深府辦〔2016〕3號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法的通知》

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法的通知



深府辦〔2016〕3號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



 

深圳市人民政府辦公廳

2016年1月9日

 

深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法


 

第一章 總 則

第一條 為加大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，構(gòu)建梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)“深圳質(zhì)量”建設(shè)，加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（深府〔2011〕165號）和《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于努力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（深發(fā)〔2012〕14號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，是指為滿足創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的空間需求，由政府主導(dǎo)并按政策出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房。

第三條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動、企業(yè)參與的原則。

第四條 市政府成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、規(guī)劃國土委、交通運(yùn)輸委、文體旅游局、國資委、住房建設(shè)局、金融辦和前海管理局、各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）等單位為成員的市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其主要職責(zé)為：協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房相關(guān)政策落實(shí)過程中的重大問題；監(jiān)督檢查創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房工作落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市產(chǎn)業(yè)主管部門、各區(qū)政府作為管理主體，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的籌集建設(shè)、運(yùn)營管理和監(jiān)督檢查等工作。前海管理局參照各區(qū)政府執(zhí)行。
 

第二章 籌建方式

第五條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房通過以下方式籌建：

（一）由政府或承擔(dān)政府投融資任務(wù)的綜合性平臺企業(yè)（以下簡稱平臺企業(yè)）投資建設(shè)、回購或統(tǒng)租；

（二）企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)，建成后按一定比例移交給政府；

（三）在城市更新項(xiàng)目中按一定比例配建；

（四）其它符合政策規(guī)定的籌建方式。

第六條 市政府及市產(chǎn)業(yè)主管部門建設(shè)、回購、統(tǒng)租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資金來源為市財(cái)政；各區(qū)政府及區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門建設(shè)、回購、統(tǒng)租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資金來源為區(qū)財(cái)政；平臺企業(yè)建設(shè)、回購、統(tǒng)租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資金來源為企業(yè)自籌；后期可考慮通過設(shè)立政府和社會資本共同參與的產(chǎn)業(yè)投資基金解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)或回購資金來源。

第七條 通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)的以及城市更新項(xiàng)目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房實(shí)行監(jiān)管協(xié)議書制度。管理主體應(yīng)當(dāng)制訂監(jiān)管協(xié)議書，監(jiān)管協(xié)議書應(yīng)明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期、可用于租售的建筑面積比例、無償且無條件移交給政府的建筑面積或由政府回購的建筑面積及價格、交付方式、交付時間、企業(yè)支配用房的租售價格、違約責(zé)任等內(nèi)容。

競買人（競標(biāo)人）遞交書面競買、投標(biāo)申請或城市更新項(xiàng)目實(shí)施單位確認(rèn)文件申請時，須一并提交建設(shè)和管理承諾書，確保按照監(jiān)管協(xié)議書相關(guān)要求組織開發(fā)建設(shè)。土地競得者或城市更新項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在簽訂土地出讓合同前與管理主體簽訂監(jiān)管協(xié)議書。

第八條 在城市更新中配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例，依據(jù)深圳市城市更新項(xiàng)目創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 根據(jù)市住房建設(shè)部門發(fā)布的建安工程造價指數(shù)核算建安工程參考價，建安工程造價指數(shù)取竣工驗(yàn)收前12個月造價指數(shù)平均值。政府回購價格按經(jīng)核算的建安工程參考價的1.1倍執(zhí)行，并報(bào)請審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)。

第十條 政府回購創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房面積原則上不計(jì)入項(xiàng)目可售面積，不占用項(xiàng)目可分割轉(zhuǎn)讓比例。
 

第三章 運(yùn)營管理

第十一條 市財(cái)政在高新區(qū)內(nèi)投資建設(shè)、回購、統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由市科技創(chuàng)新委作為管理主體；市財(cái)政在保稅區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、回購、統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由市經(jīng)貿(mào)信息委作為管理主體；市財(cái)政在其它區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、回購、統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房根據(jù)項(xiàng)目具體情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后確定管理主體。管理主體可指定相關(guān)部門或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)營管理。

區(qū)財(cái)政在管轄區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、回購、統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由各區(qū)政府作為管理主體，可指定相關(guān)部門或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)營管理。

平臺企業(yè)建設(shè)、回購、統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由對應(yīng)的市產(chǎn)業(yè)主管部門或區(qū)政府作為管理主體，委托、指導(dǎo)和監(jiān)督平臺企業(yè)進(jìn)行日常運(yùn)營管理。

第十二條 根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展若干措施（試行）的通知》（深府〔2015〕46號），市、區(qū)財(cái)政投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)先用于創(chuàng)客空間的建設(shè)發(fā)展。

第十三條 財(cái)政投資建設(shè)或回購以及平臺企業(yè)回購的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上只能用于出租，如確有出售必要，市財(cái)政投資建設(shè)或回購以及市平臺企業(yè)回購的需報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組審定；區(qū)財(cái)政投資建設(shè)或回購以及區(qū)平臺企業(yè)回購的需報(bào)請區(qū)政府審定。

平臺企業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，堅(jiān)持以租為主、租售并舉的配置原則，出租比例原則上不低于50%。

第十四條 市產(chǎn)業(yè)主管部門及各區(qū)政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)用房實(shí)際情況，在本辦法的指導(dǎo)下擬定實(shí)施細(xì)則，明確管轄區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)入門檻、申報(bào)受理流程、審核程序、調(diào)劑退出機(jī)制和租金指導(dǎo)價格等，租金價格原則上應(yīng)為同片區(qū)同檔次產(chǎn)業(yè)用房市場評估價格的30%-70%，重點(diǎn)企業(yè)確有必要超出此范圍的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。實(shí)施細(xì)則報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并按規(guī)定頒布實(shí)施。

第十五條 市產(chǎn)業(yè)主管部門及各區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際情況，探索以租金入股等方式支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

第十六條 入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)，應(yīng)符合下列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

（一）生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

（二）生命健康、海洋、航空航天以及機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)；

（三）先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)支持的其它產(chǎn)業(yè)。

第十七條 入駐及配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)所屬行業(yè)類別；

（二）企業(yè)經(jīng)營狀況要求，包括資產(chǎn)規(guī)?；蜾N售規(guī)模、納稅額、人員規(guī)模、研發(fā)投入、自主知識產(chǎn)權(quán)情況等；

（三）項(xiàng)目基本要求，包括投資領(lǐng)域、投資額、投資強(qiáng)度等；

（四）能耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求；

（五）使用建筑面積標(biāo)準(zhǔn)或核定依據(jù)；

（六）管理主體規(guī)定的其它條件。

第十八條 各日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房房源信息錄入市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺，并統(tǒng)一通過服務(wù)平臺向社會公開發(fā)布創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租售信息。符合條件的企業(yè)可通過服務(wù)平臺向各日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)申請租用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)對申請企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入資格審核；申請購買創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)對申請企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入資格審核，并報(bào)市、區(qū)相應(yīng)審批單位審批。審核結(jié)果通過服務(wù)平臺向社會公示，公示期為5個工作日。公示無異議后辦理相關(guān)租售手續(xù)，并通過服務(wù)平臺向社會發(fā)布租售結(jié)果；公示期間有異議的，由日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查，出具調(diào)查結(jié)論，并將結(jié)果函告異議者。

第十九條 市規(guī)劃國土委應(yīng)會同有關(guān)單位，對全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房需求、供給、空間分布等情況進(jìn)行匯總，據(jù)此整理形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房動態(tài)使用情況按季度報(bào)市政府，并分送各區(qū)、各有關(guān)部門。

第二十條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上限定自用。購買創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)確需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓，且優(yōu)先由原所有人回購，回購價格不高于原銷售價格；原所有人不回購的，在市土地房產(chǎn)交易中心按原銷售價格作為底價以公開方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，成交價高于底價的溢價部分根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建資金來源及管轄區(qū)域范圍對應(yīng)納入市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，次受讓方也應(yīng)符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房準(zhǔn)入條件，經(jīng)日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)資格審查合格后方可參與競買。

第二十一條 企業(yè)租用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的合同期限不超過5年。日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在距離合同到期6個月和3個月時，分別告知承租企業(yè)，如企業(yè)需繼續(xù)租用，應(yīng)協(xié)助企業(yè)及時辦理續(xù)約申請，并按有關(guān)規(guī)定審查企業(yè)續(xù)租資格，為符合條件的企業(yè)辦理續(xù)租手續(xù)。

第二十二條 承租企業(yè)因技術(shù)升級、規(guī)模擴(kuò)張等原因需擴(kuò)大租賃規(guī)?；蜃兏赓U地址的，可向日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)提出換租申請，經(jīng)審查符合條件的方可換租，換租結(jié)果應(yīng)通過市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺向社會公布。

第二十三條 入駐企業(yè)每年應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向相關(guān)日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)入駐和配置標(biāo)準(zhǔn)所要求的相關(guān)指標(biāo)及其變動情況，經(jīng)審查連續(xù)2年均不符合入駐條件的，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可終止租賃合同或由原所有人提前回購用房。
 

第四章 監(jiān)督檢查

第二十四條 入駐企業(yè)在合同期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、抵押、改變其原有使用功能等不按租售合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，日常運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可終止租賃合同或提前由原所有人回購用房，并追究原入駐企業(yè)相關(guān)責(zé)任。

第二十五條 入駐企業(yè)有隱瞞真實(shí)情況、偽造有關(guān)證明等騙租或騙購行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消該企業(yè)入駐資格，載入企業(yè)誠信不良記錄，5年內(nèi)不得租賃或購買我市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房或享受其它政府專項(xiàng)扶持資金，并向社會公布。
 

第五章 附 則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/rule/38993.html' title='深府辦〔2016〕3號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法的通知》' target='_blank'>深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕2號）同時廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/38993.html

本文關(guān)鍵詞： 深府辦, 深圳市, 創(chuàng)新, 產(chǎn)業(yè), 用房, 管理辦法, 通知