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鄭建文〔2018〕145號(hào)《鄭州市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則(試行)》(全文)

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鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《鄭州市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知






鄭建文〔2018〕145號(hào)





各縣(市)、區(qū)建設(shè)局,各工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè),各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《鄭州市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年7月17日



鄭州市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則(試行)




第一條 為進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)健康發(fā)展,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)本市工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的監(jiān)管,提高事中事后監(jiān)管的成效及執(zhí)行力,依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2015〕140號(hào))、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(豫建設(shè)標(biāo)〔2017〕90號(hào))和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案的通知》(鄭政辦〔2016〕14號(hào))文件要求,制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查工作是指依據(jù)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際,采取隨機(jī)抽取工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查人員,及時(shí)公開(kāi)抽查情況和監(jiān)督檢查結(jié)果的活動(dòng)。

第三條 鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市城建委”)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的“雙隨機(jī)”抽查工作,依據(jù)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))等規(guī)定進(jìn)行檢查,并作為日常對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查的主要方式。

第四條 監(jiān)督檢查應(yīng)建立執(zhí)法人員庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旌驮靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)庫(kù),并統(tǒng)一錄入“河南省工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”。

第五條 針對(duì)隨機(jī)抽取的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè),檢查內(nèi)容如下:

(一)省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)情況;

(二)省外企業(yè)進(jìn)豫登記情況及人員情況;

(三)注冊(cè)造價(jià)師有無(wú)“掛證”情況;

(四)“河南省工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)填報(bào)情況;

(五)工程造價(jià)咨詢(xún)合同是否規(guī)范、咨詢(xún)成果文件質(zhì)量是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(六)計(jì)價(jià)行為、執(zhí)業(yè)行為;

(七)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況。

第六條 監(jiān)督檢查采取隨機(jī)抽查的方式,全市每年組織不少于一次行業(yè)監(jiān)督檢查工作,全年抽查比例不低于企業(yè)總數(shù)的70%,。隨機(jī)抽查工作根據(jù)抽查事項(xiàng)、抽查主體及抽查內(nèi)容的不同,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、送審資料檢查等方式進(jìn)行。

第七條 檢查對(duì)象的抽取。在市紀(jì)委監(jiān)委駐市建委紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紀(jì)檢組”)及市建委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下隨機(jī)抽取一定數(shù)量的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè),并提前30個(gè)工作日向社會(huì)公布確定的受檢企業(yè)名單。

第八條 監(jiān)督檢查人員的抽取。監(jiān)督檢查組成員由執(zhí)法人員和專(zhuān)家組成,在紀(jì)檢組及市建委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下隨機(jī)抽取不少于2名執(zhí)法人員,根據(jù)檢查任務(wù)和專(zhuān)業(yè)需要在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取若干名專(zhuān)家組成監(jiān)督檢查組。

監(jiān)督檢查組成員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)予以回避,排除人為因素干擾。

第九條 檢查工作開(kāi)展。監(jiān)督檢查人員與受檢企業(yè)取得聯(lián)系,告知檢查事項(xiàng),在30個(gè)工作日內(nèi)預(yù)約具體檢查時(shí)間,同時(shí)告知應(yīng)準(zhǔn)備的材料。

1.對(duì)于采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式的檢查,監(jiān)督檢查人員根據(jù)檢查內(nèi)容及要求,對(duì)檢查對(duì)象提供的相應(yīng)資料進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中應(yīng)做好檢查記錄,包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容等信息,并將檢查結(jié)果如實(shí)記錄。

2.對(duì)于采取送審資料方式的檢查,監(jiān)督檢查人員通知檢查對(duì)象按照要求上報(bào)相應(yīng)的資料,檢查結(jié)束后通知檢查對(duì)象領(lǐng)取。

監(jiān)督檢查組成員負(fù)責(zé)全過(guò)程記錄、匯總檢查情況,參加人員簽字后存檔。

第十條 隨機(jī)抽查結(jié)果處理。隨機(jī)抽查工作結(jié)束后,初步結(jié)果將在市建委網(wǎng)站上予以公示并給予抽查對(duì)象申訴期限,待申訴復(fù)核完成后公布最終抽查結(jié)果。

對(duì)于企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢(xún)合同不規(guī)范、造價(jià)師“掛靠”、計(jì)價(jià)行為不規(guī)范等行為將下達(dá)整改通知書(shū),責(zé)令企業(yè)限期整改。

對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線(xiàn)索將移交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)處理。

抽查結(jié)果公布后同時(shí)上傳至“河南省工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”。

第十一條 隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的隨機(jī)抽查結(jié)果將納入信用評(píng)價(jià)體系,注冊(cè)造價(jià)工程師的隨機(jī)抽查結(jié)果將納入個(gè)人信用檔案。

第十二條 “雙隨機(jī)”抽查工作應(yīng)保證信息公開(kāi)、全程記錄,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯,并建立隨機(jī)抽查工作檔案,檢查過(guò)程中的各項(xiàng)記錄、文件、處理結(jié)果等資料應(yīng)及時(shí)歸檔并妥善保管。

第十三條
有關(guān)單位和人員在監(jiān)督檢查工作中,不得利用工作之便索取或收受被檢查對(duì)象財(cái)物,不得借機(jī)為自己或他人謀取利益。對(duì)工作中失職瀆職和違法、違紀(jì)的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,并及時(shí)從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中刪除相關(guān)人員名單。

第十四條 存在下列情形之一的企業(yè),不采用“雙隨機(jī)”抽查方式,可隨時(shí)組織監(jiān)督檢查人員進(jìn)行檢查:

(一)被投訴舉報(bào)涉嫌違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章行為的;

(二)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)政策法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)則等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為線(xiàn)索的;

(三)涉及上級(jí)交辦、督辦案件線(xiàn)索和其他部分移交的案件線(xiàn)索的;

(四)不履行年報(bào)義務(wù)或不按照要求上報(bào)數(shù)據(jù)以及報(bào)表的企業(yè);

(五)長(zhǎng)期無(wú)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的;

(六)有不良行為記錄或列入黑名單的企業(yè);

(七)其他不適用于“雙隨機(jī)”抽查方式的。

第十五條 各縣(市)、上街區(qū)建設(shè)局應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則要求,建立本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、市場(chǎng)主體名錄庫(kù),開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查工作。

根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要,縣(市)、上街區(qū)建設(shè)局可以申請(qǐng)隨機(jī)抽取市級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)熘袑?zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。

第十六條 本細(xì)則由鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。



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