洪府廳發(fā)〔2018〕80號(hào)《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》

《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》




洪府廳發(fā)〔2018〕80號(hào)

 

南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門：

《南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　  2018年5月31日

（此件主動(dòng)公開）

南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章　 總　  則

第一條  為大力引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才， 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)支撐作用，按照市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“天下英雄城聚天下英才”行動(dòng)計(jì)劃的意見》（洪發(fā)〔2018〕8號(hào)）的精神，結(jié)合實(shí)際，特制訂本細(xì)則。

第二條  南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃是指我市在汽車和新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取特殊支持的方式，到2022年，引進(jìn)和培養(yǎng)1000名緊缺急需人才，其中，引進(jìn)700名，培養(yǎng)300名。

第三條  南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃由市委人才辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市人社局、市工信委牽頭組織實(shí)施，有關(guān)部門共同參與、協(xié)作推進(jìn)。

第四條  圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重大工程，每年引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，根據(jù)人才類別和緊缺急需程度分別給予每人50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；培育的產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才根據(jù)實(shí)際支出，最高給予每人20萬(wàn)元的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

第二章  編制需求目錄

第五條  每年定期編制發(fā)布《南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才需求目錄》（以下稱“需求目錄”），作為產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才引進(jìn)、培養(yǎng)和認(rèn)定的依據(jù)。需求目錄編制堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適度超前和市場(chǎng)配置相結(jié)合的原則，立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，體現(xiàn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才需求狀況。需求目錄應(yīng)明確緊缺急需人才的崗位名稱、崗位職責(zé)、學(xué)歷（職稱）要求、經(jīng)歷要求、任職能力要求、緊缺程度、崗位年薪等。

第六條  各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）和市直各部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)用人單位，配合完成需求信息申報(bào)工作。市人社局對(duì)各縣區(qū)、市直各部門申報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行匯總，形成需求目錄，由市委人才辦會(huì)同市人社局報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后發(fā)布。

第三章  人才引進(jìn)

第七條  引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃人選須具備以下條件之一：

（一）掌握先進(jìn)技術(shù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；

（二）有較豐富的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理、資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；

（三）在世界500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任中級(jí)以上管理職務(wù)，在行業(yè)有一定影響的經(jīng)營(yíng)管理人才；

（四）在世界綜合排名前500位大學(xué)、科研院所從事教學(xué)、科研工作3年以上，相當(dāng)于助理教授以上職務(wù)的專家學(xué)者;

（五）我市緊缺急需的海外高層次人才或者其他同等層次人才。

第八條  市人社局每年定期在各類媒體上發(fā)布公告，集中組織南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃人選的申報(bào)認(rèn)定工作。

第九條  申報(bào)條件

（一）申報(bào)單位應(yīng)是人才所在企業(yè)。企業(yè)應(yīng)在南昌市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，依法在南昌市納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并具備一定發(fā)展基礎(chǔ)或產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）申報(bào)人才應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃人選條件，從事崗位須在其申報(bào)當(dāng)年度發(fā)布的需求目錄內(nèi)，在南昌工作一年以上，并與用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)合同（聘用合同）,或?yàn)槠髽I(yè)法定代表人、第一大股東及持股30%以上的股東。國(guó)內(nèi)引進(jìn)的，社保關(guān)系須轉(zhuǎn)入南昌市；國(guó)外引進(jìn)的，每年須在南昌市工作6個(gè)月以上。

第十條  申報(bào)材料

（一）南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃申報(bào)表；

（二）申報(bào)人才有效身份證明；

（三）申報(bào)單位及個(gè)人繳稅證明和社保參保證明；

（四）人才與用人單位勞動(dòng)合同（聘用合同）；

（五）人才學(xué)歷學(xué)位證書、職稱證書、職業(yè)資格證書、薪酬證明、主要成果證明材料（專利證書、產(chǎn)品證書、獎(jiǎng)勵(lì)證書、代表性論著等）。

第十一條  工作流程

（一）申報(bào)。由申報(bào)單位向市人社局提交本單位產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃申報(bào)材料。

（二）審核。市人社局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，通過審核的列入推薦參評(píng)人員名單。

（三）專家評(píng)審。市人社局組織專家評(píng)審會(huì)，對(duì)推薦參評(píng)人員的技術(shù)技能水平、作用發(fā)揮情況、緊缺急需程度等情況集中評(píng)審打分。按照排名先后，原則上以1：2∶3∶4的比例，確定享受50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元等四個(gè)層級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的建議人選，寧缺勿濫。

（四）實(shí)地考察。市人社局牽頭組織相關(guān)部門組成考察小組對(duì)用人單位進(jìn)行實(shí)地考察。綜合考察結(jié)果，提出建議人選名單。

（五）審定公示。市委人才辦會(huì)同市人社局將建議人選名單上報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定，確定擬入選人員名單，并在市級(jí)媒體進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

（六）資金撥付。經(jīng)公示無(wú)異議的，由市人社局按照4∶3∶ 3的比例分3年將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金撥付給用人單位。

第四章  人才培養(yǎng)

第十二條  培養(yǎng)目標(biāo)

自2018年至2022年，分三個(gè)層次選拔和培養(yǎng)300名產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，培養(yǎng)周期一般為三年。其中：

第一層次：50名，能跟蹤國(guó)內(nèi)外科技前沿，具有較強(qiáng)技術(shù)突破能力，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的緊缺急需人才。2018年選拔，培養(yǎng)周期為2019年—2021年。

第二層次：100名，具有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣，能支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的緊缺急需人才。2018年選拔，培養(yǎng)周期為2019年—2021年。

第三層次：150名，優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干型緊缺急需人才。2019年選拔，培養(yǎng)周期為2020年—2022年。

第十三條  培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃人選須具備以下條件之一：

（一）近三年在本領(lǐng)域參與過重要科研或工程項(xiàng)目實(shí)施，在解決技術(shù)和工藝難題方面取得過重要成果的專業(yè)技術(shù)人才；

（二）具有豐富的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理、資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，近三年為本領(lǐng)域或者本單位做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和杰出管理人才。

（三）其他經(jīng)認(rèn)定的具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)或特殊專長(zhǎng)的緊缺急需人才。

第十四條  培養(yǎng)方式

由市人社局會(huì)同市工信委等部門，按人才行業(yè)、專業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域分類制訂培養(yǎng)計(jì)劃，主要采取選派產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才赴國(guó)（境）內(nèi)外培訓(xùn)研修、知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)等形式對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)。每年選派部分培養(yǎng)人選到國(guó)（境）內(nèi)外著名高校、科研院所參加中長(zhǎng)期培訓(xùn)；每年組織部分培養(yǎng)人選組團(tuán)赴國(guó)外高校、科研院所和企業(yè)參加短期培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)。

第十五條  選拔辦法

市人社局會(huì)同市工信委等部門依據(jù)需求目錄，負(fù)責(zé)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才培養(yǎng)人選推薦選拔工作，按推薦申報(bào)、資格審查、專家評(píng)議、社會(huì)公示、報(bào)批審定五個(gè)步驟進(jìn)行。具體選拔程序?yàn)椋河捎萌藛挝蛔灾魃陥?bào)和各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）及市直主管部門推薦。對(duì)已通過資格審查的產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)符合條件并擬列入培養(yǎng)人選名單進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的上報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定。

第十六條  經(jīng)費(fèi)保障

由市財(cái)政和培養(yǎng)人選所在單位共同出資，保障產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政對(duì)入選培養(yǎng)計(jì)劃第一層次、第二層次、第三層次人選，根據(jù)實(shí)際支出給予最高20萬(wàn)元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。培養(yǎng)人選所在單位應(yīng)加大培養(yǎng)力度，給予相應(yīng)的資金支持。培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)必須專款專用，只能用于資助培訓(xùn)、進(jìn)修、研修、科研考察和參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

第十七條  考核評(píng)價(jià)

以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向，從職業(yè)道德、理論水平、專業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)等四個(gè)方面對(duì)培養(yǎng)人選進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)培養(yǎng)人選激勵(lì)、進(jìn)一步資助和核定是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的重要依據(jù)。具體考核標(biāo)準(zhǔn)由市人社局會(huì)同相關(guān)職能部門，遵循定性與定量相結(jié)合和客觀、可行、全面的原則研究制定。

第五章  政策待遇

第十八條  優(yōu)惠政策

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃的人才，在項(xiàng)目研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)等方面給予擇優(yōu)資助。申報(bào)的各類科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在同等條件下予以優(yōu)先立項(xiàng)；符合上市融資、債券融資等條件的，有關(guān)部門優(yōu)先列入。

（二）職務(wù)職稱傾斜。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃回國(guó)工作、符合條件的海外人才，其國(guó)（境）外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可作為回國(guó)后首次評(píng)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。

（三）配套服務(wù)。積極為列入產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃的人才提供居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女就學(xué)等方面的服務(wù)。符合條件的引進(jìn)人才可優(yōu)先入住人才公寓，并享受相關(guān)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

（四）優(yōu)先推薦列入產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃的人才參加國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、“享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、?。ㄊ校┱厥饨蛸N”、國(guó)家級(jí)（省級(jí)）“百千萬(wàn)人才工程人選”等重大人才評(píng)選活動(dòng)。

第六章  評(píng)估管理

第十九條  建立南昌市產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才支持計(jì)劃人選考核評(píng)估、激勵(lì)和退出機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效突出的，給予持續(xù)支持；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中因不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)造成失誤、失敗的，經(jīng)調(diào)查評(píng)估可予以寬容和免責(zé)，并納入持續(xù)支持范圍；對(duì)未達(dá)預(yù)期且無(wú)正當(dāng)理由的，終止相關(guān)待遇。

第二十條  對(duì)在申報(bào)過程中弄虛作假的申報(bào)單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，取消申報(bào)或認(rèn)定資格，依法追繳支持經(jīng)費(fèi)，并納入誠(chéng)信黑名單；涉及造假單位及個(gè)人，不再享受南昌市各類人才政策支持。

第七章   附　  則

第二十一條  本細(xì)則所涉資金由市級(jí)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才的縣（區(qū)）按照1：1的比例分擔(dān)，其中市級(jí)資金從市人才發(fā)展資金中列支，并按市級(jí)資金不高于1%的比例安排工作經(jīng)費(fèi)，據(jù)實(shí)核撥。

第二十二條  本細(xì)則由市人社局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。以前出臺(tái)的政策文件與本細(xì)則不相符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

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本文關(guān)鍵詞： 南昌市