蘇府辦〔2017〕383號《蘇州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）的實施意見的通知》

蘇州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）的實施意見的通知



蘇府辦〔2017〕383號

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位:

《關(guān)于貫徹落實江蘇省稅收失信行為管理辦法(試行)的實施意見》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

蘇州市人民政府辦公室

2017年12月25日
 

關(guān)于貫徹落實江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）的實施意見

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國家發(fā)改委等關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）〉的通知》(發(fā)改財金〔2016〕2798號)和《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕33號)文件精神，促進(jìn)納稅人誠信自律和自我發(fā)展，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，完善我市稅收領(lǐng)域信用管理，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)依法治稅，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、建立、健全工作協(xié)調(diào)制度

(一)形成工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立稅收失信聯(lián)合懲戒工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對聯(lián)合懲戒工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)。定期進(jìn)行工作溝通及情況通報，不定期提請相關(guān)單位就與聯(lián)合懲戒相關(guān)的某一方面工作進(jìn)行研討和協(xié)調(diào)。

成立由市信用辦、市文明辦、市國稅局、蘇州地稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)地稅局共同牽頭的工作協(xié)調(diào)小組。市中級人民法院、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市政府金融辦、市行政審批局、蘇州海關(guān)、蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)、人民銀行蘇州市中心支行、蘇州銀監(jiān)分局、蘇州保監(jiān)分局等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，協(xié)同貫徹實施省稅收失信行為管理辦法。

(二)建立信息推送反饋機(jī)制。建立信息推送機(jī)制，記錄信息傳遞時間、內(nèi)容、接收單位及情況反饋等信息。聯(lián)合懲戒參與單位要加強(qiáng)收集失信懲戒典型案例，每季度結(jié)束后30日內(nèi)將懲戒情況報送市公共信用信息平臺。市信用辦應(yīng)定期向參與聯(lián)合懲戒的各單位通報有關(guān)情況，形成有效的聯(lián)動懲戒機(jī)制。

二、強(qiáng)化稅收失信行為信息管理

各市(縣)、區(qū)級以上國稅、地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的納稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人及相關(guān)責(zé)任人的稅收失信行為的記錄、歸集、認(rèn)定管理及異議處理。稅收失信行為信息由市國稅局、蘇州地稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)地稅局統(tǒng)一向市公共信用信息平臺推送。

(一)認(rèn)定。各級國稅、地稅機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握認(rèn)定口徑，認(rèn)真審核失信行為信息，對于涉及稅收嚴(yán)重失信行為和較重失信行為的，要加強(qiáng)復(fù)核、嚴(yán)格把關(guān)。國稅、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)稅收失信行為信息的記錄和交換，做好信息歸集工作，定期開展失信行為的聯(lián)合認(rèn)定。

重大稅收違法案件涉及的稅收失信行為，一律認(rèn)定為稅收嚴(yán)重失信行為。

(二)推送時間。市國稅局、蘇州地稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)地稅局對于嚴(yán)重失信行為、較重失信行為和一般失信行為認(rèn)定后7個工作日內(nèi)將信息推送至市公共信用信息平臺。聯(lián)合認(rèn)定的，由協(xié)商確認(rèn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)將所歸集的信息推送至市公共信用信息平臺。

(三)推送內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.基礎(chǔ)信息。納稅人、扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)記錄其名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、納稅人識別號、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍、注冊時間；稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)記錄其名稱、納稅人識別號、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、聯(lián)系電話、注冊時間及委托其代理的納稅人、扣繳義務(wù)人的名稱和納稅人識別號；相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)記錄其姓名、性別及公民身份證(護(hù)照)號碼(公示時隱去出生年、月、日號碼段，下同)、職務(wù)、會計從業(yè)資格證書號、代理執(zhí)業(yè)資格證書號；

2.主要失信事實及類別；

3.行政處理、處罰或法院判決的主要情況；

4.稅收失信行為認(rèn)定稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及認(rèn)定時間；

5.其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

(四)信息交換方式。為確保信息推送的及時、準(zhǔn)確和安全，各部門應(yīng)通過市公共信用信息平臺交換數(shù)據(jù)、共享信息，實現(xiàn)信息推送、跟蹤、反饋的全程電子化。市國稅局、蘇州地稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)地稅局負(fù)責(zé)將電子信息推送至市公共信用信息平臺，電子信息表式詳見《稅收失信信息推送表》(附件1～3)。市公共信用信息中心負(fù)責(zé)將稅收嚴(yán)重失信行為信息和稅收較重失信行為信息定期推送至實施聯(lián)合懲戒的部門和單位。

(五)信息公示。依法公示稅收嚴(yán)重失信行為和較重失信行為，擴(kuò)大社會監(jiān)督，推進(jìn)社會共治。對稅收嚴(yán)重失信行為，市信用辦和各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在每季度結(jié)束后30日內(nèi)，依托“中國蘇州”、“誠信蘇州”網(wǎng)、稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站和公共信用信息平臺等向社會進(jìn)行公示，公示有效期社會法人自認(rèn)定之日起7年，自然人自認(rèn)定之日起5年。稅收較重失信行為，由省轄市市級稅務(wù)機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)公示，公示有效期自認(rèn)定之日起3年。

(六)異議處理。納稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人及相關(guān)責(zé)任人對其被認(rèn)定及公示的稅收失信行為有異議的，可以自認(rèn)定或公示之日起3個月內(nèi)向認(rèn)定或公示的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出異議申請；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到納稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人及相關(guān)責(zé)任人異議申請之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于20個工作日內(nèi)處理、回復(fù)，并修復(fù)或撤銷相關(guān)失信信息；納稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人及相關(guān)責(zé)任人對稅務(wù)機(jī)關(guān)異議處理不服的，可依法提出行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。

三、嚴(yán)格落實聯(lián)合懲戒措施

各單位收到稅收失信行為信息后，依照部門法定職權(quán)和相關(guān)法律法規(guī)以及各自監(jiān)管范圍，根據(jù)各自內(nèi)部執(zhí)法程序和審批流程對稅收失信行為的納稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人和相關(guān)責(zé)任人按失信行為等級，實施本文件明確的相應(yīng)懲戒措施，協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮聯(lián)合懲戒合力，詳見《對稅收失信行為當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施表》(附件4)。

稅收失信信息在市國稅局、蘇州地稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)地稅局稅務(wù)門戶外網(wǎng)公布期間，各聯(lián)合懲戒單位可以引用并在各自的信息公布系統(tǒng)上公開公布，以便擴(kuò)大信息輻射面和社會影響力。

四、加強(qiáng)對外宣傳力度

為穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒的社會影響力，國稅、地稅機(jī)關(guān)要與參與聯(lián)合懲戒的部門和單位密切配合，充分利用政府公共信用信息平臺、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會等形式，加強(qiáng)對外宣傳，注重宣傳效果，廣泛宣傳聯(lián)合懲戒措施落實的情況和典型案例，讓失信者“一處失信，處處受限”。通過加大宣傳力度，對稅收違法行為產(chǎn)生嚴(yán)厲的警示和震懾作用，提高納稅人的依法納稅意識，促進(jìn)社會信用體系的建立完善。



附件：【點擊下載】

1.稅收失信信息推送表(納稅人、扣繳義務(wù)人適用)

2.稅收失信信息推送表(稅務(wù)代理人適用)

3.稅收失信信息推送表(相關(guān)責(zé)任人適用)

4.對稅收失信行為當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施表

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