濮政〔2017〕40號《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度工作方案（試行）的通知》

濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度工作方案（試行）的通知



濮政〔2017〕40號

《濮陽市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度工作方案（試行）》已經(jīng)8月2日市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

濮陽市人民政府

2017年9月8日

濮陽市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度工作方案（試行）
 

為做好我市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的實(shí)施意見》（豫政辦〔2013〕80號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在鞏固鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度的基礎(chǔ)上，將基本藥物制度的實(shí)施范圍擴(kuò)大至市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，使廣大居民更加便捷、公平、充分地享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、實(shí)施范圍

市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（包括按照一村一室核定的村改居衛(wèi)生室，下同）。

三、工作內(nèi)容

（一）實(shí)行統(tǒng)一管理。各區(qū)（包括華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)，下同）參照政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度相關(guān)規(guī)定，對市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物的采購、配送、使用、監(jiān)管等實(shí)行統(tǒng)一管理；統(tǒng)一使用國家基本藥物和河南省增補(bǔ)基本藥物目錄，非基本藥物的增補(bǔ)執(zhí)行河南省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)規(guī)定；統(tǒng)一在河南省醫(yī)藥采購平臺發(fā)布采購計(jì)劃，按照采購程序網(wǎng)上陽光采購；統(tǒng)一執(zhí)行省集中招標(biāo)采購的交易目錄，實(shí)行零差價(jià)銷售；統(tǒng)一由藥品生產(chǎn)企業(yè)委托配送企業(yè)配送；統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）建立補(bǔ)償機(jī)制。市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，取消藥品加成減少的合理收入，由市、區(qū)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)。市級公立醫(yī)院領(lǐng)辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）取消藥品加成工作，納入市級公立醫(yī)院統(tǒng)一管理，所需資金由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）取消藥品加成工作，按屬地管理原則，所需資金由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）建立考核機(jī)制。市、區(qū)兩級衛(wèi)生計(jì)生部門分別牽頭，財(cái)政、人社等部門配合，按照分級管理原則制定科學(xué)的考核方案，對實(shí)施基本藥物制度的市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2017年9月底前）。各區(qū)要在調(diào)查摸底和測算預(yù)評的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案及配套文件，召開動(dòng)員大會，并積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度的社會宣傳工作、醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。

（二）實(shí)施推進(jìn)階段（2017年10月-12月）。統(tǒng)一在市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定配備和使用國家基本藥物，實(shí)行零差率銷售。

（三）考核評估階段（2018年1月底前）。市、區(qū)兩級衛(wèi)生計(jì)生部門分別牽頭，財(cái)政、人社等部門配合，按照分級管理原則，對市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度情況進(jìn)行考核評估，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。每年年底前對全年落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度是開展分級診療的工作基礎(chǔ)，是緩解群眾“看病難、看病貴”的有效途徑。各區(qū)要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，將實(shí)施基本藥物制度工作列入政府民生工程目標(biāo)考核，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作安排和具體實(shí)施辦法，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）加強(qiáng)保障，加大投入。市、區(qū)兩級要加大財(cái)政投入，探索建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)改革所需資金，確保各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。建立健全市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，齊抓共管。市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)作為，督促各項(xiàng)配套政策及時(shí)落實(shí)到位，動(dòng)態(tài)跟蹤制度實(shí)施情況，及時(shí)處理解決工作中的問題，建立各環(huán)節(jié)配套銜接、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的合理機(jī)制。各區(qū)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物采購使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論。市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度工作關(guān)系到廣大基層醫(yī)務(wù)人員的切身利益，市、區(qū)兩級衛(wèi)生計(jì)生部門要做好改革動(dòng)員和深入細(xì)致的思想政治工作，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要采取多種形式深入宣傳，講清政策，為改革營造良好的輿論氛圍。

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