廈府辦〔2018〕188號(hào)《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政園林局關(guān)于坂頭-石兜水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行逐步退果還林工作方案的通知》

集美區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市水利局、市市政園林局：

市市政園林局牽頭制定的《坂頭-石兜水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行逐步退果還林工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳

2018年10月12日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

坂頭-石兜水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)

實(shí)行逐步退果還林工作方案

市市政園林局

為進(jìn)一步做好坂頭-石兜水庫(kù)水源保護(hù)，逐步完成水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)退果還林工作，根據(jù)《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)林地管理，確保不新增果樹(shù)種植面積。對(duì)坂頭-石兜水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)果樹(shù)林6190畝（其中，坂頭林場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有林3381畝，集美區(qū)集體林2809畝）實(shí)行逐步清退，重點(diǎn)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，保障飲用水源安全。

二、主要措施

（一）嚴(yán)格林地管理，加強(qiáng)森林資源保護(hù)

進(jìn)一步加強(qiáng)坂頭-石兜水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)林地保護(hù)管理，確保不新增果樹(shù)種植面積。區(qū)、鎮(zhèn)、場(chǎng)建立健全森林資源管護(hù)機(jī)制，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，明確森林管護(hù)人員職責(zé)，加強(qiáng)巡護(hù)，制止破壞森林資源的行為，做到守土有責(zé)。對(duì)于蠶食國(guó)有林地種果、盜伐濫伐森林或者其他林木、擅自改變林地用途和非法占用林地等行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和上報(bào)相關(guān)部門處理。區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法部門和森林公安要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的犯罪違法行為。

（二）全面清理承包合同，實(shí)行逐步清退還林

后溪鎮(zhèn)政府和坂頭林場(chǎng)分別對(duì)坂頭-石兜水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林地和國(guó)有林地中的承包種果合同進(jìn)行全面清理。合同到期的承包種果的林地，由林地所有權(quán)單位及時(shí)收回，并營(yíng)造水源涵養(yǎng)林。合同未到期的不得延期，林地不得改變用途，不得擴(kuò)種、改種、新種果樹(shù)。鼓勵(lì)采取合法有效措施，提前解除承包合同，收回林地。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控，實(shí)施綠色種植科學(xué)種植

集美區(qū)加強(qiáng)水源地農(nóng)業(yè)面源污染管控，制定坂頭-石兜水庫(kù)水源地果樹(shù)科學(xué)種植方案，采用節(jié)水、控制用藥、化肥；推廣水肥一體化、噴灌、微噴灌、滴灌等技術(shù)模式；推廣配方肥，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。市市政園林局制定坂頭林場(chǎng)林業(yè)綠色種植方案，繼續(xù)加大水源涵養(yǎng)林營(yíng)造和撫育力度，提升森林的水源涵養(yǎng)和水土保持功能。

（四）加大水源涵養(yǎng)林營(yíng)造力度

營(yíng)造水源涵養(yǎng)林及森林管護(hù)工作仍按原管轄區(qū)域分別由市市政園林局和集美區(qū)政府落實(shí)資金和組織實(shí)施。委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施水源涵養(yǎng)林的造林、補(bǔ)植和幼林撫育。造林后通過(guò)3年的幼林撫育管理，實(shí)施封山育林，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，加快郁閉成林。建成后的水源涵養(yǎng)林的管護(hù)，集體林部分由村（居）委員會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)有林部分由坂頭林場(chǎng)負(fù)責(zé)。管護(hù)資金的標(biāo)準(zhǔn)和渠道按現(xiàn)行體制實(shí)行。

（五）加快保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違章建筑清理

由市執(zhí)法局牽頭對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違章建筑、廢棄建筑進(jìn)行徹底清查并予以拆除。市市政園林局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有林場(chǎng)林地用途管理，國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)的自有建筑物、構(gòu)筑物不得以任何方式進(jìn)行出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。集美區(qū)政府對(duì)大壩旁戰(zhàn)備樓及廢棄建筑等進(jìn)行清理整頓，停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

三、責(zé)任區(qū)分

（一）集體林地由集美區(qū)政府為主負(fù)責(zé)實(shí)施退果還林；國(guó)有林地由市市政園林局為主負(fù)責(zé)實(shí)施退果還林。

（二）后溪鎮(zhèn)政府、坂頭國(guó)有林場(chǎng)分別成立工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施退果還林工作，密切配合，共同推進(jìn)。

廈門市人民政府辦公廳2018年10月15日印發(fā)　

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