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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展若干措施的通知》

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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展若干措施的通知》








各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位:


《廈門市擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2018年9月26日


(此件主動(dòng)公開)

廈門市擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)

對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展若干措施


為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略的決策部署,更好地發(fā)揮進(jìn)口在滿足社會(huì)消費(fèi)升級(jí)需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的積極作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕53號(hào)文)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下措施。


一、完善進(jìn)口經(jīng)營(yíng)體系


㈠壯大各類進(jìn)口主體


增強(qiáng)我市進(jìn)口龍頭企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)輻射力,促進(jìn)進(jìn)口與國(guó)內(nèi)流通相銜接,推動(dòng)出口型企業(yè)向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)進(jìn)口,發(fā)揮外資企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品等方面的推動(dòng)作用,提升民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額,實(shí)現(xiàn)國(guó)企、外企、民企進(jìn)口同步發(fā)展。優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易方式,進(jìn)一步提升一般貿(mào)易進(jìn)口份額。


㈡促進(jìn)跨境電商進(jìn)口


借助我市獲批跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)城市契機(jī),積極向國(guó)家爭(zhēng)取“1210保稅備貨進(jìn)口”跨境電商試點(diǎn)政策,做大跨境電商進(jìn)口規(guī)模。支持企業(yè)開展跨境電商直購(gòu)進(jìn)口,并對(duì)達(dá)到一定業(yè)務(wù)規(guī)模的企業(yè)給予一定補(bǔ)助。對(duì)開展跨境電商進(jìn)口的平臺(tái)企業(yè),根據(jù)跨境電商進(jìn)口額加大支持力度。


㈢做大融資租賃進(jìn)口


支持融資租賃企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,提升服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展。做大做強(qiáng)飛機(jī)租賃業(yè)務(wù),拓展船舶融資業(yè)務(wù),并結(jié)合社會(huì)辦醫(yī)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生的需求擴(kuò)大我市醫(yī)療設(shè)備、高端生產(chǎn)設(shè)備的融資租賃進(jìn)口規(guī)模。完善財(cái)稅政策,探索通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等政策工具,促進(jìn)融資租賃公司加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。


㈣提升外貿(mào)綜合服務(wù)


鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)完善信息服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)展功能模塊,對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)升級(jí)信息化管理平臺(tái)的費(fèi)用按比例給予補(bǔ)助。推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提升進(jìn)口各環(huán)節(jié)的物流、金融、報(bào)關(guān)等專業(yè)集成服務(wù)水平,擴(kuò)大進(jìn)口服務(wù)對(duì)象范圍。


二、優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)


㈠擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口


用好國(guó)家《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》政策,鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技改升級(jí),擴(kuò)大與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口規(guī)模,促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群招商工作,通過重大工業(yè)投資項(xiàng)目的落地帶動(dòng)我市大型成套生產(chǎn)設(shè)備和工業(yè)原料產(chǎn)品進(jìn)口。


㈡做大大宗商品進(jìn)口


完善我市大宗商品鼓勵(lì)進(jìn)口商品目錄,引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大糧食、鐵礦石、化工原料、石材等資源型大宗商品進(jìn)口,有效擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。對(duì)進(jìn)口達(dá)到一定規(guī)模的大宗商品鼓勵(lì)進(jìn)口商品目錄內(nèi)商品,按進(jìn)口規(guī)模給予企業(yè)一定補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)1至2家企業(yè)獲得原油進(jìn)口資質(zhì)。


㈢鼓勵(lì)重要消費(fèi)品進(jìn)口


完善我市日用消費(fèi)品鼓勵(lì)進(jìn)口商品目錄,適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和供給提質(zhì)需要,支持企業(yè)擴(kuò)大日用消費(fèi)品尤其是關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。對(duì)進(jìn)口達(dá)到一定規(guī)模的日用消費(fèi)品鼓勵(lì)進(jìn)口商品目錄內(nèi)商品,按進(jìn)口規(guī)模給予企業(yè)一定補(bǔ)助。


㈣加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口


創(chuàng)新財(cái)政支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式,加快設(shè)立廈門市服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基金,繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市。完善政策扶持,對(duì)國(guó)家《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》中的服務(wù)項(xiàng)目,按企業(yè)的服務(wù)進(jìn)口額增量部分給予一定補(bǔ)助,推動(dòng)與新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅。


㈤鞏固對(duì)臺(tái)進(jìn)口優(yōu)勢(shì)


加大對(duì)臺(tái)進(jìn)口政策支持力度,進(jìn)一步鞏固我市水果、食品、水產(chǎn)品等對(duì)臺(tái)進(jìn)口優(yōu)勢(shì)口岸地位。引導(dǎo)我市進(jìn)口企業(yè)與臺(tái)灣地區(qū)供應(yīng)商開展合作,完善臺(tái)灣商品供應(yīng)和營(yíng)銷渠道,擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。促進(jìn)兩岸物流創(chuàng)新合作,對(duì)廈臺(tái)海運(yùn)快件企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)給予一定補(bǔ)助。


三、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局


㈠促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化發(fā)展


持續(xù)優(yōu)化我市進(jìn)口來(lái)源地多元化布局。擴(kuò)大從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品范圍,重點(diǎn)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口渠道,加大資源型產(chǎn)品和適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展相關(guān)進(jìn)口替代渠道,充分利用我國(guó)與相關(guān)國(guó)家簽訂的自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排,擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。


㈡支持企業(yè)“走出去”帶動(dòng)資源型商品進(jìn)口


支持有條件、有能力的企業(yè)“走出去”開展真實(shí)合規(guī)的境外投資合作,加大我國(guó)緊缺的資源性產(chǎn)品回運(yùn)進(jìn)口。對(duì)開展境外資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)合作并將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的合作產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)的,對(duì)從境外起運(yùn)地至國(guó)內(nèi)口岸間的運(yùn)費(fèi)及運(yùn)保費(fèi)給予一定補(bǔ)助。支持境外投資統(tǒng)保,對(duì)企業(yè)當(dāng)年度匯出的不低于300萬(wàn)美元的境外股權(quán)投資統(tǒng)保保費(fèi)給予一定補(bǔ)助。


㈢加快建設(shè)對(duì)外貿(mào)易海外聯(lián)絡(luò)渠道


修訂完善《廈門市海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)操作辦法》,加強(qiáng)對(duì)海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的規(guī)范管理,充分發(fā)揮海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)在我市開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)、對(duì)外投資和招商引資等方面的信息資訊和聯(lián)絡(luò)平臺(tái)作用。在現(xiàn)有印度、南非、俄羅斯、日本4個(gè)海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化拓展海外投資貿(mào)易促進(jìn)渠道建設(shè),繼續(xù)以政府購(gòu)買服務(wù)方式,力爭(zhēng)在2022年前新增不少于4個(gè)海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。


㈣提升利用外資質(zhì)量做大進(jìn)口增量


完善招商引資機(jī)制,優(yōu)化外商投資環(huán)境,全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,擴(kuò)大外資開放領(lǐng)域,重點(diǎn)引導(dǎo)外資持續(xù)向平板顯示、集成電路、計(jì)算機(jī)及通訊設(shè)備等有較大進(jìn)出口增量潛力的高端制造業(yè)聚集。對(duì)符合一定條件的新設(shè)和現(xiàn)有外資企業(yè)投資我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,給予最高2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。


四、發(fā)揮重要平臺(tái)促進(jìn)作用


㈠用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)平臺(tái)


做好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)廈門交易團(tuán)的籌備和組織工作,發(fā)布采購(gòu)需求清單,組織我市各類采購(gòu)企業(yè)到展會(huì)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易展區(qū)與參展商對(duì)接洽談,提高采購(gòu)成交實(shí)效。根據(jù)我市“雙千億”工作部署和進(jìn)口重點(diǎn)需求,結(jié)合進(jìn)口博覽會(huì)境外參展企業(yè)名錄,開展針對(duì)性的招商推介工作,對(duì)以廈門交易團(tuán)名義組織的展會(huì)配套活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)官網(wǎng)一站式交易服務(wù)平臺(tái)開設(shè)廈門專區(qū),發(fā)布采購(gòu)信息,打造“永不落幕”的進(jìn)口平臺(tái)。


㈡擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口


積極爭(zhēng)取擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量,對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。支持引進(jìn)整車進(jìn)口企業(yè)總部、區(qū)域總部、結(jié)算中心、大型汽車銷售集團(tuán);支持海外貨源、汽車金融、售后服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、零配件供應(yīng)、電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理和平臺(tái)服務(wù)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)我市試點(diǎn)企業(yè)或代理企業(yè)依托海滄保稅港區(qū)開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù),對(duì)從廈門口岸進(jìn)口汽車整車達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予一定補(bǔ)助。


㈢打造口岸優(yōu)勢(shì)進(jìn)口商品集散中心


支持廈門自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)打造進(jìn)口酒、燕窩、石材等口岸優(yōu)勢(shì)進(jìn)口商品集散中心。發(fā)揮燕窩進(jìn)口口岸優(yōu)勢(shì),加快東南燕都產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動(dòng)其配套毛燕加工企業(yè)獲得海關(guān)總署備案資質(zhì),擴(kuò)大燕窩進(jìn)口。支持廈門國(guó)際石材展做大做強(qiáng),吸引更多境外知名石材生產(chǎn)加工企業(yè)參展,拓展國(guó)內(nèi)銷售渠道,共同促進(jìn)廈門口岸石材進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。


㈣發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域功能作用


積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),創(chuàng)新完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)口服務(wù)功能。支持企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立進(jìn)口倉(cāng)儲(chǔ)商品展示、交易、分撥和物流配送中心,通過保稅監(jiān)管場(chǎng)所擴(kuò)大物資進(jìn)口和儲(chǔ)備。


五、加強(qiáng)金融支持進(jìn)口服務(wù)


㈠加大融資信貸支持


引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新進(jìn)口信貸融資產(chǎn)品和服務(wù),推進(jìn)“關(guān)數(shù)e”平臺(tái)建設(shè),應(yīng)用金融云計(jì)算,為外貿(mào)企業(yè)核定純信用授信額度,降低外貿(mào)企業(yè)的融資門檻。用好進(jìn)出口銀行等政策性銀行優(yōu)惠利率資金,發(fā)展進(jìn)口項(xiàng)下的貿(mào)易融資。支持金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資租賃公司合作,搭建服務(wù)中小企業(yè)的多層次金融平臺(tái),持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)進(jìn)口的支持力度。


㈡加強(qiáng)進(jìn)口信用保險(xiǎn)服務(wù)


推動(dòng)中國(guó)信保廈門分公司向總公司爭(zhēng)取更大的政策和資源傾斜,研究創(chuàng)新進(jìn)口保險(xiǎn)產(chǎn)品,提升覆蓋面,支持更多進(jìn)口企業(yè)開展進(jìn)口預(yù)付款承保業(yè)務(wù)。發(fā)揮信保公司的專業(yè)化和渠道優(yōu)勢(shì),為企業(yè)提供可靠的進(jìn)口信息咨詢、風(fēng)險(xiǎn)分析服務(wù)。引導(dǎo)我市企業(yè)在進(jìn)口貿(mào)易中積極投保,降低風(fēng)險(xiǎn)。


㈢完善企業(yè)進(jìn)口結(jié)算業(yè)務(wù)


提升金融服務(wù)能力,支持有條件的企業(yè)在進(jìn)口貿(mào)易和投融資業(yè)務(wù)使用人民幣結(jié)算,規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程,銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上,憑借境內(nèi)企業(yè)的收付款指令直接辦理經(jīng)常項(xiàng)下的人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化銀行為企業(yè)辦理付匯審核單證和業(yè)務(wù)辦理流程,提升進(jìn)口付匯便利化水平。


六、持續(xù)改善進(jìn)口營(yíng)商環(huán)境


㈠提升通關(guān)便利化服務(wù)


實(shí)施進(jìn)口貨物提前報(bào)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。推廣貨物通關(guān)分類管理,優(yōu)化進(jìn)口集裝箱集拼貨物拆箱流程,提升進(jìn)口集拼貨物整體效率。搭建進(jìn)口商品質(zhì)量追溯平臺(tái),實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。提升機(jī)場(chǎng)貨站理貨效率,對(duì)進(jìn)境卸貨空運(yùn)貨物實(shí)行24小時(shí)入倉(cāng)理貨和實(shí)現(xiàn)理貨“隨到隨理”。


㈡推廣無(wú)紙化作業(yè)


依托港務(wù)集團(tuán)集裝箱設(shè)備交接單電子化項(xiàng)目,在廈門全港區(qū)推廣集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化工作,減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)間。協(xié)調(diào)船公司、進(jìn)出口企業(yè)和港口企業(yè)加快海運(yùn)小提單電子化進(jìn)程,試點(diǎn)實(shí)施小提單無(wú)紙化操作。降低海關(guān)通關(guān)無(wú)紙化使用門檻,試行進(jìn)口集拼貨物拆箱審批無(wú)紙化,簡(jiǎn)化集拼集裝箱手續(xù),提高集裝箱流轉(zhuǎn)效率。


㈢實(shí)施降本增效措施


梳理口岸業(yè)務(wù)流程,建立多渠道的口岸服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收費(fèi)公開機(jī)制,營(yíng)造公平收費(fèi)環(huán)境。拓展物流信息智能化應(yīng)用,推廣集裝箱智慧物流平臺(tái),推進(jìn)廈門智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。采取主管部門考核與第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核相結(jié)合,推進(jìn)口岸服務(wù)企業(yè)信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作。


㈣推進(jìn)“單一窗口”升級(jí)


加快建設(shè)廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”3.0版,進(jìn)一步組織梳理、優(yōu)化提升功能的系統(tǒng)應(yīng)用和共享,持續(xù)推動(dòng)廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與國(guó)家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的對(duì)接,打造廈門口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈。


廈門市人民政府辦公廳2018年9月27日印發(fā)










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