng)會“共同締造”的精神，建立起與村民溝通協(xié)調(diào)的良性互動橋梁。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加大宣傳，通過《廈門日報(bào)》、《廈視新聞》等媒體，多形式、多角度、多渠道宣傳村民住宅“平改坡”和裸房整治改造的意義、成效，報(bào)道改造過程中涌現(xiàn)出的好的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)事跡，營造利于推進(jìn)村民住宅“平改坡”和裸房整治的良好社會氛圍。

四、其他事項(xiàng)

（一）本實(shí)施意見適用于集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)農(nóng)村。

（二）本實(shí)施意見由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

廈門市人民政府辦公廳2018年3月27日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦